Правоохрана. 1. Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятия, задачи и цели. Правоохранительная деятельность
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
1.Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и понятия, задачи и цели. Правоохранительная деятельность – это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и защищаемых интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, оказанию гражданам в случае необходимости квалифицированной юридической помощи и обеспечению доступа к правосудию. Признаки правоохранительной деятельности: 1. Вид государственной деятельности (цель-охрана самого права) 2. Осуществляется не всеми государственными органами, а только специально уполномоченными, для которых правоохранительная функция является основным содержанием их деятельности. 3. Решение и действие правоохранительных органов и должностных лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с законом, обязательные для граждан, органов и организаций, которым они адресованы. 4. Является особым видом правовой деятельности 5. Осуществляется в правовых нормах, в порядке, установленным законом 6. Осуществляется посредством применения мер государственного принуждения Задачи правоохранительной деятельности: 1. Осуществление охраны жизни и здоровья личности 1. Защита чести и достоинства каждого гражданина 2. Обеспечение личной свободы и неприкосновенности 3. Обеспечение права на благоприятную окружающую среду 4. Обеспечение права частной собственности 5. Обеспечение общественной безопасности 6. Защита материальных и духовых ценностей общества 7. Охрана конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности и государственной безопасности Целью правоохранительной деятельности является охрана и защита прав и интересов граждан, законных интересов организаций и предприятий, общества и государства, обеспечение безопасности, правопорядка и законности. Охрана направлена на права трех основных объектов: личности, общества, государства Цели подразделяются на две группы: I. Непосредственные цели: 1) обеспечение и защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом, интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; нарушенных и оспариваемых прав и охраняемых законом интересов государства и общества II. Цели более высокого уровня, совпадающие с целями всего государства и общества: 1. Укрепление законности и правопорядка; 2. Профилактика правонарушений; 3. Исправление осужденных; 4. Правовое и нравственное воспитание граждан в духе точного и неуклонного исполнения российских законов, бережного отношения к институту собственности, соблюдения дисциплины труда, уважения к правам, чести и достоинству других лиц. 2. Признаки правоохранительной деятельности Признаки правоохранительной деятельности: 1. Вид государственной деятельности (цель-охрана самого права) 2. Осуществляется не всеми государственными органами, а только специально уполномоченными, для которых правоохранительная функция является основным содержанием их деятельности. 3. Решение и действие правоохранительных органов и должностных лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность, принятые в пределах их компетенции и в соответствии с законом, обязательные для граждан, органов и организаций, которым они адресованы. 4. Является особым видом правовой деятельности 5. Осуществляется в правовых нормах, в порядке, установленным законом 6. Осуществляется посредством применения мер государственного принуждения 3. Понятие безопасности в экономике и праве. Безопасность- состояние объекта в системе связей, с точки зрения самовыживания в условиях внешних и внутренних угроз, при действии непредсказуемых факторов. Экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Основные компоненты экономической безопасности: 1. Развитие (если экономика не развивается, то сокращаются возможности ее выживания, сопротивляемости и приспосабливаемости к внешним и внутренним угрозам), 2. Устойчивость (прочность и надежность элементов экономики, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки). Цель экономической безопасности – обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей. Критерий экономической безопасности – стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5% (определяется путем деления национального дохода на среднегодовую численность работников, занятых в сфере материального производства). Правовая безопасность - это осуществляемая в правовой системе, посредством права и законодательства, социально-правовая система обеспечения правового положения субъектов (личность, общество, государство) права, в котором они гарантированно и на свой риск, самостоятельно и совместно противодействуют опасностям, прежде всего социально-правовым правонарушениям, обеспечению и обеспеченности их законных прав, свобод, интересов - видов безопасности личности, общества, государства или видов национальной безопасности. 4. Основополагающие виды безопасности. Задачи правоохранительной деятельности. Классификация безопасности: 1.Политическая - сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной стабильности страны 2.Социокультурная – сохранение духовных условий жизни человека 3.Социальная – совокупность сфер человеческой жизнедеятельности, отношений людей и групп 4.Техногенная – совокупность действий по строительству безопасных зданий и экологичных условий 5.Военная – система безопасности различных уровней, решающая различные противоречия 6.Информационная – защита достоверности и доступности информации 7.Экологическая – защита от антропогенного воздействия и катастроф 8.Коллективная – качество отношений государства и общества, меры по поддержанию мира 9.Экономическая – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Задачами правоохранительной деятельности признаются: 1) выявление, предупреждение, пресечение правонарушений, раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 3) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности российской федерации; 4) надзор за процессом правоприменения; 5) правильное применение закона, обеспечение его верховенства; 6) оказание юридической помощи гражданам и организациям; 7) правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских; уголовных, административных, конституционных дел и иных подведомственных правоохранительным органам вопросов; 8) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. 5. Функции (направления) правоохранительной деятельности. Правоохранительные функции – основные направления деятельности правоохранительных органов, направленные на защиту прав и законных интересов личности, общества, государства от противоправных посягательств. Функции: 1. Обеспечение правопорядка и безопасности 2. Выявление и расследование преступлений и правонарушений 3. Организационное обеспечение деятельности судов 4. Исполнение судебных решений (мин юстиций, фссп) 5. Оказание юридической помощи 6. Предупреждение преступлений и правонарушений 7. Прокурорский надзор 8. Конституционный надзор 9. Отправление правосудия Каждое из этих направлений нацелено на достижение результатов: - устранение нарушений предписаний Конституции РФ; - справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, материалов об административных правонарушениях; - создание условий для нормальной деятельности судов; - выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования; - раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде; - предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг. Достижение таких результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач правоохранительной деятельности. Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга. 6.Основные направления деятельности полиции Полиция - система государственных органов, призванных обеспечивать охрану общественного порядка, безопасность граждан и общества, предупреждать, выявлять, пресекать и раскрывать преступления и иные правонарушения, а также выполнять некоторые другие функции: регистрацию и выдачу оружия, оказание помощи людям, оказавшимся в ситуациях, угрожающих их жизни, здоровью или имуществу, обеспечение безопасной эксплуатации транспортных средств и т. д. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 9) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. 7.Принципы деятельности полиции. Принципы деятельности полиции определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 3- ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) Глава 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ 1.Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина 2.Законность 3.Беспристанность 4.Открытость и публичность 5.Общественное доверие и поддержка граждан 6.Взаимодействие и сотрудничество 7.Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем 8.Структура органов внутренних дел РФ Органы внутренних дел РФ - это федеральные органы исполнительной власти, реализующие в рамках своих полномочий на территории Российской Федерации защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение охрану общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Подследственность органов внутренних дел регулирует УПК РФ. Структура органов внутренних дел РФ 1. Центральный аппарат МВД 2. Территориальные органы 3. Образовательные учреждения 4. Научно-исследовательские организации 5. Медико-санитарные организации 6. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков 7. Главное управление по вопросам миграции 9.Основные функции органов прокуратуры РФ Прокуратура РФ - Единая федеральная централизованная система органов, в задачу которой входит осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. К числу функций современной прокуратуры Российской Федерации следует отнести: 1. Основная функция прокуратуры состоит в надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). 2. Функцию надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; 3. Функцию уголовного преследования 4. Функцию координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью 5. Функцию участия прокурора в рассмотрении дел судами; 6. Функцию участия в правотворческой деятельности 7. Функцию международного сотрудничества прокуратуры РФ с соответствующими органами других государств и международными организациями. 10.Система органов и учреждений прокуратуры Система прокуратуры РФ – возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение единой законности, правопорядка, федеральной государственности России, построенная на единых принципах, с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления государства. Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему прокуратуры входит Следственный комитет при прокуратуре, состоящий из Главного следственного управления СК при прокуратуре, СУ СК при прокуратуре РФ по субъектам и приравненных к ним специализированных СУ СК при прокуратуре. Положение о СК при прокуратуре утверждается Президентом РФ. Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей. В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ; образуются управления и отделы. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров. СК при ПРФ является органом ПРФ, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Система органов прокуратуры построена по принципу: 1) административно-территориального и национально-государственного устройства РФ; 2) постоянной дислокации воинских частей и подразделений; 3) отраслевой принадлежности к определенной сфере деятельности. 11.Принципы организации и деятельности Прокуратуры РФ Принципы организации и деятельности Прокуратуры РФ определяются Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации 1. Законность - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. 2. Единство прокурорского надзора - передает отношения внутренние, складывающиеся в системе самих прокурорских органов, а также отношения с органами, которым они подконтрольны. 3. Независимость - все надзорные действия прокурор совершает на основе внутреннего убеждения, руководствуясь требованиями правовых норм. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. 4. Гласность - нашел отражение в ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре РФ», где говорится, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также о сохранении государственной и иной специально охраняемой законом тайны, информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о состоянии законности. 12.Отрасли прокурорского надзора РФ. Отрасль прокурорского надзора - это установленная законом о прокуратуре сфера прокурорского надзора, характеризующаяся своим объектом, предметом, правомочиями, формами и методом их осуществления. Прокурорский надзор подразделяется на следующие отрасли: 1. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов. Так как предмет данной отрасли довольно широк, то выделяют в ее пределах подотрасли – надзор за исполнением законов в социальной сфере, в экономической сфере, в сфере природоохранного законодательства и т.д. 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключения под стражу. |