практика. 21-ЗЭКБ_Иванов И.И._КР. Сочинский государственный университет
 Скачать 112.79 Kb.
|
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Вариант 10 Выполнил: студент 2 курса ЗФО группа 21-ЗЭКБ ИВАНОВ ________________ Иван Иванович Проверил: ст.преподаватель кафедры ИТвЭиУ БАЛАБАНОВА ________________ Анна Олеговна _____________________ Допущен к защите: «____» __________2023г. г. Сочи 2023 г. Содержание Введение 3 1. Понятие и классификация источников экологического права 5 2. Понятие экологического менеджмента 6 3. Распространение систем экологического менеджмента и международные стандарты 8 Заключение 13 Глоссарий 15 Список использованных источников 17 Введение Целью правового регулирования в экологическом праве является гармонизация отношений человека и природы, охрана окружающей среды и отдельных природных объектов, рациональное природопользование. Поэтому особое значение имеет специальная деятельность, направленная на достижение необходимого правового результата. Нормативного воздействия самого по себе не достаточно для эффективности для эффективности эколого-правовых норм, требуются управленческие воздействия административного, дисциплинарного, финансового и экономического характера, издание правоприменительных актов. Таким образом, экологическое управление - объективно необходимая деятельности, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Целью правового регулирования в экологическом праве является гармонизация отношений человека и природы, охрана окружающей среды и отдельных природных объектов, рациональное природопользование. Поэтому особое значение имеет специальная деятельность, направленная на достижение необходимого правового результата. Нормативного воздействия самого по себе не достаточно для эффективности для эффективности эколого-правовых норм, требуются управленческие воздействия административного, дисциплинарного, финансового и экономического характера, издание правоприменительных актов. Таким образом, экологическое управление - объективно необходимая деятельности, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Экологическое управление - урегулированная нормами права деятельность специально уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, а также деятельность юридических лиц и граждан, направленная на создание конкретных правоотношений в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования, соблюдения экологических прав и исполнения экологических обязанностей. В работе также даны определения таких понятий, как «Адаптация», «Антропогенное воздействие на природу», «Биосфера», «Биотические экологические факторы», «Болезнь», «Болезни урбанизации». Таким образом, цель работы: изучение актуальных вопросов экологического управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Понятие и классификация источников экологического права 2. Понятие экологического менеджмента 3. Распространение систем экологического менеджмента и международные стандарты. 1. Понятие и классификация источников экологического права Наличие развитой системы источников экологического права — существенное условие для выделения совокупности эколого-правовых норм в отдельную отрасль в системе российского права. Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Источники экологического права имеют ряд особенностей. Так, с учетом того, что земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесено Конституцией РФ к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права. Правовые нормы данной отрасли имеют «прописку» в разных отраслях права. Наряду со специальным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства. Так же определяющую роль играет транграничный глобальный характер экологических проблем, выступающих причиной большого числа принятых международных актов. Классификация может быть проведена по ряду оснований. 1. По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Законы — нормативные правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти. Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными. Это — акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления. 2. По предмету регулирования источники экологического права можно классифицировать на общие и специальные. Общие характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как экологические, так и иные общественные отношения. К таким актам относится, в частности, Конституция РФ. Специальные - Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О животном мире», Водный кодекс РФ и другие акты. 3. По характеру правового регулирования нормативные правовые акты можно подразделить на материальные и процессуальные. 4. По характеру нормативные правовые акты как источники права можно условно подразделить на кодифицированные и не являющиеся таковыми. Кодифицированными считаются систематизированные нормативные правовые акты. Систематизация нормативного материала проводится в процессе нормотворческой деятельности с целью приведения его в соответствие с системой регулирования общественных отношений. Эти акты отличаются более высоким качеством и являются головными в той или иной отрасли права. В экологическом праве кодифицированные акты — Закон об охране окружающей среды, Лесной кодекс РФ, Закон РФ «О недрах» (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г., с изм. и доп.) и др. 2. Понятие экологического менеджмента В российской практике часто вместо понятия «экологический менеджмент» используются термины «управлением качеством окружающей среды» или «экологическое управление». Но можно сказать, что понятия экологического управления и менеджмента имеют небольшие отличия. Экологическое управление представляет собой деятельность органов государства, включая экономических субъектов, которая направлена на соблюдение обязательных требований в сфере природоохранного законодательства, разработку и внедрение определенных программ, целей, проектов. Экологический менеджмент включает в себя инициативную и результативную деятельность экономических субъектов, которая направлена на достижение соответствующих экологических целей (проекта, программы), разрабатываемых на базе самостоятельно принимаемой экологической политики. Система экологического менеджмента Впервые понятие «система экологического менеджмента» стало четко определяться и использоваться с 1992 года в соответствии со Стандартом Великобритании BS 7750. Система экологического менеджмента и функции экологического менеджмента являются частью общей системы менеджмента, которая включает организационную структуру, организацию планирования и распределение ответственности, практическую работу, в том числе процедуры, процессы и ресурсы в ходе разработки и анализа достигнутых результатов реализации и улучшения экологической политики.  Рисунок 1 - Система экологического менеджмента Создание системы экологического менеджмента начинают с определения и публичной декларации компанией экологической политики и целей. Основными принципами экологической политики является последовательное улучшение и предотвращение негативных воздействий на окружающую среду. Последующие взаимосвязанные действия в системе управления включают: планирование, организация и практическая реализация, мониторинг и контроль, аудит, представляющий собой независимую оценку результатов. Функции экологического менеджмента Функции экологического менеджмента находятся в тесной взаимосвязи. К ним можно отнести управление следующими процессами: Состояние природных экологических систем; Состоянием социально-природных экосистем; Состояние и использование природных ресурсов; Восстановление запаса природных ресурсов; Процессы антропогенного давления на природу включают регулирование роста населения, загрязнения и использования производственных отходов, урбанизации; Экологический мониторинг и экологический контроль внутреннего характера; Анализ и оценка результата экологической деятельности; Анализ и улучшение системы экологического менеджмента и управления; Организация планирования экологической деятельности; Осуществление внешней и внутренней экологической деятельности. 3. Распространение систем экологического менеджмента и международные стандарты Проблема социальной ответственности бизнеса перед обществом в современных условиях весьма актуальна. Социальная ответственность - ответственность организации за влияние ее решений и деятельности на общество, окружающую среду через прозрачное и этичное поведение, которое содействует устойчивому развитию, включая здоровье и благосостояние общества, учитывает ожидание заинтересованных сторон, соответствует применяемому законодательству, согласуется с международными нормами поведения, к тому же интегрировано в деятельность всей организации и применяется в ее взаимоотношениях [1]. Это означает, что для организации недостаточно соблюдать законодательства, заниматься благотворительностью, она должна на добровольной основе привнести вклад на развитие общества. Для того чтобы организация считалась социально ответственным она должна соответствовать требованиям, выдвигаемым в стандартах социальной ответственности. Система менеджмента качества на базе ИСО 9001 только косвенно затрагивает вопросы социальной ответственности. В процессе реализации социальную ответственность организациями могут быть использованы следующие стандарты в области социальной ответственности: 1. Международный стандарт SA 8000 «Социальная ответственность» (Social Accountability) разработали эксперты Международной организацией по социальной ответственности SAI (Social Accountability International) в 1997 г. В этом стандарте рассматриваются требования социальной ответственности, которые охватывают сферу решения следующих проблем: труд детей, принудительный труд, здоровье и безопасность, свободу объединения и право на переговоры о заключении коллективного договора, дискриминация, дисциплинарные меры, рабочее время, оплата труда, системы управления. SA 8000:1997 был направлен на регламентацию этических критериев в производстве товаров и/или услуг. Стандарт гарантировал, по своей сути, порядочность ведения дел в бизнесе. При разработке стандарта были использованы международные документы по правам человека, Международной организации труда и ООН: - Конвенция МОТ 29 и 105 (Принудите льный и обязательный труд); - Конвенция МОТ 87 (Свобода объединения); - Конвенция МОТ 98 (Право на переговоры о заключении коллективного договора); - Конвенция МОТ 100 и 111 (Равная оплата труда мужчин и женщин за равный труд; дискриминация); - Конвенция МОТ 135 (Конференция представителей рабочих); - Конвенция МОТ 138 и Рекомендации 146 (Минимальный возраст и Рекомендации); - Конвенция МОТ 155 и Рекомендации 164 (Безопасность труда и охраны здоровья); - Конвенция МОТ 159 (Профессиональная реабилитация и лица, работающие по найму/нетрудоспособные); - Конвенция МОТ 177 (Надомная работа); - Всеобщая декларация прав человека конвенции ООН по правам ребенка [2]. Стандарт определял требования по социальной ответственности для предоставления компаниям возможности: развивать, поддерживать и проводить в жизнь политику и процедуры с целью управления теми проблемами, которые она может контролировать и на которые может оказывать влияние; продемонстрировать заинтересованным сторонам, что политика, процедуры и действительность находятся в соответствии с требованиями этого стандарта [3]. Задача данного стандарта - помочь предприятиям разработать и внедрить эффективную систему управления, которая направлена на повышение уровня условий труда и жизненного уровня сотрудников компании. 2. Международный стандарт системы экологического менеджмента ISO 14000 «Системы экологического менеджмента - требования и руководство по применению». Международный стандарт ISO 14001 (и его российский аналог) является признанным в мире инструментом повышения эффективности экологической деятельности компаний. Стандарт может быть применен для практически любой компании, независимо от ее размера и сложности производственного процесса производства, а также от формы собственности и отрасли, в которой работает компания [4]. Социальная значимость стандарта заключается в сохранении окружающей среды, которая в свою очередь занимает важное место в развитии общества. 3. Стандарт АА1000 - разработан Институтом социальной и этической отчетности (Institute of Social and Ethical Account Ability). Стандарт предусматривает интеграцию социальных аспектов в организацию бизнеса. Основная идея стандарта - повышение социальной отчетности бизнеса обществу за счет максимального вовлечения групп заинтересованных сторон, учета их мнения при анализе деятельности организации. В соответствии с требованиями стандарта, основными этапами процесса социальной отчетности является планирование (идентификация заинтересованных сторон, определение ценностей и задач организации), отчетность (выявление наиболее актуальных вопросов, сбор и анализ информации), подготовка отчета и проведение аудита внешней организацией. 4. Стандарты Саншайн (Sunshine) - приняты Альянсом стейкхолдеров (США) - ассоциацией, объединяющей природоохранные и религиозные организации, а также организации по защите прав потребителей. Стандарты Саншайн содержат руководящие принципы относительно того, какая информация должна предоставляться организациями в ежегодном «Корпоративном отчете для заинтересованных сторон». К такой информации относится: - информация, предоставляемая клиентам (о продукции и услугах); - информация, предназначенная для сотрудников (гарантия занятости, безопасности и здравоохранения, равные возможности при найме); - информация для местного сообщества (структура собственности, финансовые показатели, воздействие на внешнюю среду, объем налоговых выплат, количество созданных рабочих мест, инвестиции и благотворительная деятельность); SOCIAL-ECONOMIC PHENOMENA AND PROCESSES - информация для широкой общественности (торговля с враждебными странами, выполняемые государственные заказы, штрафы и пр.); 5. Стандарт системы менеджмента профессиональной безопасности OHSAS 18000. OHSAS 18001 представляет собой международный стандарт по разработке систем управления охраной профессиональной безопасности и здоровья персонала (Occupational Health and Safety Management Systems). В России разработан аналогичный стандарт, соответствующий в большинстве своем нормам международного, ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Стандарт OHSAS 18001 применим для компаний любого размера, но особенно актуален для предприятий с большим количеством работников, присутствием ручных и тяжелых видов работ и/или опасной, для человека рабочей средой, способной нанести вред [5; 6]. 6. Кодекс поведения для электронной отрасли - Electronics Industry Supplier Code of Conduct (EICC). Данный стандарт разработан в 2004 г. компаниями Hewlett-Packard (НР), Dell, и IBM. Кодекс был разработан для установления и продвижения единых стандартов ожидаемого социально ответственного поведения для всех поставщиков электронной отрасли в мире. Помимо указанных выше компаний, этот стандарт приняли другие крупнейшие корпорации электронной отрасли, такие как Intel, Microsoft, Cisco. Для его внедрения была организована специальная рабочая группа при участии некоммерческой организации Business for Social Responsibility (BSR), которая оказывает консалтинговые и другие услуги в области социальной ответственности многим компаниям [6]. 7. Стандарт ISO 26000 - это международный стандарт, в котором прописаны руководящие указания по социальной ответственности. Он предназначен для использования организациями всех типов (общественных и частных), разных стран (развитых и развивающихся). Это позволит им прилагать усилия и действовать в социально ответственной манере в обществе, которое постоянно этого требует. ISO 26000 содержит добровольные руководящие указания, не требования, и таким образом не может использоваться для сертификации, так как это возможно с сертификатом ИСО 9001 и ИСО 14001. Международный стандарт ISO 26000:2010, руководящие указания по социальной ответственности, представляет собой гармонизированные, все- Заключение По оценкам ученых, человечество в настоящее время живет за счет будущих поколений, которым уготованы гораздо худшие условия жизни, что, неизбежно повлияет на состояние их здоровья и социальное благополучие. Чтобы избежать этого, людям нужно научиться существовать только на "проценты" с основного капитала - природы, не расходуя сам капитал.. Глобальные проблемы обладают следующими общими чертами: - Носят планетарный, общемировой характер и, в силу этого, затрагивают жизненные интересы всех народов, всех государств. - Угрожают (в случае, если не будет найдено решение) или гибелью цивилизации как таковой, или серьезным регрессом в условиях жизни, в развитии общества. - Требуют для своего решения коллективных усилий всех государств, всего мирового сообщества. Для эффективного решения всех этих задач планетарного масштаба необходимы огромные финансовые и материальные средства, усилия множества специалистов самого различного профиля, сотрудничество государств, как на двусторонней, так и на многосторонней основе. И здесь незаменимую роль играет ООН, ее различные учреждения. Уже сегодня деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде помогает укреплению международного сотрудничества в области защиты биосферы, координации национальных программ по охране окружающей среды, организации систематического наблюдения за ее состоянием в глобальных масштабах, накоплению и оценке экологических знаний, обмену информацией по этим вопросам. Подводя итог можно сделать два простых вывода: глобальные проблемы затрагивают будущее и интересы всего человечества и требуют неотложного разрешения. В настоящее время глобальность экологических проблем требует от человека иного способа мышления, новой формы самосознания -экологического сознания. Это, прежде всего, означает, что человек должен осознать себя как единое целое в своем отношении к природе. Самое первое и главное условие сохранение равновесия и гармонии с природой - это разумное сосуществование людей друг с другом. Необходимо соединить усилия всех людей, всего человечества в решениях этих проблем. Глобальные проблемы - вызов человеческому разуму. Уйти от них невозможно. Их можно только преодолеть. Причем преодолеть усилиями каждого человека и каждой страны в жестком сотрудничестве ради великой цели сохранения возможности жить на Земле. Стоящие проблемы, безусловно фундаментальны, и общество, как бы оно ни было увлечено идеей наживы и надеждой на реализацию принципа «золотого миллиарда», рано или поздно безоговорочно эволюционно будет поставлено перед проблемой разработки духовно-экологического императива. Хуже, если такое понимание придет через Апокалипсис. Глоссарий
Список использованных источников Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Федеральный закон от 10 01. 2002 No 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федеральный закон от 4.05. 1999 No 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Водный кодекс РФ от 3.06. 2006 No 74-ФЗ Земельный кодекс РФ от 25.10. 2001 No 136-ФЗ Лесной кодекс РФ от 4.12. 2006 No 201-ФЗ Закон РФ от 21.02. 1992 No 2395-1 «О недрах»; Федеральный закон от 23.02. 1995 No 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» Федеральный закон от 14.03. 1995 No 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Федеральный закон от 24 .04.1995 No 52-ФЗ «О животном мире» Годин А.М. Экологический менеджмент [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Годин А.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2013.— 88 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/4559.— ЭБС «IPRbooks», по паролю; Коробко В.И. Экологический менеджмент [Электронный ресурс]: учебное посо-бие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление»/ Коробко В.И.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 303 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52658.— ЭБС «IPRbooks», по паролю Куприянов А.В. Системы экологического управления [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Куприянов А.В., Явкина Д.И., Косых Д.А.— Электрон. текстовые данные.— Оренбург: Оренбургский государственный университет, ЭБС АСВ, 2015.— 122 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/30128.— ЭБС «IPRbooks», по паролю; Лукьянчиков И.М. Экономика и организация природопользования [Электронный ресурс]: учебник/ Лукьянчиков И.М., Потравный Н.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 687 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/16457.— ЭБС «IPRbooks», по паролю Потравный И.М. Экологический аудит. Теория и практика [Электронный ресурс]: учебник/ Потравный И.М., Петрова Е.Н., Вега А.Ю.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.— 583 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/16746.— ЭБС «IPRbooks», по паролю Прищеп Н.И. Экология с элементами «зеленой экономики» [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям подготовки: «Государ-ственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Экономика», «Прикладная ин-форматика», «Управление персоналом»/ Прищеп Н.И.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Вузовское образование, 2017.— 347 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57365.— ЭБС «IPRbooks», по паролю |
