История семинар. история семинар. Социальная сфера (сектор)
 Скачать 18.64 Kb.
|
|
Любая экономическая система ставит перед собой задачи обеспечения людей продуктами питания, одеждой, транспортными, жилищно-коммунальными, культурными и другими видами услуг, т. е. обеспечение всем тем, что содержит в себе понятие жизненное благополучие человека. Социальная сфера (сектор) – это совокупность отраслей, государственных отношений, определяющих условия и уровень жизни населения страны, т. е. их материальное, духовное и бытовое положение. Социальная сфера охватывает области производства, распределения и перераспределения доходов, потребление, систему социальной защиты граждан, развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное обслуживание). Охватывает также и систему трудовых отношений, где на первом месте значится обеспеченность рабочими местами трудоспособного населения, уровень решения вопросов охраны труда, создания достойных человека условий трудовой деятельности. Развитие социальной сферы с ее многочисленными слагаемыми своей конечной целью определяет обеспечение социальной защиты населения, которая представляет собой систему государственных мероприятий, гарантирующая нормальные условия жизнедеятельности населения. В условиях рыночной экономики система гарантированных мероприятий является прерогативой, т. е. преимущественным правом государства. Рыночный механизм распределения доходов не может обеспечить гарантированного уровня благосостояния всех социальных слоев населения. Необходимо вмешательство государства, необходима всесторонне взвешенная социальная политика государства. Социальная политика государства – это направления его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества, всех групп его населения. Особенно велика роль государства в условиях, когда происходит смена общественных систем, когда социальные проблемы и противоречия приобретают наиболее обостренный характер. Наиболее трудным и социально взрывоопасным является начальный этап длительного процесса реформирования экономики. Объектом социальной политики стран с переходной экономикой являются группы населения, которые, с одной стороны, составляют его трудоспособную часть, с другой, - нетрудоспособную, нуждающуюся в безусловной поддержке государства. В этой связи государство в своей политике социальной защиты исходит из необходимости охватить все слои общества, что облегчает процесс перехода к рыночным отношениям. Основу социальной политики государства на этапе перехода к рынку составляет: свобода экономической деятельности как условие повышения уровня жизни народа; активизация трудовой деятельности населения как основы обеспечения собственного благополучия и благосостояния семьи; социальная защита путем сосредоточения государственной поддержки на действительно нуждающихся слоях населения; поддержание стабильных отношений между социальными группами и слоями общества. Средством реализации социальной политики выступает система законодательных и нормативных актов, которыми определяются мероприятия, методы социальной защиты населения, а также принципы формирования источников финансирования через процесс распределения и перераспределения национального дохода. При оценке уровня жизни населения в расчет должны приниматься не только заработная плата и другие доходы, связанные с деятельностью работающих граждан, но и денежные средства, выплачиваемые государством определенным слоям населения, а также оказываемые им на льготных началах или бесплатно социальные услуги - то, что именуется социальной защитой. Ее целевой, адресный характер и полнота противодействует социальной дисгармонии, усилению имущественного расслоения в обществе, выполняя, таким образом, не только экономическую, но общественно-политическую функции. Приверженность принципу социальной поддержки населения была провозглашена в качестве одного из составных слагаемых сильной социальной политики сразу же после обретения Узбекистаном независимости. На первом этапе экономических реформ только по линии республиканского бюджета социальная поддержка осуществлялась по 30 различным направлениям и наименованиям. Через несколько лет эта система приобрела более целевой и адресный характер, включив в себя такие пособия и льготы, как единовременная выплата денежных средств при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком, для семей, имеющих детей в возрасте до 16 лет, малообеспеченным семьям, нетрудоспособным гражданам. В 1996 г. материальную помощь от государства получали 15% всех семей. 2. Развитие науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодежной политики. Участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации социальной защиты и адресной социальной помощи. Государственная молодежная политика Узбекистана нацелена на воспитание гармонично развитого молодого поколения — физически здорового и духовно зрелого, интеллектуально богатого, обладающего не только разносторонними знаниями, но и умеющего самостоятельно мыслить, смело смотреть в будущее и способного взять на себя ответственность за судьбу нашей Родины. Принятый в сентябре этого года Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» определил ее содержание и направленность, выбирая приоритетным направлением реформирование и модернизацию всех сфер жизни общества. С первых лет независимости под руководством Первого Президента Ислама Каримова в стране создана правовая и институциональная база, гарантирующая защиту прав молодежи. В результате реализации законов «Об образовании», «О Национальной программе по подготовке кадров», «О гарантиях прав ребенка», «О физической культуре и спорте», «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» и других законодательных актов создана целостная система воспитания гармоничной личности. Законы предоставили социально-экономические, правовые, психолого-педагогические условия для адаптации молодых людей к жизни в современном изменяющемся обществе, обдуманного выбора и освоения образовательных и профессиональных программ, воспитания граждан, сознающих свою ответственность перед обществом, государством и семьей. Динамичное развитие высоких технологий, нарастающие вызовы глобализации, последовательная интеграция нашей страны в мировую экономику ставят перед нами задачи по последовательному повышению уровня и качества подготовки молодых кадров и их правовой культуры, укреплению идеологического иммунитета, созданию еще более благоприятных условий для реализации потенциала. Это в свою очередь диктует необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ государственной молодежной политики. Поэтому в рамках Государственной программы «Год здоровой матери и ребенка» был разработан и принят вышеуказанный закон, который вступил в силу на следующий день его подписания исполняющим обязанности Президента Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиеёвым.. Цель нового закона — дальнейшее совершенствование правовых основ, систематизация в едином законодательном акте положений, организационно-правовых механизмов формирования и реализации молодежной политики, обеспечение прямого действия закона. Государственная молодежная политика в законе определяется как система социально-экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и предусматривающих создание условий для социального становления и развития интеллектуального, творческого потенциала молодежи. Основными принципами государственной молодежной политики установлены участие молодежи в ее реализации, открытость и прозрачность, поддержка и стимулирование молодежных инициатив, приоритет духовных, нравственных и культурных ценностей, а также недопущение дискриминации молодежи. |