Финансы. финансы 22 тема. Содержание 2 введение 4 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы. 6

• Название: Содержание 2 введение 4 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы. 6
• Анкор: Финансы
• Дата: 27.01.2023
• Размер: 183.5 Kb.
• Имя файла: финансы 22 тема.doc
• Тип: Реферат; #907629
• страница: 3 из 7

1.2. Межбюджетные отношения

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

• 
  распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
  
• 
  разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
  
• 
  равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
  
• 
  равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации;
  
• 
  принцип распределения доходных источников (формы и направление поддержки дотационных бюджетов субъектов Российской Федерации).
  

В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ – в местные бюджеты.

В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а так же единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета РФ.

Во второй половине 90-х годов примерное распределение средств между отдельными звеньями бюджетной системы РФ характеризовалось следующими данными (Таблица 1).

Таблица 1.Распределение средств между звеньями бюджетной системы РФ (%).

Консолидированный бюджет РФ	100
Федеральный бюджет РФ	45-55
Консолидированные бюджеты субъектов РФ	55-45
Из них:
Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)	20-25
Местные бюджеты	25-20
В том числе:
Городские бюджеты	16-20
Районные бюджеты	7,5-8
Поселковые бюджеты	0,5-0,7
Сельские бюджеты	1-1,3

Распределение главных бюджетных налогов между звеньями бюджетной системы иллюстрирует Таблица 2.

	Наименование налога	Федераль-ный бюджет	Региональ-ный бюджет	Местный бюджет
1.	Налог на прибыль	-	-	-
2.	НДС	85	15	-
3.	Акцизы	-	-	-
4.	Подоходный налог с физических лиц	3	12	-
5.	Налог на имущество с физических лиц	-	4	96
6.	- - / / - - юридических лиц	-	44	56
7.	Плата за недра	-	-	-
8.	Земельные налоги и арендная плата за землю	30	20	50
9.	Налог на отдельные виды транспорта	100	-	-

Пункты 1, 3, 7 – по ставкам, установленным законодательством ( с 01.01.2000г. ставки налогов изменены).

Для обеспечения расходов территориальных бюджетов (республиканских, республик в составе РФ, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметь соответствующие доходы.

Доходы территориальных бюджетов состоят из собственных и регулирующих.

Собственные доходы бюджетов – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ.

Это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством РФ, и неналоговые доходы, определенные нормативными актами, а также безвозмездные перечисления.

Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения выполнения возложенных на региональные местные органы власти функции, экономического и социального развития территорий, сбалансированности территориальных бюджетов им из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования передаются регулирующие доходы.

Регулирующие доходы – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчисления (в процентах) бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.




Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет Российской Федерации – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидируемый бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированный бюджеты субъектов Россйской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта Российской Федерации, и местные бюджеты.