3.1 Социальная защита в г. Екатеринбург
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, предоставляемых отдельным категориям граждан, нуждающимся в особой поддержке государства. Наряду с действующими, ранее принятыми, обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки различным категориям получателей, принимаются новые. Совершенствуется нормативная правовая база по оказанию социальной поддержки и социальному обслуживанию граждан.
Ведётся активная работа по модернизации и инновации деятельности органов социальной защиты, в том числе в рамках повышения информационной и юридической грамотности населения, предоставления государственных услуг в электронном виде.
С целью решения проблем пожилых людей при активной государственной поддержке реализуется региональная комплексная программа «Старшее поколение» до 2025 года, направленная на улучшение положения и качества жизни пожилых людей.
В рамках формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения утверждена комплексная программа Свердловской области «Доступная среда». С 2012 года началась выдача сертификатов на областной материнский (семейный) капитал. Расширяется перечень мер социальной поддержки многодетным семьям. В 2013 году была установлена ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей, в 2018 – ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, в 2020 – ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Активно разрабатывались и внедрялись новые меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, принявших данных детей на воспитание в свой дом. Внимание, которое уделяют вопросам социальной политики Губернатор и Правительство Свердловской области, понимание проблем и потребностей жителей региона стали основой социальной стабильности и успешного решения задач социального развития.
Свидетельство тому – ежегодно возрастающий объем финансирования по отрасли «Социальная защита». Все гарантированные гражданам в соответствии с федеральным и областным законодательством пособия и компенсации выплачиваются своевременно и в полном объеме. Одной из основных задач органов социальной защиты населения является проведение информационно-разъяснительной работы среди жителей области, имеющих право на меры социальной поддержки. Каждый должен знать и быть своевременно проинформирован об изменениях законодательства, а главное - реализовать свои социальные права.
C 1 февраля 2021 года сумма, направляемая на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг («социальный пакет»), установлена в размере 1211,66 руб. в месяц в расчете на одного гражданина, в том числе: 933,25 руб. – на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детейинвалидов; 144,37 руб. – на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 134,04 руб. – на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 70 Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Основание: ст. 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; ст. 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Учреждения социального обслуживания в Екатеринбурге оказывают гражданам широкий спектр социальных услуг. В 2017 году численность граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, составила 58,7 тысячи человек. Количество граждан, получивших услуги в центрах помощи семье и детям и реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями, составило 13 тысяч человек. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в центрах социального обслуживания населения, составило 46 тысяч человек. В рамках реализации государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 2017 году продолжилась организационная работа по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2017 году компенсацию получили 225,9 тысячи человек.
Екатеринбург находится на 7 месте по расходам на социальную политику в 2019 году. Общие расходы бюджета - 35,4 млрд. рублей. Расходы на социальную политику - 3758 млн. рублей. Бюджет традиционно социальный, это направление выдерживается уже более пяти лет. Также его можно считать инвестиционным: город готовился к чемпионату мира по футболу 2018 года, часть затрат предусмотрена на 2019 год. В 2019 году продолжится реконструкция школ №1 и №80, а также будут закладывать школу в микрорайоне Солнечный. Будет построен ещё один садик. Начнёт строиться "Эрмитаж-Урал". Также из бюджетов других уровней более 1,8 млрд. рублей направят на ремонт дорог общего пользования, 9,1 млрд. рублей — на получение гражданами дошкольного и общего образования, 3,5 млрд. рублей - на предоставление жилищных субсидий, социальную поддержку и оплату услуг ЖКХ, 882 млн рублей — на организацию питания в школах, 800 млн. рублей — на реализацию приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги". В Екатеринбурге действует ряд нормативных документов, регламентирующих социальную защиту малоимущих граждан. Это Закон Свердловской области от 20.11.2009 г. № 100 «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области». Закон Свердловской области от 25.11.2004 г. № 191 О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области (с изменениями на 6 ноября 2018 года).
В мире сложилось в основном две модели социальной защиты:
социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;
неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.
В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:
государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);
частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).
Центральный субъект социальной защиты – является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите – одновременно и субъект, и объект социальной защиты.
Основные формы социальной защиты:
законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ,
регулирование доходов и расходов населения;
социальное страхование;
социальное вспомоществование;
социальные услуги;
целевые социальные программы.
Модернизация политики льгот требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных и политических деятелей, привлечения к ее решению квалифицированных специалистов, владеющих проблемой.
Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни, требуют изменений в социальной сфере, в том числе создания высокоэффективной, ориентированной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни – начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человек.
Заключение
Социальная защита– это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде. По действующему законодательству, малоимущими признаются те, кто получает доход меньший, чем прожиточный минимум.
Многие торопятся поскорее оформить статус малоимущей семьи, что дает доступ к разнообразным льготам. Малоимущее население — это бедная часть общества, которую статисты обозначили так, чтобы искоренить неприятное для восприятия понятие «бедность».
Помощь оказывается не только на местном уровне, но и на федеральном в следующих формах:
Пособия и компенсации на несовершеннолетних и студентов; Доплата к пенсии тем пенсионерам, чей доход ниже регионального прожиточного минимума; Натуральная помощь: продовольствие, газ или твердое топливо, одежда, лекарства и др.
Налоговые льготы: предоставляются в форме различных вычетов; Льготы на квартплату малоимущим: при превышении затрат на оплату услуг ЖКХ установленной нормы (обычно 20% от совокупного заработка), возвращается некоторая часть затрат; Льготное трудоустройство; Снижение возраста оформления трудовой пенсии; Предоставление садовых и других земельных участков.
Помощь в оформлении социальной ипотеки. В Свердловской области, как и во всей России, поддержка семейств, в которых рождаются дети, оказывается по двухуровневой системе. Детские пособия в 2019 году в Екатеринбурге и области выплачиваются семьям по принципу категориальности (федеральные) и адресности (местные). Этот связано с различными подходами к формированию мер социальной поддержки населения.
Многие местные выплаты предоставляются только малоимущим. Категория определяется на основании показателя прожиточного минимума, устанавливаемого местными властями ежеквартально.
Семьи с детьми являются одной из основных категорий населения, которым оказывается социальная поддержка. Однако в настоящее время отдельные виды поддержки малоимущих семей с детьми в целом не имеют существенного влияния на повышение уровня их жизни.
Предлагаемый «Проект социальной поддержки малоимущих с детьми в Екатеринбурге» направлен на развитие системы социальной поддержки малоимущих семей с детьми в Екатеринбурге, на проработку эффективных инструментов развития системы социальной поддержки данных семей, которые будут способствовать усилению адресности оказываемой социальной поддержки и повышению экономической устойчивости семей с детьми.
Для участия в реализации проекта будет сформирована целевая группа из 70 семей с детьми из числа получающих социальную поддержку с учетом их типовых профилей. Для оказания эффективной, результативной помощи малоимущим семьям с детьми, необходимо развитие системы социальной поддержки с учетом усиления ее адресности и ориентации на повышение экономической устойчивости семей с детьми.
В рамках реализации проекта предполагается: проработка стандартов экономической устойчивости семей с детьми дифференцированно с учетом их типовых профилей, дифференцированного прожиточного минимума для типовых профилей семей с детьми с учетом экономии на совместном потреблении, минимального гарантированного дохода, с определением возможности их использования для развития системы социальной поддержки малоимущих семей с детьми в целях усиления адресности социальной поддержки, повышение экономической устойчивости семей с детьми. Реализация Проекта позволит:
повысить уровень экономической устойчивости семей с детьми из целевой группы;
повысить экономическую устойчивость семей с детьми, усовершенствовать законодательство в сфере адресной социальной поддержки малоимущих семей с детьми с учетом анализа результатов реализации проекта.
повысить эффективность оказания социальной помощи,
обеспечить дифференцированный подход при оказании социальной помощи малоимущим с ориентацией на оказание помощи тем гражданам, кто имеет мотивацию к трудовой деятельности и хочет улучшить свое материальное положение.
Получатели помощи на основе социального контракта выходят на более высокий уровень жизни за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, более полно реализуется трудовой потенциал семьи.
Список литературы
Конституция Российской Федерации: [принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г.]: офиц. текст
2. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ
3. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ
4. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации
6. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»
7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 01.07.2021) "О прокуратуре Российской Федерации"
8. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»
Учебная и научная литература:
1. Акатнова М.И., Коломоец Е.Е., Морозов П.Е. Актуальные вопросы правового регулирования труда и социального обеспечения государственных служащих. Научно-практическое пособие. - М: Проспект. 2017. 416 с.
2. Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической конференции. - М: 2019. 264 с.
3. Антипьева Н.В. Единство и дифференциация в праве социального обеспечения. - М: Проспект, 2017. 238 с.
4. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
5. Григорьев И.В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. - М: Юрайт, 2019. 428 с.
6. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для СПО. - М: Юрайт, 2019. 428 с.
7. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. — М: Проспект. 2020. 112 с.
8. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.
9. Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М: Омега-Л, 2015. 170 с.
10. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. - М: Юрайт, 2019. 188 с.
11. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для СПО. - М: Юрайт, 2019. 188 с.
12. Косаренко Н.Н. Право социального обеспечения. Учебник. - М: КноРус, 2019. 240 с.
13. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. - М: Юрайт, 2019. 406 с.
14. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. - М: Юрайт, 2019. 430 с.
15. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с. |
Скачать 57.75 Kb.