Социальные пенсии. курсовая 2. Содержание 1 Введение 2 Глава Общая характеристика социальных пенсий как разновидности пенсий 4

• Название: Содержание 1 Введение 2 Глава Общая характеристика социальных пенсий как разновидности пенсий 4
• Анкор: Социальные пенсии
• Дата: 14.12.2022
• Размер: 185.5 Kb.
• Имя файла: курсовая 2.doc
• Тип: Реферат; #844906
• страница: 3 из 7

1.2. Понятие и виды социальных пенсий

В научной литературе можно встретить различные дефиниции понятия социальной пенсии.

Так, Е. В. Чупрова определяет социальную пенсию как ежемесячную государственную денежную выплату, выплачиваемую в целях предоставления средств к существованию лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в случае наступления престарелого возраста, инвалидности или потери кормильца нетрудоспособным гражданам и не зависящую от их трудовой деятельности [29].

Из данного определения видно, что его автор сущностными признаками социальной пенсии считает:

1) цель - предоставление средств к существованию определенным категориям лиц;

2) отсутствие зависимости назначения данной разновидности пенсий от трудовой деятельности претендентов на ее получение.

Недостатком данного определения, по нашему мнению, следует признать то, что в нем перечислены на все категории лиц, имеющих право на социальную пенсию. А точнее – отсутствуют граждане из числа малочисленных народов Севера.

Кроме того, Е. В. Чупрова оперирует таким понятием как «престарелый возраст», которое не закреплено в законе, а также не имеет общепризнанного определения в доктрине права, что затрудняет понимание предложенного определения.

А.С. Петренко говорит о том, что «социальная пенсия является неотъемлемой частью государственной поддержки и представляет собой денежное обеспечение, выделяемое из государственного бюджета нетрудоспособной части населения» [21].

Недостатком данного определения видится отсутствие сущностных признаков рассматриваемой разновидности пенсий.

М. А. Катковская считает, что в основе определения термина социальной пенсии лежит такой признак, как алиментарность, и, исходя из этого, трактует рассматриваемое понятие как «ежемесячную денежную выплату, предоставляемую государством гражданину с целью его содержания и удовлетворения алиментарных потребностей по основаниям, на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством» [16].

Недостатком данного определения, на наш взгляд, является понимание социальной пенсии излишне широко, в результате чего в объем данного определения входит любой вид государственных пенсий.

Полагаем, что для определения социальной пенсии необходимо выделить ее сущностные признак. К ним можно отнести ранее перечисленные признаки пенсий, а также специфические признаки, присущие только социальным пенсиям, такие как:

• 
  это разновидность государственных пенсий;
  

особая цель - предоставление средств к существованию определенным категориям лиц [29] (обеспечение минимальной социальной помощи);

особые категории получателей - самые незащищенные члены нашего общества, а именно дети; инвалиды; лица, потерявшие кормильца и иные лица, которые по различным причинам не имели возможности заработать необходимый стаж для назначения страховой пенсии [20]. Данные граждане объединены общей неспособностью граждан в обеспечении себя самостоятельным образом и большой необходимостью в материальной поддержке от государства;

• 
  принадлежность к разновидности социальной защиты граждан;
  
• 
  предоставление ежемесячно;
  

предоставление за счет средств государства [14].

С учетом изложенного можно сформулировать следующее определение социальных пенсий – это ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется за счет средств государства лицу, не имеющему право на страховую пенсию, с целью предоставления средств к существованию по основаниям, на условиях, в порядке и в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Вопросы назначения и выплаты социальных пенсий регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Анализ указанного федерального закона позволяет выделить следующие виды социальных пенсий:

• 
  социальная пенсия по старости, а также гражданам, относящимся к малочисленным народам Севера;
  
• 
  социальная пенсия по случаю потери кормильца, в том числе при утрате ребенком одного или обоих родителей (детям умершей одинокой матери), детям, оба родителя которых неизвестны.;
  
• 
  социальная пенсия по инвалидности.
  

По каждому из перечисленных видов социальных пенсий и, в зависимости, от категории получателя, устанавливается свой, фиксированный размер социальной пенсии [21].

Каждый год 1 апреля происходит индексация социальной пенсионной выплаты. Данный механизм, как отмечает Конституционный Суд РФ, является одним из способов повышения размеров социальных пенсий [8].

Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Например, Правительством РФ утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 1 апреля 2021 г. в размере 1,034.

Другим важным моментом является то, что общая сумма социальной выплаты не может быть ниже уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Прожиточный минимум, в свою очередь, зависит от региона, в котором проживает пенсионер.

Сказанное означает, что когда социальная пенсия оказывается ниже прожиточного минимума, пенсионеру выплачиваются дополнительные социальные выплаты на такую сумму, которая позволит выровнять пенсию к уровню ПМП [20].

Так, если на федеральном уровне с 01 июля 2022 года прожиточный минимум пенсионера составляет 11 970 рублей [4], то это - средняя величина. В конкретном регионе прожиточный минимум может быть выше или ниже. Доплата производится до той величины, которая установлена в регионе, где пенсионер зарегистрирован по месту жительства.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями, данный размер увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в этих районах и местностях [1].