Социальные реформы и их результаты. Ик. Социальные реформфы и их резульаты. 25 Лет жизни и реформ
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
Социальные реформфы и их резульаты. 25 ЛЕТ ЖИЗНИ И РЕФОРМ Первый этап государственного строительства в 1991–1995 годах был весьма драматичным. Нашему обществу пришлось пережить потрясения на грани экономической и социальной катастроф, вызванных развалом советской плановой экономики. Одновременно происходил переворот в сознании и мировоззрении целых поколений людей, выросших при социализме. Люди учились жить в условиях принципиально иной экономической формации. В 1996–1999 годы были осуществлены фундаментальные структурные преобразования, получили развитие бюджетная, налоговая и банковская системы, в основном завершился процесс приватизации, возрос поток инвестиций. В 1997 году принята Стратегия развития Казахстана до 2030 года В 2000–2007 годы экономика вступила в стадию устойчивого рос та. Началась активная интеграция ее в глобальный рынок. Создавались институты развития, динамично поднимались промышленность и сфера малого бизнеса. В 2007–2013 годы главным содержанием стало преодоление последствий мирового экономического кризиса и переход к форсированной инновационной индустриализации страны. Произошла концентрация государственных активов путем создания Национального фонда развития «Самрук-Казына ». Принята самая масштабная среди стран СНГ антикризисная програ мма. Знаковым событием этого этапа стало досрочное выполнение Стратегии Казахстан и вхождение страны в клуб 50 самых конкурентоспособных стран мира. Поэтому в декабре года Президент объявило новом политическом курсе, приняв Стратегию Казахстан. Главной целью провозглашено вхождение Казахстана в число самых сильных экономик мира КАК ЭТО БЫЛО… В х годах прошлого столетия республика делала свои первые шаги в статусе независимого государства. Практически с нуля мы приступили к формированию базовых институтов. Был сделан выбор в пользу демократии и рыночной экономики. А это – глубинные и болезненные преобразования А как жить людям сейчас, изо дня вдень Попыткой переломить ситуацию стала Программа неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ, принятая Правительством в апреле 1993 года. Приоритетной задачей была определена макроэкономическая стабилизация. Государство пошло на активное вмешательство в экономическую сферу через государственное регулирование, осознавая, что не имеет права бросать население на произвол судьбы. После распада СССР Казахстан стал первопроходцем в деле реформирования. Ни одна из стран постсоветского пространства не имела такого опыта Первые позитивные Первые позитивные сдвиги и стабилизация сдвиги и стабилизация Выход из рублевой зоны и введение национальной валюты стало точкой отсчета самостоятельной экономической политики Казахстана. Все реформы, проводимые в годах, были направлены на макроэкономическую стабилизацию, разработку адекватной законодательной базы, создание условий для развития рыночной инфраструктуры и привлечение иностранного капитала. Был принят ряд важнейших стратегических документов, которые задавали жесткие ориентиры по реформированию экономики и установлению макроэкономической стабильности – постановление О мерах по активизации дальнейшего проведения экономической реформы (январь года, Меморандум Президента (июнь 1994 года), Послание Президента народу Казахстана 1995 года В середине х годов логика реформ потребовала комплекса быстрых и эффективных законодательных решений. На этом этапе любое промедление с принятием системы правового обеспечения рыночных преобразований привело бык их краху. Ситуация политического двоевластия, в которой оказалась к этому времени страна, не давала возможности для прорыва. В марте 1995 года Верховный Совет XIII созыва был распущен и появились условия для старта законодательной революции. За этот короткий отрезок времени Президентом было утверждено свыше 500 указов, направленных прежде всего на решение экономических проблем. В результате всего комплекса мер ко второй половине 1990-х годов государство, общество и экономика в целом преодолели катастрофическую ситуацию. В кратчайшие сроки удалось сделать то, что каких-то лет назад казалось невозможным остановить экономический спад, провести революционные экономические реформы, создать основные элементы рыночной инфраструктуры К 1996 году стабилизировался валютный курс тенге, уменьшился бюджетный дефицит, инфляция вошла в приемлемые рамки, а в некоторых экспорто ориентированных отраслях активизировалось производство. Вначале года отечественная экономика показала даже небольшой рост – ВВП увеличился на Благоприятная деловая атмосфера и конъюнктура обусловили притоки дальнейший рост иностранных инвестиций. Было налажено взаимопонимание сведущими мировыми финансовыми институтами. Возводя здание государственности независимого Казахстана, мы начали с главного с построения системы баланса доходов и расходов. Системы, которая давала бы возможность сохранения стабильности экономического равновесия на всех уровнях общества – от регионов до каждой семьи. Следующей задачей была замена многочисленных социальных льгот (их было более 200), прописанных в законах, на денежные компенсации, в их числе льготы на коммунальные услуги, электричество. Здесь также уже происходила приватизация. А льготы либо провисали, либо погашались из госбюджета. То есть бюджетные деньги напрямую стали перетекать в частные структуры. Если финансирования не было, то и льготы оставались нереализованными. Начали реформировать, встретили жесткое сопротивление льготников, но поменяли устаревшую систему, первыми из стран СНГ пошли поэтому пути О трудовой реформе... Трудовые ресурсы во многих регионах традиционно отличались слабой мобильностью, что мешало задействовать их там, где они были нужнее. В результате такой диспропорции создавался повышенный уровень безработицы. Ответом на этот комплекс сложнейших вызовов стало признание государством вопроса регулирования рынка труда как стратегического приоритета. В числе первых на постсоветском пространстве – 17 июня 1991 года – был принят Закон О минимальной заработной плате и государственных социальных гарантиях в области оплаты труда, а в январе 1993 года – Закон Об охране труда». Для наиболее незащищенных казахстанцев в 1997 году был создан Общенациональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан. Постепенно ситуация на рынке труда выправлялась. Формировался малый и средний бизнес, появился класс «самозанятых». Правительством была принята Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000–2002 годы, благодаря которой в республике было создано дополнительно 400 тыс. рабочих мест. В результате к году уровень безработицы упал по сравнению с 1999 годом более чем на В 1993 ГОДУ КАЗАХСТАН ВСТУПИЛ В МЕЖДУНАРОДНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ТРУДА (МОТ – СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ООН, ЗАНИМАЮЩЕЕСЯ ВОПРОСАМИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ), А В 2011 ГОДУ БЫЛ ИЗБРАН В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ МОТ. БАЗОВЫЕ РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЗАКРЕПИЛ ТРУДОВОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, ПРИНЯТЫЙ 15 МАЯ ГОДА НЕ ЖАЛОВАНИЕ, А ЗАРАБОТАННЫЙ КАПИТАЛ К ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЕ, ОСНОВАННОЙ НА ПРИНЦИПАХ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СБЕРЕЖЕНИЙ, МЫ ТОЖЕ ПОДОШЛИ ПЕРВЫМИ. САМА НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКАЛА НАС К ЭТОМУ. НАРАСТАЛИ ПЕНСИОННЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, СПРОВОЦИРОВАННЫЕ ИНЕРЦИЕЙ ДЕЙСТВИЯ «СОЛИДАРНОЙ СИСТЕМЫ. СТРЕМИТЕЛЬНО ПРИБЛИЖАЛСЯ МОМЕНТ «ПЕНСИОННОГО КРИЗИСА, КОГДА РАБОТАЮЩАЯ ЧАСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ДОЛЖНА ОБЕСПЕЧИВАТЬ ВСЕ БОЛЕЕ РАСТУЩЕЕ ЧИСЛО ПЕНСИОНЕРОВ. ЕСЛИ В 1990 ГОДУ ЛЮДИ СТАРШЕ 60 ЛЕТ СОСТАВЛЯЛИ 10% НАСЕЛЕНИЯ, ТОВ ГОДУ ИХ БЫЛО УЖЕ 17%. САМА ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА СТАЛА КРАЙНЕ НЕУСТОЙЧИВОЙ. В 1990 ГОДУ НА ОДНОГО ПЕНСИОНЕРА ПРИХОДИЛОСЬ ТРОЕ РАБОТАЮЩИХ, А В 1996 ГОДУ УЖЕ МЕНЬШЕ ДВУХ. И ВОТ ИТОГ. В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ШАГОВ ГОСУДАРСТВА РАЗМЕР ПЕНСИЙ В КАЗАХСТАНЕ – ОДИН ИЗ НАИБОЛЕЕ ВЫСОКИХ СРЕДИ СТРАН СНГ. КАЗАХСТАНСКАЯ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА ЗАСЛУЖЕННО ПОЛУЧИЛА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ – 6 НОЯБРЯ 2005 ГОДА В БРЮССЕЛЕ ФОНДУ ГНПФ БЫЛА ВРУЧЕНА ПРЕМИЯ EURO MARKET AWARD ЗА ВКЛАД В РАЗВИТИЕ ПЕНСИОННОГО СЕКТОРА РК. В 30 ЛУЧШИХ ФИНАНСОВЫХ СИСТЕМ МИРА ОГЛЯДЫВАЯСЬ НАЗАД, ТОЛЬКО СЕГОДНЯ ПОНИМАЕШЬ, КАКАЯ МАСШТАБНАЯ РАБОТА БЫЛА ПРОДЕЛАНА ЗАЛЕТ НЕЗАВИСИМОСТИ. ВВЕДЕНА НАЦИОНАЛЬНАЯ ВАЛЮТА, СОЗДАНА НОВАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, СФОРМИРОВАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД, АКТИВЫ КОТОРОГО – А ЭТО 65 МЛРД ДОЛЛАРОВ – ИГРАЮТ РОЛЬ ПОДУШКИ БЕЗОПАСНОСТИ. СОЗДАНА ДВУХУРОВНЕВАЯ БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА, А ЧИСЛЕННОСТЬ ЧАСТНЫХ БАНКОВ ВЫРОСЛА ДО ДВУХ ДЕСЯТКОВ. СТРАНА НАКОПИЛА ЗОЛОТОВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ ОКОЛО 31 МЛРД ДОЛЛАРОВ США, И ЭТИХ СРЕДСТВ ДОСТАТОЧНО ДЛЯ ПОКРЫТИЯ ВСЕХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТРАНЫ (В СЛУЧАЕ НЕОБХОДИМОСТИ) И ВЕДЕНИЯ СТАБИЛЬНОЙ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ. КОРЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕСТВЕ И ГОСУДАРСТВЕ, ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ КОТОРЫХ – ЛЕЧЕНИЕ СИСТЕМНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, А НЕ СГЛАЖИВАНИЕ ИХ ВНЕШНИХ СИМПТОМОВ, ЗАЛОЖЕНЫ В ИСТОРИЧЕСКОМ ДОКУМЕНТЕ – ПЛАНЕ НАЦИИ «100 КОНКРЕТНЫХ ШАГОВ В интересах бизнеса… МЫ ПЕРВЫМИ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ВНЕДРИЛИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ, АУДИТА СНАЧАЛА В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ, А СЕЙЧАС ИВ ГОССЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ. ПО ГЛОБАЛЬНОМУ ИНДЕКСУ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КАЗАХСТАН В ЛИДЕРАХ СРЕДИ СТРАН СНГ ПО СТЕПЕНИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ АУДИТА И ОТЧЕТНОСТИ И ЗАНИМАЕТЕ МЕСТО ИЗ 138 СТРАН МИРА. НАШИ ДОСТИЖЕНИЯ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ ОЦЕНЕНЫ В РЕЙТИНГЕ DOING BUSINESS, ГДЕ ИЗ СТРАН ПО ПРОСТОТЕ УПЛАТЫ НАЛОГОВ МЫ НА 18-М МЕСТЕ. СОГЛАСНО ОПРОСАМ, УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА НАЛОГОВЫМИ УСЛУГАМИ ДОСТИГЛА (В 2007 ГОДУ БЫЛО 51%). ЧАСТЬ УСЛУГ МЫ ПЛАНИРУЕМ ПЕРЕДАТЬ В БИЗНЕС. НАПРИМЕР, НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОЖНО ОТДАТЬ ЧАСТНЫМ АУДИТОРАМ. В КАЗАХСТАНЕ САМАЯ НИЗКАЯ НАЛОГОВАЯ СТАВКА И КАК НИГДЕ СНИЖЕНЫ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЕЗОСНОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ, ЧТО В СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ ЕЩЕ БОЛЬШЕ ПРИВЕДЕТ К РОСТУ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА О финобразовании... УСПЕХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА, БЕЗУСЛОВНО, – В КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ ФИНАНСОВЫХ СПЕЦИАЛИСТАХ. НА БАЗЕ СОЗДАННОЙ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВОЙ АКАДЕМИИ МЫ ГОТОВИМ СПЕЦИАЛИСТОВ, ПОСТОЯННО ПОВЫШАЕМ КВАЛИФИКАЦИЮ СОБСТВЕННЫХ СОТРУДНИКОВ. В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ НЕТ СПОКОЙНОЙ РАБОТЫ, ЗДЕСЬ ПОСТОЯННЫЙ СТРЕСС, ПОГОНЯ ЗА УСКОЛЬЗАЮЩИМ ВРЕМЕНЕМ – МЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЖИВЕМ В СЖАТОМ ВРЕМЕНИ, И ПОЭТОМУ, ПРИВЫКНУВ К ВЫСОКОЙ СКОРОСТИ ДВИЖЕНИЯ, ЗДЕСЬ НИКТО НЕ МОЖЕТ «ПЕРЕЙТИ НА ШАГ ЛЕТ НЕЗАВИСИМОСТИ ПРЕДЪЯВЛЯЮТ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ НАСТУПИЛО ВРЕМЯ БОЛЬШИХ СКОРОСТЕЙ, БЫСТРЫХ РЕШЕНИЙ. ВСЕ, ЧТО МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЛАНИРУЕТ, ДОЛЖНО БЫТЬ РЕАЛИСТИЧНЫМ. МОЖНО МНОГО ВСПОМИНАТЬ О ТОМ, КАК НАМ ПРИХОДИЛОСЬ ПРЕОДОЛЕВАТЬ ТЕРНИИ, ПРОКЛАДЫВАЯ СВОЙ НЕПОВТОРИМЫЙ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ПУТЬ К ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. НО ОДНО НЕ ПОДЛЕЖИТ НИКАКОМУ СОМНЕНИЮ 25-ЛЕТИЕ СВОЕЙ НЕЗАВИСИМОСТИ ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ВСТРЕЧАЕТ С ВЫСОКО ПОДНЯТОЙ ГОЛОВОЙ И УВЕРЕННЫМ ВЗГЛЯДОМ В БУДУЩЕЕ ПРАКТИЧЕСКИ НА ОДНОМ УРОВНЕ С ФИНАНСОВЫМИ СИСТЕМАМИ 30 КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ СТРАН МИРА Абдуллаева Аида Абдуманап Дария Асылкызы Айжамал Батырханова Меруерт Вафина Мадина Исакулы Галымжан Кайырбек Камелия Ли Лилия Жумахан Сания СИК Грб 21-01 2 группа |