Курсовая работа Право. Курсовая соц защита. Социальная политика государства основа социального обеспечения Сущность государственной социальной политики
 Скачать 42.85 Kb.
|
|
Оглавление Введение…………………………………………………………………………….3 Глава 1. Социальная политика государства - основа социального обеспечения…………………………………………………………………………6 Сущность государственной социальной политики…………………….6 Фонд социального обеспечения, его структура, задачи и средства……………………………………………………………………. 11 Глава 2. Общие положения о социальном обеспечении и социальной защите………………………………………………………………………………142.1 Понятие и направления социальной защиты……………………………14 2.2 Сущность и функции социального обеспечения…………………………19 Заключение………………………………………………………………………...24 Список использованной литературы………………………………………..…27 ВВЕДЕНИЕ Социальная защита и социальное обеспечение в организованном государством обществе - это область переплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых методов и приемов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм и моральные устои общества. Цель социального обеспечения заключается, прежде всего, в том, что это особая форма удовлетворения потребностей пожилых людей и инвалидов в средствах к существованию. В период перехода к рыночным отношениям в нашей стране, с возникновением экономической нестабильности, инфляции, обнищания населения, усилением расслоения общества, увеличением числа безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, лиц без определенного места жительства, проблема социальной защиты граждан стала очень острый. Это не может быть решено в рамках одной отрасли - закона о социальном обеспечении, поскольку он применяется одновременно к нескольким отраслям права. Трудовое право - это проблема безработицы, трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения социальных гарантий в области заработной платы (определенный уровень заработной платы, включая установление минимальной заработной платы, гарантии соблюдения принципов оплаты труда, выплата региональных коэффициентов, вознаграждение за работу, отклоненное от тарифа, и т.д.). и т.д.); проблемы воспроизводства рабочей силы, включая вопросы рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением, гарантий работникам при рассмотрении трудовых споров (индивидуальных и коллективных). социальная защита инвалидов Гражданское право - государственная поддержка, защита и сохранение частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т.д. Жилищное право - вопросы, связанные с предоставлением жилья, улучшением жилищных условий. Семейное право - это вопрос государственной поддержки института дезинтеграции и семьи, установления законом прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д. Экологическое право - это проблема, связанная с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизни членов общества и т.д. В то же время основные вопросы социальной защиты граждан связаны с законом о социальном обеспечении. Все институты этой правовой отрасли направлены на защиту различных слоев населения от социальных катаклизмов. Исходя из вышесказанного, совершенно очевидно, что понятие "социальная защита" гораздо шире понятия "социальное обеспечение", поскольку последнее подпадает под категорию первого. Актуальность данной работы фактически определяется существующей в нашей стране проблемой невнимания государства к обществу. Объектом этой темы является социальная политика и социальная защита. Предметом является система взаимодействия между социальной политикой и социальной защитой. Целью данного исследования является изучение концепций социальной защиты и социального обеспечения с целью определения их взаимосвязи. В соответствии с целью работы были сформулированы следующие задачи по формулированию концепции социального обеспечения и социальной защиты; а также по пересмотру системы законодательства о социальном обеспечении. Курсовая работа состоит из двух основных разделов. Первый раздел состоит из двух разделов, раскрывающих суть и основные направления социальной политики государства. Второй раздел состоит из трех параграфов, раскрывающих суть социальной защиты и ее связь с социальной политикой государства. Цель этой работы - рассмотреть социальную политику и социальную защиту в их взаимосвязи. Задачи: 1. Изучить сущность социальной политики, основные направления; 2. Рассмотрим функции социальной политики; 3. Раскрыть сущность социальной защиты населения; 4. Рассмотрим принципы и функции социальной защиты населения; 5. Определите взаимосвязь между социальной политикой и социальной защитой. Глава 1. Социальная политика государства - основа социального обеспечения Сущность государственной социальной политики Социальная политика государства может быть представлена как форма сознательного воздействия на социальную сферу жизни людей с целью ее изменения. Этот наиболее обобщенный взгляд на социальную политику государства позволяет рассматривать ее как часть государственного управления, объектом которого является социальная сфера жизни людей. В силу специфики социальной сферы как объекта управления социальная политика также оказывает определенное влияние. Поняв эту особенность социальной сферы, мы также сможем понять особенность деятельности государства, которая обозначается таким понятием, как "социальная политика". Социальная сфера общества делится на объективную и субъективную составляющие. Необходимо ссылаться на объективные условия жизни отдельных лиц и на субъективные потребности отдельных лиц. В то же время социальная сфера жизни людей представлена как связующее звено между условиями жизни людей и их потребностями. Социальная политика влияет на условия жизни людей. Пределы этого влияния лежат в установлении таких отношений между двумя элементами социальной сферы, при которых чувство потребности не воспроизводится у индивидов. Для того чтобы социальная сфера стала объектом государственного управления, необходим такой уровень ее развития, который потребует вмешательства государства. Условием, при котором это вмешательство становится эффективным, является уровень развития потребностей людей, который не может быть удовлетворен с помощью их собственного труда, как это имело место в аграрных обществах, но удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством. Следовательно, развитие производства и степень разделения труда в этом производстве является материальной основой для необходимости государственного вмешательства в социальную сферу жизни людей. Попытки обосновать социально-политическую природу феодального или рабовладельческого государства не выдерживают критики, поскольку уровень развития человеческих потребностей в рабовладельческом обществе и феодальном обществе таков, что даже примитивные средства производства позволяли удовлетворять их за счет собственных труд. Существует развитая человеческая потребность с развитым разделением труда, но не равный доступ большинства населения к продуктам этого производства, основанного на разделении труда. В рамках социально-экономической школы анализа социальной политики отмечается, что чем больше представителей наемного труда в социальной структуре общества, чем выше разделение труда, тем больше доля взносов, вносимых государством на социальные нужды населения страны. Если экономической основой общественно-политической деятельности государства является индустриальный способ производства и разделение труда, то социальной основой. Это объединение представителей наемного труда, интересы которых, как и интересы предпринимателей, основаны на этом производстве. Из-за ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов возникает противоречие между производством и потреблением, на основе которого разворачивается социальный конфликт. Ограниченный и противоречивый характер отношений между людьми в результате ограниченного производства порождает такие группы людей, которые могут быть воспроизведены с помощью последних из общества в лице государства. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые из-за детства, болезни, старости или отсутствия работы не в состоянии самостоятельно удовлетворять свои потребности и потребности своих семей. Эти группы людей существовали во все времена, но потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне. Социальная защита как законная деятельность государства приобретает универсальный характер, а потребности индивидов становятся политической категорией только на индустриальной стадии производства, когда производительная сила общества - человек - начинает приобретать социальный характер. Эта социальная природа производства и человека определяет общественно-политическую активность государства в социальной сфере и государственное управление человеческими потребностями. Для того чтобы государство могло управлять социальной сферой в рамках своей общественно-политической деятельности, оно низводит социальную сферу до категории политики. Это означает, что государство выделяет из совокупности отношений в социальной сфере общества такие отношения, которые начинают носить универсальный характер и поэтому должны быть политически защищены. Обязанность государства защищать своих граждан вытекает из социальной сущности самого государства, которая заключается в установлении политически определенных социальных связей между людьми. То есть социальная защита - это особая политическая форма вовлечения отдельных лиц в общественную жизнь с целью устранения экономических препятствий, которые не позволяют их преодолеть без посторонней помощи. Этим актом государство определяет "социальную зону" своего политического влияния, защищает эту социальную зону всеми доступными ему средствами и методами. В то же время социальная сфера предстает перед нами в виде социальных прав и социальных гарантий, предоставляемых экономическими возможностями. Социальные права граждан - это область социальной сферы жизни людей, которая недоступна никаким силам общества, кроме государства, это объект деятельности государства, где его полномочия абсолютны. Социальные права - это реализуемые отношения под эгидой государства, это отношения, в которые человек вступает свободно, по праву, без каких-либо ограничений и предпосылок с чьей-либо стороны. Социальные права - это особая форма регулирования отношений в обществе государством и особая институциональная форма разрешения социальных конфликтов. Социальные гарантии - это социальные права, которые являются обязательными для государства, то есть отношения, которые не могут потерпеть неудачу. Социальные гарантии декларируются социальными правами, обеспеченными существующими государственными ресурсами. Социальные гарантии - это социальные права в действии, реализованные социальные права. Поэтому, например, Г. Ламперт включает социальные гарантии и права в понятие собственности, которой как бы изначально наделены представители наемного труда. В связи с этим социальные гарантии можно рассматривать так же, как возможное право граждан распоряжаться ресурсами, находящимися в распоряжении государства. Поэтому для государства в его общественно-политической деятельности важной задачей является определение круга лиц, которые имеют право на часть доходов государства и тем самым на некоторые льготы. Социальная выгода - это отношение в обществе, при котором отдельный человек или группа лиц получают продукт из государственных средств в связи с его или их потребностями. Принцип необходимости является основой для получения гражданами социальных льгот. Потребность - это временное или постоянное недопотребление продуктов питания, товаров длительного пользования и услуг, которые широко распространены в обществе. Однако недостаточное потребление не станет потребностью до тех пор, пока недостаточное потребление не станет значительным для государства. Недостаточное потребление, которое является значительным для государства, называется нуждаемостью. С этого момента неиспользование индивида как его ограниченная связь с обществом становится политической категорией и полностью определяется государством, а ее установление зависит от определения верхнего и нижнего пределов потребности. Разные государства формулируют эти ограничения по-разному, в зависимости от конкретной экономической ситуации и общей политики, проводимой правительством. Поэтому в разных странах верхняя и нижняя границы потребностей разные, но они не могут быть ниже предельно допустимых физиологических норм и выше среднего дохода, принятого в обществе. В основе потребности лежат необходимые потребности индивида, удовлетворение которых невозможно без помощи другого человека или государства. Потребность - это состояние индивида, возникающее из-за неспособности самого индивида удовлетворить свои потребности и, следовательно, быть ограниченным для вступления в отношения, значимые для общества в целом. Эта неспособность возникает из-за ряда биологических, экономических, политических и социальных ограничений. Биологические ограничения делятся на физиологические и психологические ограничения, которые не позволяют человеку работать либо из-за раннего возраста и преклонного возраста, либо из-за инвалидности и болезни, и поэтому вступают в универсальные отношения. 1.2 Фонд социального обеспечения, его структура, задачи и средства Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду учреждениями, являются федеральной собственностью. В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создастся центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Основными задачами Фонда социального страхования являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования. Средства Фонда социального страхования и контроль над начислением и расходованием средств государственного социального страхования: Средства Фонда социального страхования образуются за счет: страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета и прочих поступлений. Средства Фонда используются только на целевое финансирование таких мероприятий, как: выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение пли возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения; частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев; оплата проезда к месту лечения и обратно; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования совместно с налоговыми органами Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов. Глава 2. Общие положения о социальном обеспечении и социальной защите2.1 Понятие и направления социальной защитыВ последнее время такой термин, как социальная защита населения, становится все более популярным как на международном, так и внутри страны. "Социальная защита - это комплекс дополнительных мер по оказанию материальной помощи наименее защищенным группам населения (пожилым людям, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, студентам, людям без средств к существованию), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, поддержанию уровень социальных услуг. Этот комплекс мер осуществляется как за счет государственного и местных бюджетов, так и за счет специально созданных фондов социальной поддержки населения. Эта "ведомственная" концепция социальной защиты не содержит каких-либо существенных признаков, которые позволили бы сравнивать или отличать социальную защиту населения от его социальной защиты. Социальная защита населения понимается как более универсальная система поддержки населения, чем социальная защита, ориентированная не только на классические социальные риски (старость, инвалидность, потеря кормильца, временная нетрудоспособность и т.д.), но и на риски, привносимые в общество особенностью переходного периода, что связано с формированием в стране иной экономической системы. Наряду с узко ведомственной концепцией социальная защита в теории права социального обеспечения рассматривается в более широком аспекте. Таким образом, В. Ш. Шайхатдинов считает, что сюда входит деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной среды для людей, охране материнства и детства, помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональному обучению граждан, трудоустройству. население, охрана труда, регулирование заработной платы и доходов населения, обеспечение граждан жильем, регулирование имущественных прав граждан, материальные услуги и обеспечение инвалидов и других граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Социальная защита - это практическая деятельность по реализации основных направлений социальной политики. Некоторые авторы понимают социальную защиту как всю деятельность государства по обеспечению процесса формирования и развития полноценной личности, выявлению и нейтрализации негативных факторов, влияющих на личность, созданию условий для самоопределения и утверждения в жизни, или как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий которые обеспечивают соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни. В специальных работах социальная защита обосновывается как одна из важнейших функций государства. В то же время социальная защита делится на общую и специальную. Общее относится к деятельности по обеспечению основных социальных и других прав граждан, а специальное относится к специальной системе регулирования для стабилизации личности, социальной группы, которая в силу определенных характеристик нуждается в особой социальной помощи. В число нуждающихся входят, например, военные. Их социальная защита - это совокупность социальных механизмов, направленных на устранение или минимизацию дискомфорта относительно их положения в обществе, социальной организации, обеспечение полного включения личности военнослужащего, социальной группы военнослужащих и их семей в социальную деятельность, поддержание их высокого уровня. социальный статус. Таким образом, концепция социальной защиты населения на данном этапе является скорее собирательным понятием, используемым практиками, учеными, политиками. Более того, его содержание отражает самые разнообразные аспекты социальной политики государства. Введение понятия социальной защиты населения в круг научных понятий является законным и необходимым, поскольку позволяет с помощью метода научной абстракции вычленить из огромного комплекса общественных отношений, регулируемых нормами различных отраслей права. именно те, которые возникают исключительно в связи с социальной защитой населения или содержание которых включено наряду с другими правами в право человека на социальную защиту. К первым, безусловно, следует отнести общественные отношения в сфере социальной защиты населения. Таким образом, в широком смысле социальное обеспечение является одним из основных методов социальной защиты населения в случае возникновения социальных рисков. В зависимости от выбранных подходов различают следующие системы социальной защиты: • Государство, основанное на принципе социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности; • Частная, основанная на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием доходов, полученных от собственного труда и предпринимательской деятельности, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение работы и включает частное социальное страхование). Центральным субъектом социальной защиты является государство. Лицо, нуждающееся в социальной защите, является как субъектом, так и объектом социальной защиты. Объектами социальной защиты являются социальные институты, представленные конкретными общественными организациями, учреждениями, системами (образование, здравоохранение, социальная защита, занятость, труд, культура, спортивно-оздоровительный комплекс). Основные формы социальной защиты: • Законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ, • Регулирование доходов и расходов населения; • социальное страхование; • Социальная помощь; • Социальные услуги; • Целевые социальные программы. В полном объеме социальная защита должна охватывать следующие области: • Обеспечение членов общества прожиточным минимумом и оказание материальной помощи тем, кто по объективным причинам в ней нуждается, от факторов, снижающих уровень жизни; • Создание условий, позволяющих гражданам свободно зарабатывать на жизнь любыми способами, не противоречащими закону; • Обеспечение благоприятных условий труда для работников, защита их от негативных последствий промышленного производства; • Обеспечение экологической безопасности членов компании; • Защита граждан от преступных посягательств; • Защита гражданских и политических прав и свобод в соответствии с принципами правового, демократического государства; • Создание условий, исключающих вооруженные, социальные и межэтнические конфликты; • Защита от политических преследований и административного произвола; • Обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления; • Создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического давления; • Обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни. 2.2 Сущность и функции социального обеспечения Человеческая жизнь очень хрупка. В течение жизни каждый человек подвергается опасности до наступления обстоятельств, которые могут непосредственно повлиять на его здоровье и привести к потере заработной платы - основного источника средств к существованию. К таким обстоятельствам относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Во многих случаях их невозможно преодолеть самостоятельно, поскольку они предопределены объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с производственной деятельностью и практически не зависят от воли человека. Но они напрямую влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство берет на себя определенную долю ответственности за их возникновение и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги. Концепция социальной защиты населения России в связи с новыми политическими и экономическими условиями находится в стадии разработки. Среди экспертов нет консенсуса по многим его положениям. Социальная защита в широком смысле понимается как деятельность государства, направленная на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, влияющих на личность, на создание условий для самоопределения и самоутверждения в жизни. В узком смысле социальная защита рассматривается как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни. Но при всей своей новизне эта концепция должна основываться на результатах и выводах отечественных ученых, которые ранее изучали такие важные составляющие социальной защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование. В 1920-х и 1930-х годах Х.А. изучал социальное обеспечение и соцстрахование. Вигдорчик, Л.В. Забелин, В. Дурденевский, З.Р. Теттерборн и др. В. Дурденевский рассматривал социальное обеспечение как деятельность государственного управления, направленную на устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню жизни различных слоев населения, путем предоставления им денежной или социальной помощи. А социальное страхование - это система снижения риска путем разложения его на участников процесса общественного производства, неотъемлемая часть трудового права. Л.В. Забелин считал социальное обеспечение общим термином по отношению к социальному страхованию. Поэтому, с его точки зрения, все особенности социального обеспечения в равной степени характерны для социального страхования. В 1950-х и 1960-х годах Н.Г. Александров, Б.С. Андреев, Е.И. Астрахан, В. Б. Ачаркан, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Заикин, М.Л. Захаров и В.И. Усенин, П.М. Цивилев и другие. Андреев назвал социальным обеспечением, осуществляемым государством или поддерживаемым им, совокупность определенных социально-экономических мер, направленных на обеспечение граждан в старости и в случае инвалидности, обеспечение детей, медицинскую помощь и лечение граждан. Впоследствии такие выдающиеся юристы, как Р.И. Иванова, А.С. Пашков, М.И. Полупанов, В.В. Рогожин, А.И. Ставцева, В.Б. Тарасова, Е.Г. Тучкова, В.С. Шайхатдинов и другие проводили исследования в области социального обеспечения. Большое теоретическое значение имеет разработка концепции социального обеспечения как категории общечеловеческой ценности, выдвинутой Р. И. Ивановой. По ее мнению, социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ не в обмен на затраты труда, потраченные на удовлетворение жизненно важных личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) пожилых людей, больных, инвалидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, созданных на предприятии, в случаях и на условиях, установленных социальными, в том числе правовыми, нормами. Это определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретных исторических условий (экономической и политической системы), в которых оно организовано. В его основе лежат следующие устойчивые признаки: - объективные основания, обусловливающие необходимость специального механизма социальной защиты, направленного на поддержание или обеспечение определенного уровня жизнеобеспечения; - специальные средства, источники социальной защиты; - особые способы обеспечения средств к существованию; - закрепление правил обеспечения социальной защиты в социальных, включая правовые нормы. Сущность социального обеспечения наиболее ярко проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других. Экономическая функция социального обеспечения заключается в замене дохода (подоходного налога или алиментов), утраченного в связи с возрастом, инвалидностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов в случае определенных жизненных обстоятельств, а также предоставлении минимального дохода в денежной или натуральной форме. помощь малообеспеченным гражданам. Источником финансирования его реализации являются государственные (централизованные) внебюджетные социальные фонды, которые формируются по территориальному принципу. К внебюджетным социальным фондам относятся: пенсионный, трудовой, обязательное медицинское страхование, социальное страхование, социальная поддержка. Политическая функция социального обеспечения способствует поддержанию социальной стабильности в обществе, в котором существуют значительные различия в уровне жизни различных слоев населения. Демографическая функция призвана стимулировать воспроизводство населения, что необходимо для нормального развития страны. Функция социальной реабилитации направлена на восстановление социального статуса граждан с ограниченными возможностями и других социально слабых групп населения, позволяя им чувствовать себя полноправными членами общества. Таким образом, социальное обеспечение - это совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета с целью удовлетворения потребностей физических лиц в случаях потери заработка или трудовых доходов, несущих дополнительные расходы на содержание и воспитание детей, поддержку других нуждающиеся члены семьи. в сфере здравоохранения - отсутствие средств в размере прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также для оказания медицинской помощи и социальных услуг. Удовлетворение потребностей может осуществляться с помощью: 1. назначение денежных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) на неравной, но нормированной основе или бесплатно (питание) вне связи с работой и уплатой взносов; 2. предоставление бесплатных медицинских услуг потребителям по программам обязательного медицинского страхования; 3. предоставление социальных услуг бесплатно для потребителя в рамках государственных минимальных стандартов и сверх них - по льготным тарифам. Существование этого комплекса отношений обусловлено объективными причинами, поэтому государство заинтересовано в их развитии и осуществляет их правовое регулирование. Что касается соотношения государственной социальной защиты и систем социального обеспечения, то последнюю следует рассматривать как неотъемлемую часть первой. Помимо социального обеспечения, социальная защита включает гарантии охраны труда, здоровья и окружающей среды, минимальную заработную плату и другие меры, необходимые для нормальной жизни человека и функционирования государства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, социальная защита в любом государстве - это сложная система социально-экономических отношений, призванная оказывать всестороннюю помощь инвалидам или нетрудоспособным лицам, а также семьям, чьи доходы трудоспособного населения не обеспечивают социально необходимый уровень жизни семьи. Эффективная социальная защита подразумевает политику, которая адекватно реагирует на социальное самочувствие людей, способна отражать рост социального недовольства и социальной напряженности, предотвращать возможные конфликты и радикальные формы протеста. Одной из главных задач социальной политики на современном этапе является социальная защита населения от негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это подразумевает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание возможностей для улучшения условий жизни граждан; развитие сферы обслуживания населения, удовлетворение его спроса на качественные товары и услуги; расширение материально-технической базы для укрепления здоровья населения, рост его образование и культура. Также важное место в государственной политике принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. В ходе работы была достигнута ее главная цель, то есть были изучены теоретические основы социальной политики, а именно сущность и основные направления социальной политики, принципы социальной защиты населения и их взаимосвязь. Суть социальной политики - это деятельность государства и других государственных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы, улучшение условий, образа жизни и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненно важных потребностей, предоставление гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты. Социальная политика имеет несколько направлений: социальное страхование, социальная защита работников, политика в области заработной платы, социальные меры на рынке труда, жилищная политика. Функции социальной политики заключаются в регулировании воспроизводства рабочей силы, поощрении прогрессивной мотивации к труду и социальной защите населения. А также особенности включают в себя: • интеграция различных сфер общественной жизни, обеспечение целостности и стабильности общества. • выражение интересов социальных групп и страт общества, отдельных граждан. • Управление политическими и социальными процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом. • выявление и учет социально-политических конфликтов, их разрешение цивилизованными путями и методами. • Социализация личности, ее включение в сложный мир социальных отношений. • Обеспечение непрерывности и обновления развития общества и личности. Суть социальной защиты заключается в предоставлении социальных и правовых гарантий для обеспечения достойного уровня жизни. Принципами социальной защиты являются гуманизм и социальная справедливость. Быть справедливым и гуманным в социальной защите означает уметь правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, понимать основные причины жизненных трудностей и определять пути их преодоления. Функциями социальной защиты являются экономическая, бытовая, психолого-педагогическая, социально-медицинская, правовая, культурно-досуговая, организация труда и другие. Также в ходе работы стало ясно, что социальная политика и социальная защита тесно взаимосвязаны, на самом деле одно просто невозможно без другого. С одной стороны, социальная защита - это форма, способ реализации социальной политики. С другой стороны, социальная политика проявляется в социальной защите. Что такое социальная политика и социальная защита. Но есть также место для обратной связи, то есть социальная защита не может не влиять на социальную политику, ее руководящие принципы, цели и задачи. Отношения можно рассматривать с 2-х сторон - научно-познавательной стороны (формулирует цели и общее содержание развития социальной сферы, ее инфраструктуры, определяет направленность, стратегию организационной работы в этом направлении, аследовательно, выполняет важную методологическую функцию по отношению к социальной работе в обществе) и практическая и организационная сторона (непосредственная реализация концептуальных положений, ее стратегических целей. Здесь большое значение имеет разнообразная организационная деятельность государственных органов системы социального обслуживания и работы с населением, подчиненная задачам государственной социальной политики. Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и внедрение различных видов социальных программ. Социальные программы в нашей стране реализуются на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Основной проблемой при реализации этих программ является их недофинансирование. Таким образом, социальная политика и социальная защита являются одной из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень их развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. — М: Проспект, 2017. 238 с. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. — М: Юрайт, 2019. 428 с. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с. Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2015. 170 с. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. — М: Юрайт, 2019. 188 с. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. — М: КноРус, 2019. 240 с. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2019. 430 с. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с |