КР. Социальный патронаж
 Скачать 59.7 Kb.
|
|
КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Право социального обеспечения» На тему: «СОЦИАЛЬНЫЙ ПАТРОНАЖ» Выполнил: студент гр. Руководитель: канд.пед.наук СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………..…3 Социальный патронаж: общая характеристика и технология………….......5 Определение, принципы, виды и функции социального патронажа.….5 Основные этапы технологии социального патронажа……………...…12 Оформление получения патронажного обслуживания с помощью электронного портала госуслуг…………………….………….…………....20 Пошаговая инструкция оформления получения патронажного обслуживания на дому (на примере портала mos.ru)…….…………....20 Преимущества и недостатки дистанционного оформления патронажного обслуживания…………………….…………………..….22 Заключение…………………………………………………………………….…25 Список литературы и интернет-ссылок….………………………………….…27 Приложение………………………………………………………………………28 ВВЕДЕНИЕ Социальный патронаж семей, детей и отдельных граждан является одним из основных видов социального обслуживания, установленных законодательством. Специальное законодательство определяет также условия и порядок предоставления социального обслуживания по каждой из групп его объектов, в том числе и социального патронажа[псо, стр.525]. Социальный патронаж является такой формой социального обслуживания, которая эффективно выполняет социальную поддержку, предоставляет бытовые, медицинские, психолого-педагогические, правовые услуги, содействует оказанию материальной помощи, создает условия для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации [геронтол]. Подчеркивали важность социального патронажа, занимались его анализом, изучением, разработками в этой сфере социального обслуживания, такие исследователи как Алексеева Л.С., Басов Н.Ф., Благодир А.Л., Егоров А.Н., Захаров М.Л., Мардахаев Л.В., Мачульская Е.Е., Осипова И.И., Панов А.М., Тучкова Э.Г., Фогель Я.М., Холостова Е.И. и другие. Значимость социального патронажа, для нуждающихся в нем, трудно переоценить. Первый этап для получения социального обслуживания в форме социального патронажа – правильное и своевременное оформление и подача документа-заявки (заявления). В настоящее время, во времена непрерывного технического и компьютерного прогресса, этап оформления услуги предоставляется возможным выполнить, что называется, не выходя из дома. Это актуально для маломобильных граждан, всех категорий нуждающихся в социальном патронаже, для занятых людей обслуживающих инвалидов, а так же для жителей, как больших городов-мегаполисов, так и для малых отдаленных населенных пунктов: где расстояние и транспортное сообщение сопряжено с трудностями. К сожалению, данный вид оформления услуги социального патронажа доступен далеко не всем проживающим на территории нашей огромной страны. Прогрессивны в этом плане крупные города и ведущие регионы. В нашей работе, как образец, мы рассмотрим работу портала mos.ru, работающего в столице Российской Федерации городе Москве[мосру]. Этот сайт предоставляет такую услугу как подача заявления на оформление социального патронажа. Цель нашей работы – наряду с освоением знаний о понятии «социальный патронаж», изучить порядок получения оформления данной услуги дистанционно, через портал mos.ru. В связи с этим определились следующие задачи: проанализировать и изучить имеющиеся определения, принципы, виды и функции социального патронажа; ознакомиться с основными этапами технологии социального патронажа; просмотреть пошагово все этапы подачи заявления на предоставление патронажного обслуживания, уточнить какие возможности предоставляет сайт; оценить преимущества и недостатки электронной подачи заявки на патронажное обслуживание. предложить способы работы с порталом для более эффективного результата. Объект нашего исследования – процедура подачи заявления через электронный портал mos.ru. Предмет – эффективность организованной дистанционной услуги на оказание патронажного обслуживания. Гипотеза – система подачи заявления через портал mos.ru, нацеленная на получение быстрого ответа о конечном решении по заявлению имеет ряд недостатков, которые можно устранить или оптимизировать. Значимость данного практического исследования состоит в предложениях для более эффективной работы с использованием дистанционного метода в целях сокращения сроков подачи заявлений. 1. СОЦИАЛЬНЫЙ ПАТРОНАЖ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ТЕХНОЛОГИЯ 1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАТРОНАЖА В самом начале нашего исследования, определим понятие «социальный патронаж», рассмотрев его сначала в более общем понятии социального обслуживания, а далее и более конкретно. В словаре Ожегова С.И. мы видим определение «обслуживание» как работу по удовлетворению чьих-то нужд [ожегов]. С этим же понятием связан термин «услуга» - это действие, которое приносит помощь другому. Получается, что социальное обслуживание предоставляется нуждающимся. Забегая вперед, заметим, что социальное обслуживание и его вид социальный патронаж может предоставляться бесплатно и на условиях частичной оплаты, последнее, урегулировано законодательно Приказом Департамента труда и социальной защиты населения об утверждении тарифов на социальные услуги. Социальный патронаж обеспечивается правовыми гарантиями: законами, подзаконными актами, а так же имеющейся устойчивой практикой работы государственных органов по обеспечению законодательно установленных прав и охране этих прав [псо]. В правовой литературе социальный патронаж нередко соотносится с оказанием услуги только инвалидам или престарелым гражданам. Такой подход использовали Егоров А.Н. и Фогель Я.М. М.Л. Захарова и Э.Г Тучкова полагают, что нельзя сводить понятие только к предоставлению социальных услуг инвалидам или престарелым, т.к. это оно намного глубже и охватывает широкий круг лиц, предусмотренных в законе (в том числе и детей). Российское законодательство в настоящее время расширило как круг лиц, имеющих право на социальные услуги, так и виды самой социальной помощи, предоставляемой им [псо]. Например, на ряду с действием статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации «Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами» [ГК РФ] действует Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве», который регулирует общественные отношения в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству, патронажу или оказания помощи детям, нуждающимся в помощи государства, их законным представителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, семьям, принявшим ребенка (детей) на воспитание. Последний определяет патронаж как форму помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности. На основании законодательных документов на сайтах муниципальных округов, районов размещают соответствующие Положения. Существуют уже устоявшиеся определения социального патронажа. К ним относят: Определение Алексеевой Л.С. «Патронаж - это индивидуальная деятельность специалиста, благодаря которой клиент, над которым устанавливается патронат, получает от службы в рамках патроната конкретную помощь и поддержку, призванные мобилизовывать и повышать его адаптационные возможности [1, с. 19][Алексеева]. Басова Н.Ф. - «Патронаж социальный – социальное обслуживание определенной категории граждан вне стационара, иными словами, нестационарные формы социального обслуживания престарелых и инвалидов» [7, с.118][Басов] Мардахаев Л.В. определяет понятие Патронаж как оказание медико-социальной помощи одиноким и престарелым больным; форма профилактической работы, заключающаяся в обследовании условий труда и быта лиц, находящихся на учете; проведение на дому оздоровительных (иногда и лечебных) мероприятий [5, с.194][Мардахаев]. У Холостовой Е.И. – «Патронаж (от фр. рatrоnаgе - покровительство) - вид социального обслуживания, преимущественно на дому, клиентов группы риска, который заключается в постоянном социальном надзоре, регулярном посещении их жилищ социальными работниками, оказании им необходимой экономической, материально-бытовой помощи, проведении несложных медицинских манипуляций и т.д. [6, с. 224][Холостова]. Изучая данную тему, встречаем такое определение социального патронажа: «форма организованной социальной работы, которая осуществляется в домашних условиях и имеет преимущественно профилактическую направленность» [геронтол] И похожее: «Патронаж является видом социального обслуживания, который осуществляется в большинстве случаев на дому семей, находящихся в группе риска, которые нуждаются в посторонней помощи.» [Панов] Социальный патронаж имеет принципы, которые подробно определили Алексеева Л.С. и Меновщиков В.Ю. Они обозначили следующие принципы: • системность. Этот принцип предполагает построение процесса социального патронажа. Как системы практических действий, взаимосвязанных и взаимоувязанных в рамках единой программы. При этом проблемы клиентов рассматриваются не изолированно, а в контексте взаимосвязей, взаимоотношений внутри их семей, производственного и социального окружения; • комплексность. Программа социального патронажа формируется и реализуется на основе подхода, предполагающего использование не разрозненных мер и мероприятий, а их комплекса, т. е. всего необходимого спектра социальных услуг, объективно отвечающих интересам клиентов. Соблюдение этого принципа исключает разработку программ, не адекватных трудной жизненной ситуации клиентов; • оптимальное использование потенциально-положительных резервов социального, производственного и семейного окружения клиентов. Служба социального патронажа должна выявлять в окружении клиентов своих потенциальных союзников, оценивать имеющиеся у них и не используемые (или используемые не в полной мере) созидательные возможности, приводить эти возможности в действие, опираться на поддержку родственников, друзей, коллег знакомых клиентов, способных внести вклад в решение их жизненных проблем. Одновременно служба социальною патронажа принимает усилия по мобилизации потенциала тех систем (органов и учреждений), которые могут и обязаны помогать семьям и детям, но в силу различных причин пока не делают этого; • укрепление собственного потенциала клиентов для самостоятельного решения своих жизненных проблем. Служба социального патронажа заботиться, чтобы содействовать клиентам в овладении новыми знаниями, умениями и навыками, с помощью которых они имели бы возможность осуществить самопомощь, независимо от внешней поддержки решать свои личные и социальные трудности. При этом следует исходить из того, что причиной социальной дезадаптации зачастую является недостаточный уровень образования и общей культуры. У отдельно взятой социальной службы нет возможности помочь клиентам решить эту задачу, но для системы социального патронажа это реально; • приоритет профилактической направленности в процессе социального патронажа. Служба социального патронажа призвана как можно раньше выявлять опасные тенденции в социальном здоровье населения и купировать их дальнейшее развитие, незамедлительно принимая адекватные меры. Необходимо добиваться устранения факторов социального риска, осуществлять превенцию кризисных ситуации в семьях и в детской среде; • уважение автономности семьи и личности, получающей помощь, ее прав на свободный выбор своего пути развития (если ее образ жизни не угрожает жизни и здоровью детей и ближайшего окружения). Помощь службы социального патронажа эффективна только тогда, когда способствует поддержанию, сохранению и позитивному развитию семьи как целостного образования. Меры по изъятию из семьи детей или иных ее членов оправданы лишь в том случае, когда исчерпали все иные возможности; • объективная оценка потребностей семьи и личности и оказание помощи в реально возможном объеме, без стремления к неосуществимым целям, идеалам и искусственным образцам. Служба социального патронажа настраивает клиентов на ответственный подход к решению собственных проблем, на принятие жизни во всей необходимости их достойно преодолевать. Специалисты службы должны ставить перед своими клиентами реалистичные требования и задачи, исходить при этом из реальных условий и желания помочь семье или личности преодолеть типичное для кризисов отчуждение от мира, открыть в себе внутренние ресурсы, стать творцом своей судьбы и обрести гибкость в отношениях с окружающими; • дифференцированный подход к клиентам, представляющим различные группы семей и детей. В практической деятельности служба социального патронажа исходит от того, каковы конкретные трудности и проблемы клиентов (насилие, нищета, неготовность к семейной жизни, алкоголизм, детская наркомания, безнадзорность и т. п.), насколько они запущены, опасны ли и в какой мере сложившаяся ситуация для семьи, детей, ближайшего окружения и широкого социума; • адресный характер. Социальный патронаж адресуется и предоставляется конкретным семьям и детям в соответствии с характером возникающих у них социальных и личностных проблем и особенностью ситуации, которая профессионально диагностируется как трудная и опасная для них самих и окружающих; • взаимодействие и содействие, заключающееся в создании условий для осознания клиентами своей позиции по отношению к специалистам службы и совместной работе с ними по корректировке ситуации; • разделение ответственности между клиентами и специалистами на решение кризисной жизненной ситуации и постепенная, но целенаправленная, ее передача клиентам; • создание условий для самостоятельного творческого освоения клиентами системы взаимоотношений с окружающим миром и со своей ближайшей средой, а также для совершения личностно значимых жизненных поступков и выбора. Наряду с этими специфическими принципами, деятельность службы социального патронажа должна строиться с учетом общих принципов работы социальных служб, которые имеют универсальный характер. Это принципы служения клиенту; учета его личностных, психологических, гендерных, возрастных и физиологических особенностей; конфиденциальности; открытости для всех нуждающихся; своевременности оказания социальных услуг и ряд других. Следование этим принципам закономерно влияет на организацию и содержание всей деятельности службы социального патронажа, подчиняет ее единым правилам и закономерностям, обеспечивает эффективностью принимаемых усилий[2, С. 51-54][Алексеева, Меновщиков]. Основные виды социального патронажа (по Холостовой Е.И.), основанные на характере действий, осуществляемых социальными службами в отношении семей и детей особого риска, представлены в следующей таблице:
Другой вид (направление) патронажа основывается на характеристике объектов патронажа:
В зависимости от степени разрешения ситуации, сложившейся в семье, социальный патронаж может быть: экстренным, например, патронаж семьи в ситуациях, требующих срочного вмешательства; основным (текущим или регулярным) - патронаж в условиях уличной работы с беспризорными детьми и подростками, патронаж неблагополучной семьи, состоящей на учете у специалиста; контрольным – патронаж семьи только с контрольной целью, патронаж замещающей семьи (приемной, опекунской (попечительской), патронатной, семейной воспитательной группы в условиях временного проживания ребенка. Функции социального патронажа по классификации Алексеевой Л.С.: • изучение и последующий анализ жизненной ситуации потенциальных и реальных клиентов; • комплексное и системное воздействие на эту ситуацию и на клиентов с целью социального оздоровления; • обеспечение последующего социальною контроля за жизнедеятельностью клиентов для недопущения рецидивных явлений асоциального плана [Алексеева]. 1.2.ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАТРОНАЖА Для успешного социального патронажа и получения положительных результатов существует определенная технология. Панов А.М выделил основные этапы, которые проходит технология социального патронажа. • Постановка социального диагноза - выявить и оценить семейную ситуацию как кризисную, трудную или опасную, собрать предварительные данные, проанализировать информацию для разработки патронажной программы. • Вмешательство патронажной службы и с ее помощью - других социальных служб в семейную ситуацию. • Работа по изменению мотивации клиентов и ближайшего окружения. • Проблемный анализ - совместно с семьей определить причины ее неблагополучия, характер проблем и их влияния на жизнедеятельность, а также выявить ресурсы и системы связей, способные участвовать в поддержке семьи. • Рассмотреть весь диапазон возможных решений, способов их достижения и выбрать наиболее эффективные, составить договор формального или неформального характера, определяющий ответственность и обязанности сторон, сроки работы, время и место встреч и другие моменты, имеющие значение для успешной реализации патронажной программы. • Социальная терапия - непосредственно выполнить действия, направленные на достижение запланированных преобразований с учетом различных обстоятельств и обязательств участников. • Оценить эффективность совместных действий и при необходимости обратиться к другим, более адекватным средствам достижения поставленных целей. • Помочь клиентам в принятии решения о целесообразности использования постоянной системы поддержки, иных путей и средств при возникновении непредвиденной ситуации. Это идеальная модель процесса функционирования патронажной службы. В реальности нет ни одной подобной службы, которая бы строила свою деятельность на основе всех восьми стадий социального патронажа; обычно присутствуют лишь несколько из них (от 2-3-х до 5-6-ти). Это снижает эффективность социального патронажа, а иногда вообще сводит «на нет» все усилия патронажных работников. Вместе с тем, если суммировать проанализированную практику, то именно названные выше стадии в совокупности составляют оптимальную схему социального патронажа, которая должна иметь место в деятельности каждой патронажной службы. Поэтому огромное значение имеет опыт, сложившийся в самых разных социальных службах, обобщенные и представленные ниже в целостном виде. Патронаж является видом социального обслуживания, который осуществляется в большинстве случаев на дому людей, находящихся в группе риска, которые нуждаются в посторонней помощи. Патронаж проводится в виде в социального присмотра. Так же он заключается в посещении домов людей, относящихся к группе риска, предоставление им помощи, преимущественно экономического, материального или бытового характера, помощь по выполнению назначений доктора, лечению. Панов А. М. выделил ключевые этапы, которые проходит технология социального патронажа: Установление социального диагноза. На данном этапе проводится рассмотрение и оценка ситуации определенной семьи как кризисной или недопустимой, собираются необходимые данные и анализируются для дальнейшей разработки программы патронажа. Прежде чем социальный работник направится в семью ему необходимо обладать основной информацией о ней, остальные данные ему предстоит получить уже в процессе посещения семьи и проведения с ней знакомства и беседы. Не стоит забывать о том, что в разговоре с семьями находящимися в группе риска необходимо найти контакт, быть внимательным, уважительный и понимающим. Информация, которая была собрана сотрудниками патронажных служб, должна соответствовать таким параметрам: Для рационального и последовательного выполнения патронажа изначально необходимо выявить проблемы первостепенной значимости. Сбор информации должен осуществляться с помощью разных каналов и источников, так как сведения не могут быть основаны исключительно на эмоциях патронажного работника или информации полученной от посторонних лих. В принятии решений по устранению проблем семьи необходимо подходить адекватно и рационально. Службе по проведению патронажа для первичного анализа будет достаточно получить следующие данные: Общую информацию о семье. Характер отношений между собой членов семьи и их взаимодействие с окружающими. Факторы, от которых зависят отношение в семье. Вмешательство в семейную ситуацию патронажной службы, которая уполномочена задействовать в ее решение иные социальные службы. Объектами для социального патронажа в первую очередь являются семьи имеющие детей, в которых существует угроза их здоровью, жизни и обозначено социальным диагнозом. Патронажные службы имеют право вмешаться в ситуацию семьи если: В семье имеют место быть события несущие опасность для членов семьи. Произошли изменения социального характера, к которым семья не готова. Имеется зависимость членов семи от алкоголя, наркотических веществ, а так же в случае криминальных ситуаций. Проведения изменения мотивации клиентов. На сегодняшний день множество семей, которые действительно нуждаются в помощи патронажных служб, не мотивированы и не настроены на работу с ними, так как не желают быть объектом, над которым ведется контроль и предоставляется помощь. Этот факт негативно сказывается на процессе и результате работы патронажных служб. Как таковых методов, способных изменить мотивацию клиента не существует, поэтому работа патронажных служб заключается в убеждении в необходимости социального патронажа. Социальный работник обязан привести примеры помощи, которые являются показателем для такой семьи, провести откровенный разговор, который бы показал, какие последствия могут возникнуть, если вовремя не обратиться за помощью, как может в лучшую сторону измениться жизнь семьи. Одним словом необходимо довести до сознания семьи находящейся в группе риска то, что все это делается исключительно в ее интересах. Проблемный анализ, который используется для того, что бы определить какой характер носят проблемы в семье. Не правильно проведенный анализ скажется на не подходящем выборе патронажной программы, которая не принесет ожидаемого результата. Особенностью этого этапа является то, что кроме проведения анализа осуществляется диагностирование членов семь, а так же происходит воздействие на формирование системы отношений. Договорные отношения и процесс их установления. Этап, на котором проводится рассмотрение допустимых решений, способных помочь семье, над которой ведется патронаж, выбор наиболее действенных. Заключается договор патронажа, в котором будут значиться обязанности сторон, сроки в которые должна проходить работа, время, место и все то, что способно благотворным образом казаться на доверительных отношениях и продуктивной работе между патронажной службой и клиентом. Социальная терапия направлена на воплощение всех принятых решений и действий, разработанных для патронажной программы, которые предоставят семье надлежащую помощь. Непосредственная оценка работы и ее эффективность. В случае получения результата, несоответствующего ожиданию предпринимаются другие меры, более действенные. Предоставление помощи семье и взаимодействии ее с патронажными службами, а так же другими социальными службами, способными предоставить помощь, в которой нуждается определенная семья. Данный план по технологии проведения социального патронажа семей находящихся в группе риска является идеальным, но на деле патронажные службы используют всего несколько пунктов, которые считают уместными. Результативность проведения социального патронажа соответственно снижается, а в некоторых случаях и вовсе отсутствует. Поэтому для получения максимального результата по проведению социального патронажа необходимо задействовать все пункты технологии его проведения [уходмед]. Согласно мнению Алексеевой Л.С. процедура социального патронажа включает следующие действия: а) изучение ситуации социального и психологического состояния клиента при использовании средств, снижающих уровень тревоги и предоставляющих эмоциональную поддержку; б) оказание конкретной (при необходимости - оперативной и экстренной) помощи, направленной на решение специфических кризисных проблем, при доминировании прямого воздействия и мобилизации всех имеющихся у клиентов ресурсов для необходимых изменений в жизнедеятельности и достижения оптимального функционирования в социальной, трудовой и семейной среде; в) оказание услуг профилактической направленности, имеющих целью не только удовлетворение потребностей клиентов, связанных с актуальной кризисной или критической ситуацией, но и стабилизацию благоприятных тенденции и закрепление успехов, уменьшение или устранение факторов риска; г) объединение усилий субъектов социального патронажа, их включение в решение проблем клиентов в зависимости от характера этих проблем, обеспечение комплексного подхода в этом процессе (сочетание параллельного решения экономических, культурно-образовательных, психосоциальных и иных проблем) [2, С.57] [Алексеева]. Особую значимость приобретает подготовка к знакомству с клиентом и системой его социального окружения. Это означает предварительный сбор всей возможной информации о клиенте: индивидуальные особенности, социальные связи, сложившаяся ситуация, особенности реагирований на навязываемый контакт, возможные трудности и способы их преодоления. Задача первичных визитов - формирование доверия к специалисту, социальной службе в целом. Осипова И.И. предлагает следующий алгоритм дальнейшего взаимодействия специалиста с клиентом-семьей: 1. Общение с клиентом, умение слушать и слышать, анализировать, не принимать сторону клиента, не дать втянуть себя в конфликт, быть объективным, независимым арбитром. 2. Формирование мотивации клиента на получение помощи и согласия сотрудничества со специалистом и службой. 3. Разработка совместного плана действий по выходу из кризисной ситуации. 4. Контроль за выполнением соглашения. 5. Передача полноты ответственности за развитие ситуации клиенту. 6. Закрепление позитивных навыков выхода из кризиса. 7. Подведение итогов работы. 8. Обсуждение вопросов, касающихся дальнейших отношений клиента и специалиста социальной службы. 9. Прощание с клиентом [3, с.56] [Осипова]. Методы, применяемые в технологии социального патронажа Алексеева Л.С., Меновщиков В.Ю. рассматривают процесс социального патронажа через применение ряда технологий (методов): - коррекция; - психотерапия; - обучение; - репетирование; - моделирование; - побуждение; - рефлексия; - посредничество; - развитие у клиентов социальных и личностных навыков; - создание ситуаций, которые помогают снизить чувство тревожности у клиентов; - социально-психологическое сопровождение и др.[2, с. 57] [Алексеева, Меновщиков]. 2. ОФОРМЛЕНИЕ ПОЛУЧЕНИЯ ПАТРОНАЖНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С ПОМОЩЬЮ ЭЛЕКТРОННОГО ПОРТАЛА УСЛУГ 2.1. ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ОФОРМЛЕНИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПАТРОНАЖНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ПОРТАЛА MOS.RU) В первой части нашей работы мы изучили существующие определения понятия «социальный патронаж», рассмотрели его принципы, виды, функции, а так же ознакомились с этапами технологии социального патронажа. Мы увидели, что социальный патронаж это довольно длительная работа, состоящая из множества шагов и этапов. А так же, узнали, что социальный патронаж может осуществляться в отношении лиц разных категорий (беременные, дети, взрослые, инвалиды и т.д.). Но самое первое, что должен сделать человек для получения услуги социальный патронаж – это оформить заявление на ее предоставление. В связи с этим, мы решили в нашей работе рассмотреть формат электронного оформления заявления на получение социально-медицинского и патронажного обслуживания на дому. Для достижения этой цели, мы обратились к сайту mos.ru, как наиболее показательный. Стоит подчеркнуть, что сайт mos.ru является официальным порталом мэра и правительства города Москвы, и он был создан по примерам подобных сайтов мегаполисов мира. При создании сайта были проанализированы результаты нескольких миллионов запросов на городских сайтах и поисковых систем. Таким образом, в число предоставляемых порталом услуг вошел и запрос на получение социально-медицинского и патронажного обслуживания на дому [вики]. Рассмотрим пошагово что нужно сделать, для того чтобы, воспользоваться услугой. Заходим на сайт mos.ru, открываем закладку УСЛУГИ, далее - КАТАЛОГ [Приложение 1], выбираем СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА, далее ЛЮДЯМ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, в левом столбце находим в перечне ИНСТРУКЦИИ, и нажимаем на ПОЛУЧИТЬ СОЦИАЛЬНО-МЕДИЦИНСКОЕ И ПАТРОНАЖНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НА ДОМУ [Приложение 2]. Перед нами открывается пошаговая форма оформления услуги. На первом шаге (закладка 1) мы выбираем форму предоставления социальной услуги С ПОЛНОЙ ИЛИ ЧАСТИЧНОЙ ОПЛАТОЙ или БЕСПЛАТНО. Здесь сразу есть пояснение, что бесплатно услуга предоставляется инвалидам, участникам ВОВ и другим льготным категориям граждан [Приложение 3]. Если желающий получить услугу не относится к льготной категории, то он вправе получить услугу по тарифам [Приложение 4], установленным Приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 28 сентября 2015 г. № 865 [Приложение 5] (по переходной ссылке представлен полный Приказ со всеми тарифами). Мы намеренно оставили часть приложения к Приказу с тарифами для обзора. На этой же закладке сразу оговорены условия получения услуги за оплату. Если у обращающегося, нет индивидуальной программы, ему предлагается перейти на следующую вкладку с перечнем документов для ее получения [Приложение 6]. По активной ссылке ЗАЯВЛЕНИЕ открывается страница сайта Минтруда с Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 159н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг» [Приложение 7] и тут можно скачать и саму форму заявления для заполнения [Приложение 8]. Возвратившись на закладку 3, в конце теста в открывающемся окне можно просмотреть какие еще документы могут понадобиться [Приложение 15]. Далее на закладке 4 следует предложение обратиться в Управление социальной защиты [Приложение 9]. Для удобства здесь есть переход на сайт Департамента труда и социальной населения города Москвы, перейдя по ссылке, сразу попадаем на список Управлений и отделов социальной защиты населения по округам города [Приложение 10]. На закладке 5 нам объясняют порядок принятия решения по заявлению на основании обследования условий проживания [Приложение 11]. И предоставляют ознакомиться с дополнительной информацией об основаниях для отказа в социальном обслуживании [Приложение 18]. На закладке 6 предлагают получить индивидуальную программу, знакомят с набором обязательных требований, которые должны содержаться в программе [Приложение 12]. По завершении получения индивидуальной программы, на закладке 7 [Приложение 13], предлагают обратиться к поставщику услуг. Для этого необходимо перейти по активной ссылке РЕЕСТРА поставщиков услуг, перед нами откроется снова сайт Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы на странице Реестра поставщиков услуг [Приложение 14]. Перед нами есть общий Реестр поставщиков социальных услуг и Реестр поставщиков социальных услуг города Москвы (информация об учреждениях, работающих с семьями и детьми). На этой же закладке 7 в рубрике ПОЛЕЗНОЕ есть информация о том, какие условия должны быть закреплены в договоре о предоставлении социальных услуг [Приложение 16]. И информация о том, когда могут отказать в предоставлении услуги [Приложение 17]. Вот такой полезный сервис есть на сайте mos.ru для жителей города. Еще хотелось бы отметить, что сайт mos.ru имеет свои страницы под названием «Городские электронные услуги Москвы» в социальных сетях: twitter.com, vk.com, youtube.com, odnoklassniki.ru, которые доступны всем пользователям [Приложение 19]. ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ДИСТАНЦИОННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПАТРОНАЖНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Внимательно просмотрев всю процедуру оформления заявления на получение социально-медицинского и патронажного обслуживания на дому, мы пришли к следующему заключению: безусловно, такой формат приемлем, информативен и удобен. Отметим его положительные и отрицательные стороны, выделенные на наш взгляд. К положительным сторонам необходимо отнести: Доступность – пользователи интернета легко найдут заявленный сайт в поисковой системе. Сам сайт постоянно рекламируют по телевидению, ссылаются в новостных лентах, созданы страницы в популярных социальных сетях; Удобный интерфейс – информация на портале подается понятно, все шаги пронумерованы, можно вернуться на предыдущие этапы оформления, организованы прямые переходы на другие тематические ресурсы, где можно посмотреть другие интересующие вопросы; Дополнительная информация – в открывающихся закладках есть много нужной дополнительной информации. Некоторые вопросы можно сразу решить, следуя советам информации в разделе ПОЛЕЗНОЕ; Результативность – по ходу продвижения по инструкции, можно ознакомиться с текстами законодательных документов, при желании, скачать, сохранить или распечатать их; Информативность – прямо во время оформления услуги можно выбрать территориальный отдел Управления социальной защиты, перейдя на сайт и открыв ссылку своего округа, узнать адрес, схему проезда, контакты и режим работы отдела, фамилию, имя, отчество действующих руководителей. К отрицательным моментам можем отнести: Сложный первичный поиск нужного раздела – если нет предварительной информации о нахождении в ветке нужного перехода, то чрезвычайно сложно найти искомое через поисковое окно, например, запрос по слову «патронаж» выдает 16 страниц с 10 позициями ссылок на каждой из страниц; Некорректное отображение информации в режиме «Версия для слабовидящих». По крайней мере, во время нашей работы с сайтом, кнопка не работала, а предупреждений или извинений от держателей сайта не появлялось. Надеемся, это временная неполадка. И последнее, конечно, не всем людям с ограниченными возможностями, или плохо владеющим компьютером, или совсем не владеющим (в силу разных причин) не под силу справиться с данной услугой. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Завершив нашу работу, подводим следующий итог. Нам удалось рассмотреть все поставленные задачи, хотя, надо заметить, что доступной актуальной литературы по теме «социальный патронаж» совсем не много. По большей части, тема социального патронажа рассматривается внутри блоков учебной литературы, посвященных такому более широкому понятию как «социальное обслуживание». Сложности возникали на этапе рассмотрения понятийного аппарата, т.к. у исследователей на это счет нет единого мнения. Эта же проблема встала при изучении классификации по видам и направлениям социального патронажа. С этапами технологии социального патронажа мы ознакомились в ее максимальном представлении. И поняли, что по возможности, надо его и придерживаться. Делая вывод, обобщаем, что социальный патронаж осуществляют специалисты социальной службы; благодаря их деятельности, получатель социальных услуг имеет адресную помощь и поддержку, которая имеет адаптационно-реабилитационные цели. Методы социального патронажа закреплены законодательно. Социальный патронаж применяют в отношении разных категорий людей, в том числе беременных женщин, детей, семей, отдельных граждан, имеющих различные потребности в объеме услуги. С целью нашего практического исследования, мы проанализировали самую начальную стадию услуги - оформления заявления о социальном патронаже на дому через портал mos.ru. Рассмотрели пошагово подробно, что предоставляет нам портал, какие возможности. Оценили высоко его доступность, удобство, результативность, информативность, наличие дополнительной информации, а так же представленные готовые формы. Страницы «Городские электронные услуги Москвы» в соцсетях – находка современных технологий, позволяющая огромному количеству людей пользоваться и знакомиться с различными возможностями, предоставляемыми государственными службами. Из недостатков отметили некорректную работу сайта в режиме для слабовидящих, а так же весьма затрудненный поиск по ключевому слову. Самое главное, при всех плюсах, самостоятельно портал не осилят люди, не владеющие компьютерными навыками. В этом им могут помочь родственники, знакомые, опекуны, просто не равнодушные люди. Наши предложения по усовершенствованию процесса оформления заявления через портал mos.ru: Наладить поиск услуги по ключевым словам, предлагая не общий список ссылок, а тематические блоки, далее обеспечить переход поиска в выбранный блок. Разместить на каждой закладке номер телефона для срочной технической консультации. Это необходимо, если человек мало знаком с работой интернета, перехода между окнами, подсказать, куда двигаться дальше или как вернуться к нужной информации. Обеспечить бесперебойность работы всех форм вывода информации на экран, в т.ч. для слабовидящих. Выделить для работы персональные планшеты с доступом в интернет работникам социальной службы, и на этапе выявления неблагополучных и нуждающихся в социальном патронаже людей, уже при первом знакомстве информировать потенциальных получателей услуги с возможностями сайта mos.ru; Распространять информацию о предоставленной возможности не только в интернете в социальных сетях, но и посредством листков-информаторов, плакатов-объявлений в качестве социальной рекламы, например, в поликлиниках или на досках объявлений; Организовать подобные порталы во всех регионах страны, и поддерживать на актуальном законодательном и достойном техническом уровне. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ Благодир А.Л. Социальное обслуживание в системе права социального обеспечения. Киров. 2002 Буянова М.О., Гусов К.Н. [и др.]/ отв. ред. Гусов К.Н.. Право социального обеспечения: учеб. - М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. Захаров М.Л., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М. 1999 Ожегов С.И., Толковый словарь русского языка - М., Мир и образование, 2017 Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Практикум, учеб. пособие - М., Проспект, 2017 Тучкова Э.Г. Проблемы общей части права социального обеспечения: Монография - М., Проспект, 2017 Федеральный закон об опеке и попечительстве – М., Норматика, 2016 Захаров М.Л., https://www.mos.ru/ http://www.dszn.ru/about/missions/246/ п10 http://www.dszn.ru/activities/federalnyy-zakon-ob-osnovakh-sotsialnogo-obsluzhivaniya-grazhdan-442-fz/reestr-postavshchikov-sotsialnykh-uslug.php п 14 https://ru.wikipedia.org/wiki/Mos.ru http://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/287 п5 http://www.uhodmed.ru/socialjjnjyj-patronazh-jetapjy-tehnologii-socialjjnogo-patronazha.html | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||