учебник по цифровому праву. блажеев учебник. Цифровое право Введение
 Скачать 1.01 Mb.
|
§ 6. Цифровое право как система знаний и учебная дисциплина*(55)Цифровое право как учебная дисциплина представляет собой систему сведений о правовых нормах, регулирующих отношения, возникающие в связи с приобретением, осуществлением и отчуждением цифровых прав, а также с применением цифровых технологий. Любопытно обратиться к этимологии слова "дисциплина", которое происходит от лат. disciplina - учение, образование, наука; строгий порядок, а также disco, discere - учиться, изучать, узнавать. Сообразно этому, основное предназначение данной учебной дисциплины - предоставить студентам необходимую систематизированную информацию о цифровом праве, способствовать в освоении ими формирующегося правового обеспечения цифровой экономики и цифровизации в целом. Вопрос о месте дисциплины "Цифровое право" в системе учебных дисциплин образовательных программ высшего юридического образования представляется дискуссионным. Это объясняется дискуссионностью вопроса и о месте цифрового права в системе российского права. Однако неоспоримым видится факт необходимости обучения будущих юристов правовым основам цифровизации. По нашему мнению, организация обучения цифровому праву может быть различной. Так, в магистратуре указанная проблематика могла бы стать предметом изучения: 1) дисциплины, посвященной актуальным проблемам соответствующей отрасли права. Известно, что действующий ФГОС магистратуры по направлению подготовки "Юриспруденция"*(56) предусматривает обязательное включение в базовую часть профессионального цикла дисциплины "Актуальные проблемы права" (в соответствии с реализуемыми магистерскими программами). Сложно усомниться в том, что проблематика цифрового права в аспекте соответствующей отраслевой принадлежности относится к числу актуальных проблем, а ее освоение необходимо юристам современной формации. Отметим, что применение рассматриваемого подхода в качестве возможного отражено в литературе, а его реализацию объясняют "осторожностью" многих преподавателей вузов, практикующих юристов в отношении проблематики цифровой экономики, а также нехваткой в университете профессорско-преподавательского состава, обладающего необходимыми знаниями*(57); 2) отдельных учебных дисциплин, входящих в программы магистратуры. Заметим, что образовательные программы магистратуры часто носят межотраслевой, межкафедральный характер. В качестве примера приведем реализующиеся в ведущих юридических университетах (факультетах) России магистерские программы, посвященные правовому сопровождению бизнеса*(58). Учебные планы таких программ включают в себя набор дисциплин, обучающих правовому обеспечению государственного регулирования и саморегулирования предпринимательства, налогообложения бизнеса, судебной и иной защите предпринимателей, информационному обеспечению предпринимательской деятельности, правовому регулированию банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, правовым основам антикризисного управления и банкротства, праву промышленной собственности и др. Очевидно, что в настоящее время содержание едва ли не всех учебных дисциплин, входящих в образовательные программы магистратуры, должно предусматривать изучение отдельных элементов, институтов цифрового права, а также освоение цифровых технологий. При этом выскажем мнение о возможности "комбинирования" первого и второго обозначенного подходов, когда основы цифрового права являются предметом изучения учебной дисциплины "Актуальные проблемы права", а углубленное получение "цифровых знаний" и навыков происходит уже на стадии освоения дисциплин вариативной (профильной) части, а также в процессе прохождения учебной и производственной практики; 3) специальных магистерских программ, связанных с изучением новых (в первую очередь, цифровых) технологий, либо отдельных институтов цифрового права. Так, в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) к такого рода магистерским программам, набор на которые открыт в 2019 г., можно отнести Магистр IT-LAW, Правовое регулирование технологии Blockchain, Юрист в сфере науки и технологий, Магистр в сфере интеллектуальной собственности и права новых технологий*(59). Как учебная дисциплина, цифровое право имеет свой предмет (содержание). Существенной особенностью содержания цифрового права как учебной дисциплины является высокая динамика изменений, что предопределено этапом становления цифровой экономики и ее правового регулирования. Появляются новые субъекты (виртуальные или цифровые личности) и объекты (цифровые права) права, трансформируются общественные отношения. В этой связи задачами преподавателей являются: перманентный мониторинг законодательных изменений, постоянное отслеживание появления научных статей, монографий, диссертаций по цифровой проблематике и, что естественно, ежегодная модернизация рабочих программ учебных дисциплин (дисциплины). Как представляется, в данном учебнике представлен необходимый и достаточный для изучения "набор" сведений о цифровом праве, адекватно отражающий "состояние" рассматриваемой сферы общественных отношений. Как и любая учебная дисциплина, цифровое право преследует цель достижения определенного результата. В условиях компетентностной системы обучения таким результатом должно стать формирование компетенций (от лат. competere - соответствовать, подходить), предусмотренных соответствующим ФГОС. Глоссарий ФГОС раскрывает понятие "компетенция" через совокупность определенных знаний, умений и навыков, в которых человек должен быть осведомлен и должен иметь практический опыт работы*(60). С прикладной точки зрения представляет интерес определение рассматриваемого понятия в Глоссарии европейского проекта TUNING (Настройка образовательных структур в Европе, Вклад университетов в Болонский процесс)*(61). Компетенции (Competences) трактуются как динамичное сочетание когнитивных и метакогнитивных навыков, знания, понимания, межличностных, интеллектуальных и практических навыков, а также этических ценностей. Развитие компетенции является целью образовательных программ. Одним из наиболее распространенных подходов к определению структуры компетенции является подход, выделяющий ее когнитивную и личностную составляющие. Когнитивная составляющая включает два компонента: знаниевый и деятельностный (функциональный). Первый определяет уровень сформированности системы знаний, включает теоретические и методологические основы предметной области. Второй - степень сформированности практических навыков, позволяет оценить умение применять теоретические знания на практике, способность принимать решения как в стандартных, так и в нестандартных ситуациях. Личностная составляющая определяет мотивы и ценностные установки личности в процессе осуществления деятельности, отношение к деятельности*(62). Как представляется, освоивший учебную дисциплину "Цифровое право" обучающийся должен: понимать значение категорий и терминов цифрового права; быть осведомленным о системе нормативного правового обеспечения цифровой экономики; знать содержание законодательных и иных актов (в том числе программ, стратегий и пр.); ориентироваться в основных правовых позициях судов по рассматриваемой проблематике; иметь представление о формирующейся теории цифрового права и основных доктринальных достижениях. Важно, что цифровизация не имеет национальности - данный процесс с разной степенью активности захватывает весь мир. В этой связи важным становится знание не только отечественных законодательных и доктринальных положений. Современный юрист должен обладать компаративистскими навыками изучения проблем, чтобы позволит ему встроиться в глобальную цифровую среду, быть востребованным на рынке цифровой экономики, границы которой постепенно стираются. Убеждены, что успешное освоение цифрового права предопределяет наличие элементарных (что необходимо, но не всегда достаточно) знаний в области математики, физики, информатики, иных точных дисциплин, а также свободное владение английским языком (в идеале - и иными иностранными языками). В качестве положительного примера приведем магистерскую программу Ляйденского университета: "Право и цифровые технологии", которая предполагает комплексное обучение и праву, и техническим навыкам*(63). Вместе с тем мы должны помнить, что в новых условиях важно не столько снабдить студентов определенным набором знаний, сколько "научить их учиться" - данный навык необходим в рождающемся "обществе знаний"*(64). В числе умений назовем самостоятельное пользование цифровыми технологиями, информационными цифровыми системами в процессе профессиональной деятельности. Важно, чтобы обучающийся обладал навыками мониторинга законодательного обеспечения цифровизации (в том числе умел отслеживать изменения законодательства уже после окончания обучения), был восприимчив к цифровым инновациям, в первую очередь правовым. Говоря о цифровом праве, следует обратить внимание на методику его преподавания и изучения. По нашему представлению, она имеет существенные особенности, предопределенные содержанием учебной дисциплины. К таким особенностям отнесем: А) преобладание активных и интерактивных технологий при проведении аудиторных занятий*(65), широкое применение цифровых технологий в процессе преподавания и обучения. В качестве перспективных технологий при изучении цифрового права могут рассматриваться онлайн-курсы*(66), онлайн-консультации, открытые мультимедийные учебники, обучение через социальные медиа, виртуальные симуляторы, мобильные игровые приложения, образовательные чат-боты и др.*(67) В контексте рассмотрения методики обучения цифровому праву отметим, что Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"*(68) предусматривает право образовательных организаций осуществлять реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (ст. 16). Во исполнение законодательной нормы приказом Минобрнауки России от 23.08.2017 N 816*(69) был утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ. Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"*(70) в качестве элемента достижения стратегической цели развития системы онлайн-образования определяет индикаторы увеличения численности прошедших обучение на онлайн-курсах. В целом стратегия онлайн-обучения была реализована в ряде развитых и развивающихся стран, что позволило им занять лидирующие позиции в мировом инновационном образовательном пространстве*(71). Среди таких стран в первую очередь назовем США*(72), Южную Корею*(73), Францию*(74), Ирландию, Финляндию, Турцию, Китай, Индию*(75). В январе 2018 г. Европейской комиссией был утвержден План действий в области цифрового образования*(76), который содержит цифровые индикаторы перехода к цифровизации обучения и средства их достижения*(77). Уверены, что поскольку переход на онлайн-образование в России уже стратегически определен, актуальной остается адаптация лучших зарубежных практик к российским реалиям. Для преподавания цифрового права данная задача особенно актуальна; Б) акцент на практикоориентированные виды самостоятельной внеаудиторной работы обучающихся. При изучении проблематики самостоятельной работы и ее роли в образовательном процессе нами было проведено социологическое исследование с целью выявления мнения учащихся*(78). Его результаты показали, что бакалавры, магистранты, равно как и аспиранты отдают предпочтение тем заданиям для самостоятельной работы, которые формируют у них конкретные навыки и умения, необходимые в правоприменении. Наиболее полезными заданиями для самостоятельной работы анкетируемые сочли решение казусов, подготовку и последующее проведение деловых игр, составление проектов документов, обобщение судебной практики. Положительно были оценены обучающимися и такие задания, как: заполнение форм документов, разработка схем и таблиц, составление кратких обзоров изменений законодательства, подготовка сообщений с презентациями, подготовка к участию в дискуссии. По мнению студентов и аспирантов, наименее полезными являются: составление и разгадывание юридических кроссвордов, изучение авторефератов диссертаций, перевод иноязычной научной литературы, обобщение теоретических положений, написание эссе и рефератов. Очевидно, что набравшие сравнительно небольшое число голосов указанные формы самостоятельной работы не ассоциируются у опрошенных с компетентностным практикоориентированным подходом, закрепленным в современных образовательных стандартах, и не формируют умения и навыки, необходимые в процессе поиска работы. Уверены, что при обучении цифровому праву данные позиции приобретают новую окраску - цифровизация всех сфер жизни общества требует формирования "цифровых навыков", что предопределяет пересмотр системы и формата самостоятельной работы студентов; В) использование электронных ресурсов при проведении промежуточной аттестации. Следует отметить, что действующие нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность*(79), содержат широкий спектр моделей промежуточной аттестации, что вполне соответствует вызовам времени. В частности, предусматривается возможность проведения промежуточной аттестации в электронной информационно-образовательной среде (по форме аттестация может быть внеаудиторной и аудиторной). Предпринятое нами социологическое исследование показало: целесообразным применение компьютерных технологий для проведения промежуточной аттестации усматривают 62,1% респондентов*(80); Г) ориентация на обладающие внедренческим потенциалом, практикоориентированные проекты при подготовке магистерских диссертаций. Учитывая потребности работодателей в адаптации бизнеса и иных видов профессиональной деятельности к требованиям цифровой экономики, такие проекты могли бы стать весьма востребованными. При этом очевидно, что магистерские диссертации по цифровой проблематике должны быть комплексными, межотраслевыми. Как справедливо указано в литературе, большинство тем, связанных с правовым обеспечением цифровой экономики, "находится в разрезе междисциплинарного научного поиска, и требует специальных знаний не только в правовой области, но и в иных науках, в том числе технических, наукоемких. Технологическая реальность должна быть проанализирована и систематизирована с учетом ее опосредования в правовой среде"*(81). Большую роль в освоении любой учебной дисциплины играет ее учебно-методическое обеспечение. Очевидно, что применительно к учебной дисциплине "Цифровое право" оно находится в стадии формирования. Как представляется, система учебно-методического обеспечения цифрового права должна включать: 1) учебники и учебные пособия*(82). Позволим себе выразить надежду, что данный учебник "Цифровое право" ознаменует собой шаг к ликвидации цифровой безграмотности, будет содействовать освоению компетенций цифровой экономики, что предусмотрено Федеральным проектом "Кадры для цифровой экономики", входящим в структуру Национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"*(83). Названный проект задает четкие ориентиры: к моменту окончания срока его реализации (31.12.2024) 10 млн. человек должны пройти обучение по онлайн-программам развития цифровой грамотности; 1 млн. человек - обучение по развитию компетенций цифровой экономики в рамках государственной системы персональных цифровых сертификатов. При этом у всех выпускников системы профессионального образования должны быть сформированы ключевые компетенции цифровой экономики. Обратим внимание на проблему подготовки WEB-учебников. В первом приближении такие учебники органичны цифровой экономике и должны стать активным помощником при изучении именно цифрового права. С другой стороны, как показало проведенное нами социологическое исследование*(84), респондентам (студенты магистратуры и бакалавриата, аспиранты) импонирует обладание учебником на бумажном носителе с возможностью доступа к нему в электронном виде. Подобная единодушная позиция заставляет искать компромисс и не принимать скоротечных необдуманных решений по искоренению учебной литературы традиционного формата; 2) монографическую литературу. Такая литература в настоящее время присутствует на книжном рынке России. В качестве рекомендуемых изданий приведем: - Цифровая экономика: проблемы правового регулирования: монография / коллектив авторов; отв. ред. В.В. Зайцев, О.А. Серова. М.: Кнорус, 2019. 200 с; - Правовое регулирование цифровой экономики в современных условиях развития высокотехнологичного бизнеса в национальном и глобальном контексте: монография / под общ. ред. В.Н. Синюкова, М.А. Егоровой. Московский государственной юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА). М.: Проспект, 2019. 240 с. Как отмечает В.Н. Синюков во введении к данному изданию, монография носит поисковый характер и может рассматриваться как попытка сформулировать концепцию государственной правовой политики в сфере цифровизации экономики. Этим работа представляет теоретическую и практическую ценность для законодателя, научных и практических работников. От себя добавим: названные и иные монографии могут использоваться в учебном процессе и научно-исследовательской деятельности обучающихся, восполняя нехватку учебной литературы и формируя исследовательские компетенции будущих юристов; 3) диссертационные исследования по цифровой проблематике. Сегодня, когда идет процесс становления доктрины (от лат. doctrina - учение, наука, обучение, образованность) цифрового права, ученые находятся на ее передовых рубежах. Появляются "пионерские" диссертации, ознакомление с которыми позволит совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень; воспринимать, анализировать и реализовывать инновации в профессиональной деятельности; квалифицированно проводить самостоятельные научные исследования (в том числе при подготовке магистерской диссертации). В числе примеров таких диссертаций по специальности 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право назовем: - Морхат П.М. Правосубъектность искусственного интеллекта в сфере права интеллектуальной собственности: гражданско-правовые проблемы: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2019; - Сесицкий Е.П. Проблемы правовой охраны результатов, создаваемых системами искусственного интеллекта): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2019; - Карцхия А.А. Правовое регулирование гражданского оборота с использованием цифровых технологий: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018; 4) научные статьи. Следует отметить, что научные статьи - наиболее динамичный сегмент в системе учебно-методического обеспечения цифрового права. Авторы научных статей помогают читателю осмыслить правовые основы цифровой экономики в целом*(85), проследить трансформацию отдельных сфер и видов деятельности*(86), осмыслить модернизацию отраслей права*(87), уяснить содержание и значение элементов цифрового права*(88). Важно обратить внимание на появление специализированных журналов в области цифрового права*(89), а также специальных тематических выпусков отраслевых журналов, полностью посвященных проблематике цифрового права*(90). В заключение отметим, что учебная дисциплина "Цифровое право" - важный элемент образовательных программ, а ее изучение и освоение - необходимый шаг на пути подготовки современного, грамотного, отвечающего запросам работодателя и потому востребованного на рынке юриста. |