Правовой обычай в системе форм права. ФёдороваЕ.Н. Социальная защита по месту жительства

• Название: Социальная защита по месту жительства
• Анкор: Правовой обычай в системе форм права
• Дата: 27.01.2022
• Размер: 57.75 Kb.
• Имя файла: ФёдороваЕ.Н.docx
• Тип: Курсовая; #344285
• страница: 4 из 5

 2.2. Проблемы социальной  защиты в России 

     В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны чрезвычайно высокая патерналистская роль государства и крайне слабо обозначенные общественные институты. В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом. [10,c.47]

     Выделим следующие основные направления  социальной защиты и подходы к  их реформированию:

     1. Социальная защита детей, детства  и отрочества должна быть ориентирована  на создание условий жизни  и развития детей, позволяющих  всем детям, независимо от того  в какой семье они родились  и живут, иметь наилучшие возможности  для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей

     Особое внимание необходимо уделять детям-сиротам, а также детям, из неблагополучных семей. Надо научиться заботится об этих детях так, чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным.

     Необходимо упорядочить процесс коммерциализации услуг, предназначенных детям, в сферах образования, охраны здоровья, детского творчества, физкультуры и спорта и определить учреждения, где это уместно.

     Социальная защита детей, детства и отрочества должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития, от социальных рисков:

• 
  обуславливающих:
  
• 
  мертворождение и патологические роды;
  
• 
  врожденные и родовые дефекты, травмы и заболевания;
  
• 
  голодание и нерациональное для детей питание;
  
• 
  безнадзорность и бродяжничество, экономическую и сексуальную эксплуатацию;
  
• 
  пристрастие к вредным привычкам (алкоголю, табакокурению, наркотикам и др.);
  
• 
  негативное психологическое воздействие, дискриминацию по национальным, половым, имущественным или любым другим критериям;
  
• 
  вовлечение в политическую активность и военные действия;
  
• 
  проживание в экологически неблагополучной среде, вовлечение в антигуманные религиозно-культовые организации и движения.
  

• 
  препятствующих
  
• 
  охране здоровья;
  
• 
  пребыванию ребенка в семье;
  
• 
  получению образования и духовно-нравственного воспитания;
  
• 
  формированию комфортного психологического климата для каждого ребенка в семье, детских коллективах, в регионе проживания, в стране;
  

• 
  развитию потенциальных профессиональных, творческих и иных общественно полезных способностей;
  
• 
  приобщению к культурным ценностям;
  
• 
  занятиям физической культурой и спортом;
  
• 
  созданию условий для игр, других форм разумных развлечений и безопасного отдыха;
  
• 
  выбору вероисповедания;
  
• 
  целевому использованию пособий и денежных сбережений, предназначенных для детей, имущественным интересам детей.
  

     На государственном уровне следует однозначно определиться по вопросу идеологии детских пособий: либо недвусмысленно дать статус этим пособиям как пособиям по бедности, и тогда критерием их выплаты станет доход семьи, либо следует рассматривать такие пособия как проявление государственной политики поддержки отечественного генофонда и рождаемости, и потому выплата пособий не должна зависеть от того к какой по достатку семье принадлежит ребенок.

     2. Социальная зашита трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся лицам. Труд, его вознаграждение и как результат денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека, и никто не имеет право посягать на них.

   Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена  на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.

     Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и по возможности их приумножать. Ведущая роль в решении проблем этих граждан принадлежит социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению, которые требуют реформирования

     Социальная  защита нетрудоспособных граждан должна включать механизмы, обеспечивающие:

• 
  всем лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, полное социальное обеспечение независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, места жительства, рода и характера деятельности в условиях многообразия форм собственности и других обстоятельств;
  
• 
  полное пенсионное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности, при потере кормильца, в других предусмотренных законодательством случаях независимо от того, на территории какого государства приобретено право на пенсионное обеспечение, а также выплату государственных пособий семьям, имеющим детей;
  
• 
  жесткое исполнение законодательной регламентации пенсионного обеспечения, недопущению ни при каких обстоятельствах задержек выплаты пенсий, как государственных, так и иных;
  
• 
  осуществление мер по льготному пенсионному обеспечению инвалидов, а также мер, направленных на профилактику инвалидности, обеспечению социальной защищенности инвалидов, созданию им условий, необходимых для реализации прав и законных интересов, развития их творческих способностей, беспрепятственного доступа к социальной инфраструктуре, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;
  
• 
  проживанию в семье;
  
• 
  сохранению денежных сбережений и ценных бумаг;
  
• 
  имущественным интересам;
  
• 
  достойному обеспечению ритуальными услугами.
  

    Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государствапредусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.

     Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения отдельной личностью сложных критических ситуаций.

     Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

• 
  определение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и регионов;
  
• 
  нормативно-правовое обеспечение социальной защиты, четко определяющее социальные риски, последствия которых подлежат коррекции, гарантированной государством;
  
• 
  разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;
  
• 
  нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;
  
• 
  разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;
  
• 
  разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам;
  
• 
  разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;
  
• 
  институциональные и организационные преобразования социального комплекса:
  
• 
  демонополизация;
  
• 
  развитие инфраструктуры;
  
• 
  приватизация социальных объектов;
  
• 
  регулирование платных социальных услуг.
  
• 
  инвестиционная политика в социальной сфере;
  
• 
  определение приоритетов развития социальной сферы;
  
• 
  инновационная политика социальных технологий;
  
• 
  формирование федеральных социальных программ, ориентированных на управление социальными процессами;
  
• 
  формирование федерально-региональных, межрегиональных и региональных программ социального развития, включая социальную защиту населения;
  
• 
  создание системы информационного обеспечения населения о правовом, трудовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а также достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе.
  

     Особое значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане – во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие – минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

     Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе.

     Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

     Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).

     В различных территориях России отмечаются разительные отличия в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения.

     Обязательства государства по своим социальным гарантиям должны выполняться на всех уровнях. В тех же ситуациях, когда это невозможно сделать, необходимо четко объяснить людям причины и возможные решения проблемы.