Социальная защита многодетных семей в Российской Федерации. Социальная защита многодетных семей в Российской Федерации
 Скачать 96.16 Kb.
|
|
Заключение В ходе проведенного исследования мы пришли к следующему: 1. Многодетные семьи играют значительную роль в улучшении демографических процессов. Снижение среднего числа детей в семье отражает те изменения рождаемости, которые создают неблагоприятную демографическую ситуацию. 2. Социальная защита многодетных семей в Российской Федерации занимает одно из самых главных направлений в сфере социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального и социального положения. 3. В демографическом смысле увеличение уровня рождаемости является одним из важных задач государства. Одним из ресурсов, обеспечивающих улучшение демографической ситуации в стране, является многодетная семья. Поддержка со стороны государства многодетных семей без исключения должна быть направлена на развитие возможностей семьи для реализации ее основных функций. 4. Многодетная семья (сознательная многодетность) имеет, как правило, крепкие семейные традиции, четкую внутреннюю структуру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительное отношение к старшим. В таких семьях легче решаются проблемы и конфликты, у родителей не бывает одинокой старости. Основными категориями многодетных семей в принципе являются следующие категории: - сознательная многодетность, которая обусловлена личными убеждениями родителей, национальными традициями или религиозностью; - рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей, где семьи вполне благополучны, но у детей могут, проявляется негативные черты неполной в прошлом семьи; - неблагополучные многодетные семьи - отмечаются у родителей, ведущих асоциальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством для получения материальной и натуральной помощи; - опекунские семьи и с усыновленными детьми, многие семьи не имеют возможности сами иметь детей, но при желании они могут усыновить ребенка или оформить опекунство; - семьи, в которых многодетность носит случайный характер: когда вместо ожидаемого одного ребенка рождаются близнецы, либо когда ребенок появляется на свет из-за невозможности прибегнуть к средствам прерывания нежелательной беременности. Список использованных источников Официальные документы 1. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях на территории Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014) 2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 18.03.2019) 3. Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» 4. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ред. от 25.02.2003) 5. Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» (ред. от 05.10.2002) Книги одного автора 6. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан: учеб. пособие для СПО / Т. А. Анбрехт. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. 7. Шульга, А. А. Социально-правовая и законодательная основы социальной работы с семьей и детьми: организация защиты детей: учеб. пособие для СПО / А. А. Шульга. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. 8. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО / Г. В. Сулейманова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. 9. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учеб. пособие для СПО / А. В. Афтахова. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. Книги двух авторов 10. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. Книги трех авторов 11. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум: учеб. пособие для СПО / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев; отв. ред. Г. Н. Комкова. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. Электронные данные 12. Помощь адвокатов и юристов - www.9111.ru/questions/11038358 13. Российская газета - www.rg.ru/2013/01/22/deti.html 14. Справочно-правовая система «Консультант» - http://www.consultant.ru. 15. Справочно-правовая система «Гарант» - http://www.garant.ru. 16. Справочно-правовая система «Норматив-Контур» - http://www.norma-tiv.kontur.ru. 17. Свободная энциклопедия ВикипедиЯ - http://ru.wikipedia.org/wiki. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Дело по заявлению судьи в отставке о признании незаконной отмены ежемесячного пожизненного содержания направлено для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, поскольку доводы заявительницы о том, что в стаж ее судебной деятельности, учитываемый для назначения пожизненного содержания, должен включаться не только стаж непосредственно судебной работы, но и стаж предшествовавшей работы в качестве адвоката, заслуживают внимания. Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ж. дело по ее заявлению о признании незаконными решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции при Управлении Судебного департамента в Кемеровской области и приказа начальника Управления Судебного департамента в Кемеровской области об отмене ежемесячного пожизненного содержания, установил: приказом начальника Управления Судебного департамента в Кемеровской области от 27 мая 2012 года N 174-к Ж., ушедшей в апреле 2010 года с должности судьи в связи с истечением срока полномочий, назначено ежемесячное пожизненное содержание исходя из стажа судебной работы свыше 23 лет, из них непосредственно судьей - 8 лет и 15 лет - время предшествующей работы в качестве адвоката. На основании решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции от 6 февраля 2013 года приказом начальника Управления Судебного департамента в Кемеровской области от 5 марта 2003 года N 88-к ежемесячное пожизненное содержание отменено по тем мотивам, что Ж. ушла на пенсию не с должности судьи и стаж работы ее судьей составляет менее 10 лет. Считая отмену ежемесячного пожизненного содержания незаконной, Ж. обратилась в суд с указанным выше заявлением. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 февраля 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. Определением судьи Кемеровского областного суда от 20 апреля 2014 года, с которым согласился председатель этого суда в своем ответе от 23 июля 2014 года, отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 года в истребовании дела отказано. Определением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации. Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Кемеровского областного суда. В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. В надзорной жалобе Ж. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем. Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года N 5-П выплата вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся Продолжение Приложение 1 на пенсии, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет. Ж. отработала в должности судьи 8 лет, поэтому права на получение такого содержания не имеет. Однако примененные судом нормы материального права, конституционное истолкование которых дано в вышеупомянутом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливают условия выплаты ежемесячного пожизненного содержания при стаже работы в должности судьи менее 20 лет. Требование Ж. основано на том, что она имеет стаж судебной работы свыше 20 лет. В этой связи следовало руководствоваться пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи; ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи. В соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года N 5-П указанная норма подлежит применению также и в отношении тех судей, чьи полномочия были прекращены в связи с истечением срока или с уходом на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, независимо от времени ухода на пенсию. Статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 1996 года, установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Действие этой статьи распространено на судей Российской Федерации, ушедших в отставку или на пенсию до принятия настоящего Федерального закона. Таким образом, Федеральным законом от 10 января 1996 года N 6-ФЗ изменены общие правила определения стажа работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, и вновь установленные правила распространены на судей, ранее ушедших в отставку или на пенсию. При этом продолжительность работы непосредственно в должности судьи значения не имела. Требование о наличии 5-летнего судейского стажа введено лишь с 1 июля 2002 года и на спорное правоотношение не распространяется. Следовательно, стаж судебной работы, предусмотренный пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", необходимо устанавливать, в том числе и в отношении ушедших до вступления в силу этого Закона с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию, с учетом положений статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", которая определяет периоды работы, подлежащие включению в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот. Окончание Приложение 1 Стаж судебной деятельности заявителя согласно протоколу от 23 мая 2012 года заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции составляет 23 года 8 месяцев 4 дня (л.д. 7). Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Ж. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил: Дело по заявлению Ж. о признании незаконными решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции при Управлении Судебного департамента в Кемеровской области и приказа начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кемеровской области об отмене ежемесячного пожизненного содержания направить для рассмотрения по существу в президиум Кемеровского областного суда. 1 Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ред. от 25.02.2003) //www.consultant.ru 1 Корнеева, И. Л. Семейное право: учебник и практикум для СПО / И. Л. Корнеева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 13 с. 1 Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» (ред. от 05.10.2002) //www.consultant.ru 1 Пособия для многодетных семей в РФ на 2016 год //www.9111.ru/questions/11038358/ 1 Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» //www.consultant.ru 1 Демографический кризис Российской Федерации //www.wikipedia.org 1 Коэффициент рождаемости в 2006 году //www.rg.ru/2013/01/22/deti.html |