Соблюдение и охрана Конституции
 Скачать 58.87 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования Юридический факультет КУРСОВАЯ РАБОТА На тему: Соблюдение и охрана Конституции Российской Федерации 2018 Содержание Введение 1. Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ. 1.1 Понятие правовой охраны Конституции РФ. 1.2 Задачи правовой охраны Конституции РФ. 1.3 Субъекты охраны Конституции РФ. 2. Вопросы правовой охраны Конституции РФ на современном этапе развития России 2.1 Понятия конституции РФ, в современном значении. 2.2 Конкретные вопросы охраны Конституции РФ Заключение Список используемой литературы Введение С развитием Российского государства подтверждается общее и единое правило современного мира: каждая из стран, которая считает себя в полной мере цивилизованной, имеет свою собственную конституцию, которая и является представлением сути цивилизованности. Конституция непременно важна и, как следствие, необходима для современного, развитого государства, которое, так или иначе, преследует цели, какого-либо проявления демократизма, а необходима она, прежде всего из-за того, что в ней закрепляются его исходные предназначения и принципы, функции, задачи и главные организации, а также формы и методы деятельности. Конституция регулирует и устанавливает возможные пределы и характер государственного контроля в каждой из основных сфер общественного развития, непосредственного взаимодействия и взаимоотношения человека и гражданина с государством. Но самое главное, что конституция даёт для государства и общества, это фундаментальная сила и высшую власть правам и свободам человеку, защищая его честь и достоинство (в статье 23 ч. 1). Конституция – это главный закон государства, выражает волю либо всего народа в целом, либо только господствующего класса, также закрепляющий основные положения государственного и общественного строя общества, права и свободы человека и гражданина, излагает интересы общества в форме законов, либо интересы привилегированного класса. Сам термин конституция берёт истоки от латинского слова «constitutio» - установление, построение. Во времена Римской империи конституциями были указы римских императоров (декреты), от чего и пошло само понятие, а в средние века оно применялось в форме понятия, «основной закон», что уже окончательно послужило современному аналогу понятия конституция. Конституционное право – является же одной из системных отраслей права в Российской Федерации. Также, как и любая другая отрасль современного права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, то есть правил поведения, являющихся общеобязательными для всех граждан, которые в большинстве случаев обеспечиваются применение государственного принуждения, в различных формах проявления и регламентируются органами, обладающими для этого, властными полномочиями. Образующие данную отрасль, правовые норм, являющиеся неотъемлемой её частью, характеризуются единством всех составных частей, определёнными признаками, которые являются общими для её частей, тесно связаны между собой и имеют особые отличия, выделяющие их на фоне других отраслей права. Данные признаки обусловлены своеобразностью общественных отношений, конкретным подходом рассматриваемого российского общества, именно на регулирование которых и направлены норма, которые образуют эту отрасль. Конституция Российской Федерации по своей особой правовой природе является лишь фундаментом всей правовой системы России. Эффективная правовая охрана Конституции – является основой самой устойчивости государственного и общественного строя. Вследствие этого самой важной задачей государственной власти в Российской Федерации обеспечение верховенства и правовой направленности Конституции, соответствие актов, издаваемых правительством, нормам и принципам Конституции, их верное и доступное изложение, соблюдение всех норм в соответствие также и международным правам, наибольший баланс во взаимодействии правовых нормативных актах Центральной власти и власти в субъектах Федерации на местном уровне. Следует понимать, что правовая охрана конституции — это общая совокупность всех юридических средств, возможностей и направленностей, с помощью которых достигается исполнение всех установленных норм Конституции, соблюдение всеми субъектами режима конституционной законности и право намеренности всех действий. В данной работе, я собираюсь рассмотреть обеспечение правовой охраны конституции в Российской федерации, а также раскрыть её задачи и разобраться в самом понятии обеспечение правовой охраны конституции. Необходимо разобрать в данной работе со следующими задачами:
Объектом в данной теме является, сама правовая охрана конституции, включающая в себя все действия, обеспечивающие её, все составляющие охраны, всех кто-каким-либо образом влияет на её охрану, понимание субъективности значения правовой охраны, то есть все действия и её составляющие в своей сумме, даже можно сказать, что именно тема и отвечает нам на вопрос об объекте. Предметами же курсовой являются, глава государства (Президент) и Конституционный Суд РФ, а также меры по осуществлению, но конкретно в данном вопросе предметом выступает роль и влияние на охрану конституции все стороны рассматриваемого вопроса, в частности влияние на охрану со стороны Президента РФ, являющегося гарантом самой конституции и, как следствие, носителем понятия правовой охраны конституции. 1. Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ. 1.1 Понятие правовой охраны Конституции РФ. Правовая охрана конституции – это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной законности. Если взглянуть на данный вопрос в более широком смысле его понимания, то под правовой охраной конституции понимают создание нужных условий, создание и улучшение соответствующих им гарантий, получающих достаточное выражение в первых и основных понимания самой сути Конституции, усовершенствование государственно правовых методов, средств и способов обеспечения действия норм Конституции и прилегающих законов. Также используется в специальном значении, предполагая под собой применение специфических норм, конституционно-правовых средств в целях установления верховенства Конституции во всей правовой системе общества. При попытке определить суть понятия «правовая охрана конституции» следует:
Именно эти свойства и являются универсальными и всеобъемлющими в контексте правовой охраны, благодаря чему даётся особая характеристика главенствующего места в роли в обществе в каждой из сфер деятельности этого общества. Поэтому в научной литературе отмечаются два важных аспекта при рассмотрении данного вопроса. Во-первых, верховенство определяет, прежде всего, статус конституции в различных важнейших подсистемах общества, в отношении их основных структурных элементов. В особенности это касается политической системы, государственного управления. Во-вторых, высшая нормативная, юридическая сила конституции характеризует позицию данного документа главным образом среди различного рода правовых актов, а также партийных норм, норм общественных объединений, традиций, обычаев, которые выполняют роль регуляторов функционирования взаимосвязей, взаимоотношений различных общественных систем и их институтов. Из этого можно сделать вывод, что выполнению дела указанных выше двух важнейших и охватывающих большинство аспектов при рассмотрении данного вопрос и свойств получаемых на основе рассмотрения моментов большинством научной литературы служит именно правовая охрана Конституции.1 Можно наблюдать определённый специфический характер при рассмотрении правовой охраны конституции в государствах федеративной формой государства, в которую входит и Российская Федерация. В наибольшем числе таких государств на одном ряду с общефедеральной конституцией также действуют и конституции на местах, то есть конституции субъектов федерации. Следовательно, мы получаем два определённых вида систем, используемых для правовой охраны конституции. В первом случае это охрана общефедеральной Конституции, а во втором уже охрана конституции конституций каждого из субъектов, входящих в федерацию. Для каждой из систем свойственны свои задачи, решения которых преследуют органы, предназначенные для правовой охраны конституции. Следующий институт правовой охраны конституции - это ее толкование. Оно представляет из себя особый вид правовой деятельности. Конституционное толкование – также является частью общего толкования норм права. Также с тем толкование конституции имеет свои особенности: 1. Конституционное толкование - особый вид правовой деятельности высшего судебного органа, направленный на оценку правовых актов, охрану Основного закона, обеспечение всех норм реализации права, на предупреждение всех видов правонарушений. 2. Конституционное толкование - вид правовой деятельности высокого юридического ранга. По своей силе акты толкования Конституции и конституционного толкования законов имеют силу последних. 3. Как вид правовой деятельности конституционное толкование имеет значение не только для правотворчества, но и для всех форм реализации права, в том числе для соблюдения, исполнения и осуществления правовых предписаний.2 Главное место в понимании и выявлении задач правовой охраны конституции, основного закона отводится институту, осуществляющему конституционный контроль. Он является наиболее оптимальным средством, с наибольшей эффективность в обществе. До сих пор в науке остаётся спорным решение по вопросу о том, к какому же из видов власти должен относиться конституционный контроль. Кто-то считает, что конституционное правосудие – это есть неотъемлемая часть судебной власти, другие же предполагаю, что конституционное правосудие, есть институт, стоящий над каждой из ветвей власти, хотя и не должен являться в полной мере неким четвёртым представителем власти. Третьи предполагают, что конституционный контроль надо рассматривать, как понятие в широком смысле, охватывающем как конституционный судебный контроль, так и другие формы, то есть как своеобразную контрольную власть. Ну и на конец последние, говорят о власти контрольной, как о разбросанной ветви власти и осуществляемой только лишь органами, специально разработанными под это, для которых закон предписывает именно осуществление предписаний конституционного контроля в целом или по отдельным вопросам.3 Четвёртый же институт, осуществляющий правовую охрану основного закона федерации, является конституционный надзор. Присутствует множества его определений в различной научной литературе. К примеру, С.А. Авакьян даёт ему характеристику, как осуществляемую государственными органами деятельность, направленную на обеспечение соответствия конституции государства законов и иных нормативных правовых актов. 4Также нельзя не отметить, что на протяжении многих лет проходят споры в выявлении сущностного понимания, в сравнении понятий «конституционного контроля» и «конституционного надзора». В прошлом некоторые ученые предполагали, что указанные понятия тождественны, другие же напротив разделяли их, третьи пытались отнести конституционный надзор к одному из видов конституционного контроля, то есть включить его в понятие конституционного контроля. В современном обществе спор, в большинстве случаем, сводится к тому, нужно ли понятия «конституционный контроль» и «конституционный надзор» считать идентичными или напротив различать их. Конституционный контроль понимается как – проверка и постоянное наблюдение для проверки за нормативно-правовыми актами, которые действуют на территории РФ на предмет их достаточности и соразмерности Конституции РФ. Появление правовой охраны конституции связывается с установлением и принятием в России Конституции РСФСР 1918 года. Данная конституция характеризуется в научной литературе в виде первого основного закона социализма. Всё последующее развитие этого института являлось сутью и объединялось напрямую с установлениями и принятиями каждой новой Конституцией СССР и на основе каждой из них - новых конституций автономных и союзных республик. Нужно также выделить, что в общем в период существования социализма институт правовой охраны главенствующих законов был во многом формальный и неэффективный. В практических случаях имеющиеся вопросы, как и многие другие вопросы государственной жизни, решались высшими инстанциями КПСС. Часто рассматривается также понятие способа охраны. Способ охраны (Конституции) – это особая система действий или единичное действие, которые применяются органами государственной власти для осуществления и установления правовой охраны Конституции РФ. Большинство под государственной охраной понимают одну из функций государственных властных органов. Эта функция определяется не в исключительном ведении только лишь одного государственного органа. В её полноправном исполнении задействован каждый государственный орган, который в какой-либо мере при исполнении своих не посредственных задач, каким-нибудь образом осуществляет государственную охрану. Гарантом для соблюдения правил Конституции и законов РФ, конституций в республиках, входящих в состав России, выражаются в том числе и главы исполнительной власти (президенты) республик. В качестве гаранта для Конституции, Президент РФ получает прерогативы по защите прав и свобод человека и гражданина, конституционного строя, осуществлению мер для охраны суверенитета РФ, ее независимости и в том числе государственной целостности, а также обеспечению согласованного функционирования всех органов государственной власти. Во-вторых, заранее рассмотренное в Конституции (ч. 2 ст. 85) право Президента РФ на приостановку действий каждого из актов органов исполнительной власти в субъектах РФ в случаи несоответствия этих актов, актам Конституции РФ и федеральным законам (ч. 2 ст. 85) даёт и закрепляет за ним возможность не только на прямую контролировать состояние конституционной законности, но и оказывать непосредственное влияние на них. В соответствии с текстом определения, государственная охрана осуществляется на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Правовая охрана конституции. Преследует собой и охрану свободы человека и гражданина. Если учитывать конституционное положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующее каждому право на судебную защиту его прав и свобод, становится ясно, что суды обязаны соблюсти надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Из чего становится ясно, что правовая охрана является немало важной частью Конституции, как РФ, так и субъектов РФ. Как вывод мы можем считать, что охрана конституции, соблюдение её норм и предписаний, есть основная обязанность всех её субъектов, а обеспечение её охраны наблюдается на каждом из уровней власти, все граждане должны основываться в своих решения на Конституции, как одной из важнейших составляющих. Проявления правовой охраны Конституции в России, проявляется ещё с момента появления первой Конституции РСФСР и СССР, а хранение и обеспечения гаранта её значимости можно расценивать как святой долг граждан России. 5
В научной литературе принято различать правовую охрану и защиту Конституции. То, что принято считать защитой мы уже рассмотрели. Что же касается правовой охраны, то под правовой охраной конституции, принято понимать – установленный комплекс мер, для установления возможных препятствий в развитии и реализации Конституции РФ, а также противодействию и предотвращению всевозможных нарушений предписаний Конституции. Таким образом становится ясно, что защита Конституции направлена и начинается своё действие только лишь после установленного конституционного правонарушения, а, в свою очередь, охрана Конституции РФ изначально направлена и заключается в возможном предупреждении любого рода конституционных правонарушений. Для охраны Конституции РФ используется вся система и каждый из органов государственной власти, занимающихся охраной Конституции осуществляющих эту охранную деятельность в различных формах и способах исполнения полномочий. Основными субъектами данной правовой охраны конституции должны выступать Президент РФ, Конституционный суд РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды и прокуратура РФ. В наибольшей степени точное объяснение определению правовой охраны Конституции Российской Федерации получается при рассмотрении ее в виде составной части или же как уровень более объёмной системы, если быть более точным, то в виде правоохранительной системы Российской Федерации. Именно благодаря правовой охране Конституции РФ не только определяется сам статус и значимость конституции во всевозможных подсистемах общества, но и также по отношению к составляющим её основным под структурным, входящим в неё элементам, а в особенности именно политической системе, осуществляющей государственное управление. Основанием для выделения правовой охраны Конституции РФ в правоохранительной системе страны является особый объект охраны - Конституция Российской Федерации 1993 г. как нормативный правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами - верховенством и высшей юридической силой. Исследуя правовую охрану Конституции РФ именно как компонент, одну из составляющих системы правоохраны, также нельзя не выделить её составные часть: 1) Конституционные нормы, обеспечивающие стабильность и реальность Конституции Российской Федерации как Основного закона государства; 2) Принципы правовой системы Российской Федерации (в первую очередь принцип законности, а также справедливости, демократизма, гуманизма, ответственности за виновное деяние); 3) Субъекты правовой охраны Конституции Российской Федерации, которые, в свою очередь, представляют собой построенную на принципе разделения властей систему государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением конституционных норм, а также применение мер конституционной ответственности; 4) Специфическая правоохранительная деятельность, направленная на защиту норм главного закона государства, применение мер государственного принуждения в случае их нарушения. Изучение развития отечественного конституционного законодательства в России, которое было направлено на обеспечение использования, воплощение и реализации всех норм основного закона нашего государства, раскрывает, что к 1993 г. в Российской Федерации была произведена замена всей модели системы правовой охраны Конституции Российской Федерации, которая была обусловленная основными изменениями в системе российского права. Если вся охрана советских Конституций была осуществлена с помощью высших представительных органов государственной власти (Президиумом Верховного Совета СССР и президиумами Верховных Советов союзных республик), то в результате реформы конституции и конституционного строя 1991 - 1993 гг. главенствующим составным элементом механизма по охране Конституции стал Конституционный Суд Российской Федерации. 6 Но, к сожалению, в данной системе государственной охраны Конституции установлено стремление к объединению и группировке полномочий государства в едином государственном органе. Наиболее эффективную охрану Конституции РФ, должно обеспечиваться только лишь государственным механизмом, построенным на основном принципе, принципе разделения властей считыванием системы сдержек и противовесов. Как не раз показывала практика по развитию российского конституционализма, полная абсолютизация одного из составных государственных органов как единственного "гаранта Конституции" неизбежно влекущих за собой нарушающиеся ими конституционными нормами либо бездействии. Недостаток, который был указан выше, являясь недостатком государственной правовой охраны Конституции Российской Федерации, даёт возможность произвести вывод о необходимости внедрения в состав каждого из субъектов, составляющих институты гражданского общества.7 В силу своей особой природы Конституции присуще качество стабильности, являющееся основой механизма самоохраны конституции. С принятием новой Конституции неизбежно происходит необратимые изменения в обществе. Отдельно взятые изменения в ней также обязаны требовать очень серьёзного обоснования. По этой причине большинство стран устанавливает более усложнённый порядок внесения изменений в конституции. Конституция свидетельствует, что она восприняла концепцию установления конституции особой учредительной властью, а не учреждённой, не обычной законодательной властью. Принятие Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять её 2/3 голосов от общего числа его членов или внести на всенародное голосование. В случае референдума Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей. В общем и целом, понятия защиты и охраны конституции следует различать, каждое из них передаётся в своём значении и обеспечивается своими гарантами закрепления понятий защиты конституции и (правовой) охраны конституции. Обеспечение в полной мере реализации норм Конституции является обязанностью, а значит реализация норм, есть основополагающее значение в понятии в охране сути конституции. Благодаря характерным качествам, перечисленным мной в параграфе становится ясно, что охрана Конституции РФ, есть неотъемлемый процесс, который обеспечивает важность каждой из норм и влияет на понятие и значение властных полномочий всех составляющих правовой охраны и, в том числе, защиты власти, распространяющейся от Конституции.
на современном этапе развития России
в современном значении. Конституция России — это документ это документ, появившийся сравнительно не давно, это единый и не делимый нормативно-правовой акт, который обладает особой юридической силой. Её создавали с расчётом, на как минимум, полный и окончательный переход Российского общества от советского союза, к самостоятельной стране, на момент начала главного периода развития России, о длительности которого всё ещё продолжаются ожесточённые споры. Одно из самых важнейших основополагающих задач, при изучении и создании её проекта Конституции была установлена как раз в том, чтобы, наконец, создать действительно верные механизмы, отвечающие и характеризующие в полной мере устойчивое положение государственного экономического и общественного строя именно с соблюдением всё полноты особенностей периода переходности. С другой же стороны не менее характерной чертой проявления является и провозглашение всех главных принципов, которые только предстояло бы внедрить в жизнь. Сомнительно можно ли сегодня в полной мере утверждать, что Конституция 1993 г. действует во всей полноте своих сил, в связи с тем, что её полномерная реализация в современном обществе постоянно сталкивается с огромной массой всевозможных трудностей, начиная злоупотреблением полномочиями, заканчивая халатность обычных граждан, а также различных трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами, оказывающих не за медлительную реакцию. На развитие конституции в её непосредственном современном положении, несомненно, оказывает влияние вся незавершённость во многих главных задачах, представляющихся перед обществом в целом и всей страной, а также почти полное отсутствие должной стабильности. С течением определённого времени начинают проявляться не только сильные, но в том числе и слабые стороны современной Конституции, выставляются, на всеобщий показ, «белые пятна» и некоторая несогласованность. Скорее всего, далеко не всё было возможно предусмотреть заранее, лишь на этапе работы по подготовке и начале разработки, также оказывало влияние обстановка того временного периода, которая неизбежно оставляла весомый отпечаток и оказала влияние на результаты и темп развития по разработке Конституции. Обновлённое и почти окончательно укрепившееся законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, ища ответы их можно найти в самой сути данного периода, что, по сути, и сняло многие вопросы. Однако со временем постоянно начинает привноситься много чего-то нового, а порой и вовсе чего-то не ординарного и неожиданного. В условиях обновления, новые комментарии уже начинали призывать, как можно быстрее облегчить всё понимание изменившейся ситуации, а также улучшали всю чёткость видения связи прошедших и современных времен, чтобы легче можно было давать прогнозы на всевозможные будущие нововведения. Как уже было отмечено, в Конституции получают закрепления все возможные конституционные строи страны, лежащие в основе его начального положения, получающие в последующих главах наиболее подходящее развитие и конкретизацию, что улучшает конкретное их положение в обществе. Глава же «Основы конституционного строя» помогает определить наиболее важнейшие черты государственного и общественного строя независимой России, особый характер во взаимоотношениях власти, форм правления и политического режима, основные и важнейшие стороны регулирования права в общественных отношениях, а также особый порядок во взаимодействии политических, социальных и экономических систем общества. Все перечисленные и другие положения входящие в главу, были признаны наиболее важными и вследствие чего они были вынуждены получить особую юридическую и процессуальную защиту, в том числе и защиту от различных временных и возникающих сейчас обстоятельств, требующих скорейшего разрешения и предполагающих их окончательное искоренение. Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила проводимые в стране политические и экономические реформы, направленные на формирование и функционирование современной федеративной государственности, социально ориентированной рыночной экономики, гарантий обеспечения прав и свобод личности. Следовательно, Конституции Российской Федерации, как довольно молодой документ, не сформировавшись в полную силу и имеющий свои изъяны и огрехи, все же является важнейшим и основополагающим регулятором законодательных вопросов и именно Конституция и обеспечивает основные гарантии и свободы граждан, как главный, но всё-таки не идеальный законодательный акт, Конституция имеет как сильные, так и слабые стороны, как следствие на маловажную роль в значении и соблюдении её норм оказывают различные государственные органы (Конституционный Суд РФ). Именно Конституция выступила в качестве того фактора, который предопределил современное положение России во многих или даже в большинстве основополагающих институтов общества. Огромно было и влиянии Конституции РФ на переход России, от составной части Советского Союза, к собственному, независимому государству. 8
охраны Конституции РФ. В ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев в своем первом Послании Федеральному Собранию обратился к политической элите страны с предложением внести следующие изменения в Конституцию. Во-первых, изменить срок полномочий президента РФ (на действующего президента эта норма не распространялась), увеличив его с четырех до шести лет. Во-вторых, изменить срок полномочий депутатов Госдумы, увеличив его с четырех до пяти лет. И в-третьих, повысить ответственность кабинета министров, обязав правительство России ежегодно отчитываясь о своей деятельности перед Госдумой. Позже, выступая в Кремле на научно-практической конференции, посвященной пятнадцатилетнему юбилею Конституции, президент заявил: - Конституция - фундаментальный документ. Но это не значит, что мы не можем смотреть на Конституцию глазами современных людей - людей, которые живут уже в ХХI веке. Именно на это направлены те предложения, которые были сделаны мной в ходе произнесения Послания, которое поддержали Государственная Дума и Совет Федерации. На мой взгляд, главное достижение последнего времени заключается в том, что любые изменения, будь то изменения в обычное законодательство или изменения в Конституцию, должны приниматься в соответствии с теми правилами, которые мы сами для себя установили. И именно эти правила когда-то установила Конституция, именно этим правилам мы и будем следовать дальше - и мы, и, по всей вероятности, те, кто будет работать после нас. Конституция реально должна прорастать и в принимаемом законодательстве, и в правоприменительной практике, во всех решениях государственной власти и в инициативах гражданского общества. Только в таком случае ее потенциал может быть реализован в полной мере. И только так можно достичь провозглашенных Конституцией стратегических целей нашего развития.9 Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, выступая на конференции в Кремле, подчеркнул: "Нужно, чтобы государственность и Конституция как ее правовое средоточие воспринимались всем народом как бесценное завоевание. Именно бесценное и именно завоевание. Бесценное - потому что потерявший государственность народ ввергается в пучину разнообразных бедствий, как материальных, так и культурных, духовных, нравственных. И в конечном итоге перестает существовать"10 В связи с тем, что изменения, которые предлагались, ни в коей мере не затрагивали главы Конституции, являющиеся основополагающими (первая, вторая и девятая главы Основного Закона в особенности защищены от перемен), то для их переоборудования в норму законодательства, нужно было лишь получить одобрение со стороны двух третьих части голосов от всех членов законодательных органов власти в Российской Федерации. И до наступления Нового года думами, региональными парламентами, а также сенатами были поддержаны предложения Президента РФ. 2 декабря 2017 года в Москве была проведена научно-практическая конференция, которая посвящалась 15-летию Конституции. На этой конференции, также было проведено обсуждение по вопросам, касающиеся внесения изменений в существующую Конституцию и ее правовой охраны. "Идеальна ли наша Конституция? Я думаю, ответ очевиден. Нет. Потому что не бывает идеальных документов. Она отражает наши представления о государственном устройстве, об обществе, о модели развития, которые сложились приблизительно 20 лет назад. Но в этом нет ничего страшного. Американская конституция отражает представления отцов-основателей, которые сложились более 200 лет назад. Вопрос второй: нужна ли нам принципиальная модернизация нашей Конституции? Не сейчас, через 15 лет, может быть через 20, через 30. На мой взгляд, тоже нет. Не нужна. Именно потому, что Конституция Российской Федерации в том варианте, в котором она сейчас существует, достаточно удачно отражает фундаментальные основы строя, создает систему прав и свобод граждан, описывает конструкция федеративного государства, систему судоустройства и другие ключевые для развития общества, институты. В этой связи возникает третий вопрос: а возможны ли какие-либо изменения Конституции в будущем? И вот на этот вопрос, на мой взгляд, можно дать утвердительный ответ. Только потому, что никто из нас не знает будущего" Президент Д. Медведев, покидая конференцию, отмечал, что это всего лишь его точка зрения. И она носит дискуссионный характер. Конституция гарантируется самим государством. Наиболее значимым и важным условием реального положения Конституции являются стабильный конституционный строй, организуемый положением актов Конституции в обществе, развивающаяся экономика, высокое положение и значение институтов, имеющих властные полномочия, определенный режим законности и правопорядка, прямая направленность действия норм конституции. Все граждане могут обращаться в судебные органы для защиты своих прав, непосредственно ссылаясь на определенные статьи конституции. Как вывод можно считать, что нынешняя власть это и есть результат определённых реформ, применяемых государственными органами. Из-за излишних опасений "реформ" начинает возникать своеобразная установка, что дискуссий на тему самой Конституции и составляющих её законов не должно быть. На сегодняшний день основная задача проявляется и заключается в том, чтобы разобраться – каким образом и с помощью чего можно убрать различные препятствия, мешающие на пути к реализации той Конституции, которая существует на данный момент. 11 Заключение Для охраны Конституции РФ наличие такого правового института как конституционная ответственность чрезвычайно важно. Однако в настоящее время ответственность за нарушения Конституции РФ не предусмотрена конституционным законодательством, разбросана по различным отраслям права и в значительной части законодательно не урегулирована. Поэтому, говорить в настоящее время о конституционной ответственности как о самостоятельном виде юридической ответственности рано. Система охраны Конституции РФ еще находится в стадии становления и далека от идеала. Но, несмотря на это, возникновение такой системы свидетельствует о повышении роли Конституции в нашем государстве, что само по себе важно, поскольку именно Конституция, принятая всенародным голосованием, должна ограничивать граждан РФ от произвола государственных органов, обеспечивать достойное существование всем гражданам России и не допустить возврата к тоталитаризму. Конституционное судопроизводство, обеспечивающее соответствие нормативных актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, согласно Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации", имеет своей целью защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, что согласуется с целями рассматриваемых мер федерального воздействия. Как было уже сказано выше, конституционный надзор отличается от конституционного контроля тем, что надзорные органы не вправе отменять нормативные акты, являющиеся, по их мнению, неконституционными. Между тем эти органы вносят очень большой вклад в дело охраны Конституции РФ, постоянно проверяя нормативные акты и в случае обнаружения в них несоответствия Конституции РФ обращаясь к субъектам конституционного контроля с требованием о восстановлении конституционной законности. В плане охраны Конституции РФ Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В понятие “закон” здесь, входит и основной закон РФ - Конституция РФ. Кроме того, на Прокуратуру РФ возлагаются функции по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеуказанными субъектами.12 В случае несоответствия Постановлений Правительства РФ Конституции РФ Генеральный Прокурор информирует об этом Президента РФ. Я уже поднимали данную проблему, мной также было изложено мнение президента России на возможное бедующее развитие Конституции РФ в виде Основного закона государства. Президент ясно дал понять, что на этом этапе развития общества конституция, которая дана обществу сейчас наиболее подходящая и не требующая особых изменений. Из чего следует, что основной закон государства должен находиться под полной охраной президента, правительства и всех соответствующих субъектов охраны конституции, есть основная задача, и благодаря чему конституция остаётся главенствующим законодательным актом страны. Список использованных источников 1. Конституция Российской Федерации. – М.: Известия, 1993. 2. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: ФЗ от 4.03.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 10. – Ст. 1146. 3. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия: постановление Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995 г. // Вестник Верховного суда РФ. – 1995. – № 1. 4. По делу о толковании положений статей125, 126, и 127 Конституции Российской Федерации: постановление Конституционного суда РФ от 16.06.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 25. – Ст. 3004. 5. Послание Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2003. 17 мая. 6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 6 марта 1997 г. "Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" // Российская газета. 1997. 7 марта. 7. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4831 от 21 января 2009 г. 8. "Российская газета" Материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ - Федеральный выпуск № 4828 от 16 декабря 2008 г. 9. Определение Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 года № 58-О. Правовая система «Консультант Плюс» 10. Консультационно-правовая система «Консультант Плюс». Материалы судебной практики. 11. Белкин А.А. Обеспечение конституционности: сопряжение механизмов // Законодательные ведомости. 1995. N 15 - 16. С. 64 - 70. 12. Качанов Р.Е. Судебная дисквалификация неопубликованных нормативных актов. Журнал «Адвокат» 2008 № 3. 13. Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. М., 2002. С.93; Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2001. С.249. 14. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2001. С.309. 15. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. – 2000. – № 5. 16. Шафир М.А. О правовой охране Конституции // В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. – М., 1982. 17. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» // Гос-во и право. – 2000. – № 7. 18. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998. С.25-26. Интернет-ресурсы: 19. www.prav.ru 20. www.konstituciarf.ru 1 Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» // Государство и право. 2014. № 7. С.6-8. 2 Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998. С.25-26. 3 Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. М., 2002. С.93; Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2001. С.249. 4 Конституционное право. Энциклопедический словарь. Отв. ред. С.А.Авакьян. М., 2001. С.309. 5 Шафир М.А. О правовой охране Конституции // В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. – М., 1982. 6 Шафир М.А. О правовой охране Конституции // В кн.: Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. – М., 1982. 7 Белкин А.А. Обеспечение конституционности: сопряжение механизмов // Законодательные ведомости. 1995. N 15 - 16. С. 64 - 70. 8 Качанов Р.Е. Судебная дисквалификация неопубликованных нормативных актов. Журнал «Адвокат» 2008 № 3. 9 "Российская газета" - Федеральный выпуск №4831 от 21 января 2016 г. 10 "Российская газета" - Федеральный выпуск №4832 от 21 января 2016 г. 11 Качанов Р.Е. Судебная дисквалификация неопубликованных нормативных актов. Журнал «Адвокат» 2008 № 3. 12 Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. М., 2002. С.93; Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2001. С.249. |