ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА. Содержание темы

• Название: Содержание темы
• Анкор: ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА.
• Дата: 09.03.2023
• Размер: 244 Kb.
• Имя файла: ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА.doc
• Тип: Документы; #976127
• страница: 3 из 3

Государственный режим

Демократический




Либеральный




Авторитарный




Тоталитарный




Тиранический




Деспотический

Это надо запомнить:

1. 
   Государственный режим - это совокупность методов и способов практического осуществления государственной власти (или, иначе, способов властвования).
   
2. 
   Различают шесть видов государственных режимов: деспотический, тиранический, тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический.
   
3. 
   На первых стадиях развития государства применение находят крайне жесткие государственные политические режимы: деспотический, тиранический, тоталитарный. По мере развития общества на смену им приходят более мягкие режимы: авторитарный и затем либеральный. Истинно демократический режим - это режим будущего.
   
4. 
   Каждое государство последовательно и постепенно переходит от одного вида режима к другому. Скачки здесь недопустимы.
   

Государственный аппарат

Государственный аппарат - это система государственных органов, осуществляющих управление обществом.

Государство выполняет множество функций. Вот почему государственный аппарат по своему строению очень сложен и состоит из большого количества государственных органов, каждый из которых отвечает за свой "участок" работы.

Понятие государственного органа. Государственный орган имеет властные полномочия, т.е. право давать указания, имеющие обязательный характер. Указания бывают конкретными (или индивидуальными) - обращенными к отдельным гражданам, а также нормативными - касающимися многих граждан, организаций. Так, например, если гражданин С. получает распоряжение управы соответствующего муниципального округа Москвы убрать свою "ракушку" (легкий гараж для автомобиля), то это указание следует признать индивидуальным. Однако введение московским правительством платы за пользование землей, занятой "ракушками" относится к разряду нормативных.

За нарушение распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции, т.е. возлагаться неблагоприятные последствия (штрафы, лишение свободы и др.).

Классификация государственных органов. По характеру выполняемых задач их можно разделить на три группы: законодательные, исполнительные и правоохранительные органы.

Законодательные органы. Они формируются путем выборов. Именно на основе всеобщих, прямых, равных выборов, осуществляемых путем тайного голосования, народ дает депутатам право представлять свои интересы и осуществлять государственную власть. Создание парламентов таким путем имеет место только в развитых государствах. В остальных странах законодательную власть осуществляет глава государства (монарх, президент, председатель правящей партии и др.), хотя формально и там могут создаваться парламенты.

В России парламент называется Федеральным Собранием. В краях, областях, республиках также имеются законодательные органы, которые могут называться по-разному. Чаще всего используются такие названия, как Дума и Законодательное собрание.

Главная задача законодательных органов состоит в том, чтобы разрабатывать и принимать законы, регулирующие основные стороны жизни общества.

Исполнительные органы составляют в государстве наиболее многочисленную и разветвленную систему. Все действия соответствующих органов должны быть основаны на законах и направлены на исполнение законов. Отсюда их название - исполнительные.

Носителем высшей исполнительной власти во многих странах является президент. Он же одновременно является главой государства. Ему подчинено правительство, которое осуществляет управление страной, во главе с председателем правительства. Существует также целая система министерств (например, Министерство образования), государственных комитетов (например, Государственный комитет Российской Федерации по статистике) и др.

В субъектах федерации повседневную жизнь людей организуют администрации областей, краев (в республиках- правительство).

Исполнительные органы находятся непосредственно в гуще людей, повседневно решают их насущные задачи, хорошо знают настроение граждан и поэтому могут высказывать свои предложения по урегулированию тех или иных социальных вопросов.

Правоохранительные органы обеспечивают защищенность граждан и организаций от противоправных действий. Особую группу в системе правоохранительных органов составляют судебные органы. К ним относятся Конституционный суд РФ, общие суды и арбитражные суды. Суды выполняют правоохранительные функции только в тех случаях, когда они защищают права человека от противоправных посягательств. Вообще же задачи судов намного шире: они рассматривают любые споры о праве и выступают органами правосудия.

Прокуратура - орган, который ведет надзор за соблюдением прав и свобод граждан, за исполнением законов со стороны организаций. Помимо этого, прокуратура представляет и отстаивает в суде государственные интересы (не случайно раньше ее называли "оком государевым"). Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. И наконец, прокуратура ведет расследование наиболее опасных преступлений.

Милиция - это орган, который призван охранять законность и общественный порядок. На милицию возлагают обязанности по пресечению и предупреждению преступности. Розыску скрывшихся лиц, а также расследованию преступлений.

Органы государственной безопасности - стоят на страже национальных интересов страны. Они выявляют посягательства на конституционный строй.

Нотариат - это система органов, в функции которых входят удостоверение имущественных сделок (купли-продажи домов, квартир, земельных участков и др.), оформление наследственных прав и т.д.

Налоговая полиция осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, выявляет и расследует случаи наиболее грубого его нарушения.

Адвокатура - это добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, которая осуществляется за вознаграждение. Задача адвокатов - оказание юридической помощи гражданам и организациям. Они дают юридические консультации, составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера, защищают интересы граждан по уголовным и гражданским делам.

Структура государственного аппарата




ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ







ПРЕЗИДЕНТ



Законодательные органы

Исполнительные

органы

Правоохранительные

органы







Федеральное

собрание

Правительство

Конституционный

суд



Министерства

Службы

Агентства

Общие суды


Совет

Федерации

Государственная дума


Арбитражные суды



Прокуратура



Милиция



Думы

субъектов

Федерации


Администрации края, области (правительства республик)

Органы государственной власти



Нотариат



Налоговая полиция



Классификация:

по порядку образования и характеру выполняемых задач

представительные
законодательные учреждения, местные органы власти и самоуправления

судебные
конституционный суд, система органов правосудия

исполнительные
глава государства, глава правительства, министерства, местные исполнительные органы

по структуре или способу организации

простые

сложные

в зависимости

от территориальной деятельности

федеральные

органы субъектов РФ

территориальные

по характеру полномочий

органы общей компетенции

органы специальной компетенции

по порядку осуществления компетенции

коллегиальные

единоначальные


ЭТО НАДО ЗАПОМНИТЬ:

1. 
   Государственный аппарат - это система государственных органов, осуществляющих управлением обществом.
   
2. 
   Государственный орган - это часть государственного аппарата, служащие которой в пределах своей компетенции имеют властные полномочия и за их нарушение могут применять санкции.
   
3. 
   Государственные органы делятся на три группы: законодательные, исполнительные и правоохранительные.
   
4. 
   Президент является главой государства.
   
5. 
   Главной задачей законодательных органов является создание законов. Высшей законодательный орган (парламент) России называется Федеральным собранием. Парламент состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
   
6. 
   Исполнительные органы призваны претворять законы в жизнь. К их числу относятся правительство, министерства, государственные комитеты, администрация краев, областей (правительства республик в составе России).
   
7. 
   Правоохранительные органы создаются для защиты граждан и организаций от противоправных действий. К ним относятся прокуратура, милиция, органы государственный безопасности, нотариат, налоговая полиция. Особое место в ряду правоохранительных органов занимают судебные органы.
   

Происхождение государства
К основным теориям возникновения государства принято относить:

• 
  теологическую;
  
• 
  патриархальную;
  
• 
  договорную;
  
• 
  органическую;
  
• 
  ирригационную;
  
• 
  насилия;
  
• 
  экономическую (классовую).
  

Теологическая теория возникновения государства

1. 
   Авторы теории.
   
2. 
   Суть теории.
   

1. Теологическая (религиозная) теория господствовала в средние века. В настоящее время она наравне с другими теориями распространена в Европе и на других континентах, а в ряде исламских государств (Иран, Саудовская Аравия и др.) носит официальный характер. У истоков данной теории стояли: Аврелий Августин (Блаженный) (354 - 430 н. э.), Фома Аквинский (1225 - 1274) - христианские философы и богословы.

В настоящее время ее развили современные идеологи католической церкви Маритен, Мерсье; идеологи исламской религии и др.

2. Суть теологической теории в том, что, по мнению ее авторов, государство возникло по воле Бога. Следовательно, государство, его институты, власть: .

- вечны;

- незыблемы;

- святы;

- их возникновение (а значит и упразднение) не зависит от воли человека;

- являются выразителями воли Бога на земле.

Теологическая теория призывает:

- принять государство и власть как данность, полученную свыше;

- признать власть монархов (распространенную в средние века) святой и происходящей от Бога (Папа Римский - представитель Бога на Земле, монархи - представители Папы и через него Бога в своих государствах);

- полностью и во всем подчиняться власти - небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, то есть монархам и государству;

- не пытаться изменить установленный Богом порядок.

Патриархальная теория возникновения государства

1. Авторы теории.

2. Суть теории.
Основоположником патриархальной теории считается древнегреческий философ Аристотель (384 - 322 до н. э.).

В современную эпоху ее развили Филмер и Михайловский.

2. Суть патриархальной теории возникновения государства в том, что, по мнению ее авторов, государство возникает по модели семьи (то есть государство - своеобразная "большая семья", состоящая из множества обычных семей).

Следовательно, власть правителя (короля) является продолжением отцовской власти в семье. Согласно патриархальной теории:

- монарх является отцом всего народа;

- благосостояние общества невозможно без королевской (отцовской) заботы;

- король действует во благо подданных, охраняет и защищает их (как отец членов семьи);

- власть короля (отца) ничем не ограничена и незыблема;

- подданные обязаны чтить короля и подчиняться ему, как члены семьи отцу.

Договорная теория возникновения государства

1. Авторы теории.

2. Суть теории.
1. Договорная теория возникновения государства получила распространение в XVII-XVIII вв. Ее авторами в разное время являлись:

Гуго Гроций (1583-1646) – голландский мыслитель и правовед;

Джон Локк (1623-1704), Томас Гоббс (1588-1679) – английские философы;

Шарль-Луи Монтескье (1689-1755), Дени Дидро (1713-1783), Жао-Жак Руссо (1712-1778) – французские философы-просветители;

A.H. Радищев (1749 - 1802) - русский философ и писатель-революцио­нер.

Теория, выдвинутая данными авторами, получила также название естественно-правовой.

2. Суть договорной (естественно-правовой) теории в том, что, по мнению ее авторов, в основе государства лежит так называемый "общественный договор". Смысл идеи "общественного договора" в следующем:

- первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии;

- каждый преследовал только свои интересы и не считался с интереса­ми других, что приводило к "войне всех против всех";

- в результате "войны всех против всех" неорганизованное общество могло уничтожить само себя;

- чтобы этого не случилось, люди заключили "общественный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;

- в результате был создан институт согласования интересов, совмест­ной жизни, взаимной зашиты - государство.

Органическая теория возникновения государства

1. Авторы теории.

2. Суть теории.
1. Органическая теория возникновения государства была выдвинута во второй половине XIX века английским философом и социологом Гербер­том Спенсером (1820-1903), а также учеными Вормсом и Прейсом.

2. Суть органической теории возникновения государства в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму:

- люди образуют государство, как клетки - живой организм;

- государственные институты подобны частям организма: правители – головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы - кро­веносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, ра­бочие и крестьяне (производители) - рукам и т. д.;

- между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в ре­зультате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно организованные, как в VII в. до н. э. - IV в. н. э. - Римская империя, в XVIII в. - Великобритания, в XIX в. - США). В ходе естественного отбора государство совершенствуется, все ненужное (абсолютная монархия, оторвавшаяся от народа церковь и т.д.).

Психологическая теория возникновения государства

1. Авторы теории.

2. Суть теории.

1. 
   Основоположником психологической теории возникновения государства считается польско-российский юрист и социолог Л. И. Петражицкий (1867 - 1931). Также данную теорию разрабатывали 3. Фрейд и Г. Тард.
   
2. 
   Согласно мнению сторонников психологической теории государство возникло благодаря особым свойствам психики человека.
   

Под данными свойствами подразумеваются:

- желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным;

- желание сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми;

- способность сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле;

- желание отдельных членов общества не подчиняться обществу и бро­сить ему вызов - сопротивляться власти, совершать преступления и т. д. – и необходимость их обуздания.

Авторы теории считают, что предшественницей государственной влас­ти являлась власть верхушки первобытного общества - вождей, шаманов, жрецов, которая основывалась на их особой психологической энергии, с помощью которой они влияли на остальных членов общества.

Теория насилия (как главного фактора возникновения государства)

1. Авторы теории.

2. Суть теории.
1. Теория насилия как главного фактора возникновения государства выдви­галась различными авторами на протяжении столетий. Одним из пер­вых ее выдвинул Шан Ян (390 - 338 до н. э.) - китайский политик.

В современную эпоху данную теорию разрабатывали: Евгений Дюринг (1833 - 1921) - немецкий философ; Людвиг Гумплович (1838 - 1909) -австрийский правовед и социолог; Карл Каутский (1854 - 1938) - один из лидеров германского и мирового социал-демократического лагеря.

2. По мнению данных авторов, государство возникло путем насилия:

- одних членов общества над другими членами общества внутри одного
государства;

- одних государств над другими (завоевания, порабощения, колониаль­ная политика).

Насилие выражалось, как правило, в присвоении материальных благ и средств производства сильным (вооруженным) меньшинством:

- сбор дани дружинниками;

- расширение подвластных королю (феодалу) территорий;

- огораживание (сгон крестьян с их земли и присвоение данных угодий);

- иные формы насилия.

Для поддержания установленного порядка также требовалось насилие (чи­новники, армия и т. д.), и возникла необходимость создания "охранительного аппарата" завоеванных благ (как от тех, кто эти блага поте­рял, так и от внешней угрозы - государства).

Ирригационная (водная) теория возникновения государства

1. Авторы теории.

2. Суть теории.
1. Ирригационная (водная) теория возникновения государства выдвигалась многими мыслителями Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Егип­та), частично К. Марксом ("азиатский способ производства").

2. Суть данной теории в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффективного использования их вод (ирригация).

Крестьянин-индивидуалист, а также группа крестьян не могли использовать самостоятельно ресурсы крупных рек для ведения хозяйства. Для этого (рытье каналов, строительство плотин) необходима была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки. В результате этого возникли первые государства – Древний Египет, Древний Китай,

Вавилон.

Экономическая (классовая) теория возникновения государства

1. Авторы теории.

2. Суть теории.
1. Авторами экономической (классовой) теории считаются К. Маркс (1818 -1883), Ф. Энгельс (1820 - 1825), В. Ленин (1870 - 1924).

2. Согласно данной теории государство возникло на классово-экономичес­кой основе:

- произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло и тор­говля);

- возник прибавочный продукт;

- в результате присвоения чужого труда (в виде прибавочного продукта) произошло

расслоение общества на классы - эксплуатируемых и эксп­луататоров;

- появились частная собственность и публичная власть.

- для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми был создан специальный аппарат принуждения - государство.

Типология государства

1. 
   Общее понятие типа государства.
   
2. 
   Различные подходы при типологизации государств.
   
3. 
   Содержание формационного подхода.
   
4. 
   Содержание цивилизационного подхода.
   
5. 
   Совмещение подходов.
   

1. Тип государства - научная категория, под которой понимаются сово­купность черт, свойств, признаков, характеризующих государство на определенном этапе исторического развития.

2. В настоящее время в юридической науке существуют два основных подхода к типологии государств:

• 
  формационный (марксистский);
  
• 
  цивилизационный (автор А. Тойнби).
  

3. Формационный подход опирается на понятие «общественно-экономическая формация». Общественно-экономическая формация - это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства. Каждая общественно-экономическая формация характеризуется определенным типом производственных отношений (базисом). Тип производственных отношений (базис) определяет соответствующий тип надстроечных элементов – государство и право. Представители формационного подхода (К.Маркс, Ф.Энгельс) выделяли 4 типа государств: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое.
4. В основе цивилизационного подхода лежит типология государств по при­знаку цивилизации.

Цивилизация - совокупность национальных, природно-климатических, экономических, культурных условий и связей в обществе, формирую­щая особый тип общества и государства.

Сторонники цивилизационного подхода выделяют следующие виды цивилизаций, существовавших в мировой истории:

• 
  египетская;
  
• 
  китайская;
  
• 
  цивилизация Междуречья;
  
• 
  западная;
  
• 
  православная;
  
• 
  славянская;
  
• 
  дальневосточная;
  
• 
  степная;
  
• 
  арабская;
  
• 
  цивилизация коренных народов Америки (майя, инки, ацтеки);
  
• 
  иные цивилизации.
  

Разными учеными выделяются от 15-20 до 30 цивилизаций.
5. В настоящее время в российской юридической науке распространено мнение, что оптимальным при типологизации государства является совмещение формационного и цивилизационного подходов.

Дополнительная литература

1. 
   М.Н. Марченко. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М., 2003.
   
2. 
   Малько. Теория государства и права в вопросах и ответах. - М., 2002.
   
3. 
   В.И. Протасов. Теория государства и права. Проблемы теории государства и права. - М., 2001.
   
4. 
   Основы государства и права. Учебное пособие для поступающих в юридические ВУЗы – Издание 7-е (или другие) под редакцией О.Е. Кутафина. – М., Юристъ, 2001. Глава 1. (1,3).
   

5. Морозова Л.А. Основы государства и права. Учебное пособие. – М., 2002 (или другие). См. соответствующие разделы книги.

6. С.В. Клименко, А.Я. Чичерин. Основы государства и права. Пособие для поступающих в юридические ВУЗы. М., Зерцало, 2000 (или другие). Глава 1 (1.1; 1.2; 1.3, 1.4).


Раздел: Задания для самостоятельной подготовки
Верно ли следующее утверждение:

1. Демократическое государство всегда является республиканским по форме правления.

1) Да

2) Нет

2. Восточный и западный типы государств выделяются в рамках формационной типологии.

1) Да

2) Нет

3. Либерализм является одной из форм правления.

1) Да

2) Нет

4. Унитарное государство может быть многонациональным.

1) Да

2) Нет

5. Все демократические государства являются федерациями.

1) Да

2) Нет

6. Материалистическая теория отождествляет строение и функции государства со строением и функциями живого организма.

1) Да

2) Нет

Выберите один правильный ответ:

7. Организация, объединяющая граждан одной политической ориентации, стремящаяся к завоеванию государственной власти - это:

1. 
   Политическая система
   
2. 
   Государство
   
3. 
   Политическая партия
   
4. 
   Корпорация
   

8. Политический режим - это:

1. 
   Совокупность внешних признаков государства, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти
   
2. 
   Организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением
   
3. 
   Политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями
   
4. 
   Совокупность приемов и методов осуществления государственной власти
   

9. Признаком государства является:

1) Местное самоуправление

2) Публичная власть

3) Кровнородственная связь

4) Натуральное хозяйство
10. Внутренней функций государства является:

1. 
   Оборона
   
2. 
   Финансовый контроль
   
3. 
   Управление гражданским обществом
   

4) Военное сотрудничество с другими государствами

11. Конституционные монархии бывают:

1. 
   Абсолютными
   
2. 
   Парламентарными
   
3. 
   Президентскими
   
4. 
   Деспотическими
   

12. Главное направление внутренней политики государства, деятельность, направленная на выполнение внутренних задач государства, - это:

1. 
   Внешние функции
   
2. 
   Внутренние функции
   
3. 
   Политическая деятельность
   
4. 
   Экономические функции
   

Выберите все правильные ответы:

13. Форма государства включает в себя:

1. 
   Форму правления
   
2. 
   Форму государственного устройства
   
3. 
   Политический режим
   
4. 
   Избирательную систему
   
5. 
   Гражданское общество
   

14. Представителями договорной теории происхождения государства являются:

1. 
   Г. Гроций
   
2. 
   Г. Спенсер
   
3. 
   Дж. Локк
   
4. 
   Ж.Ж. Руссо
   
5. 
   Е. Дюринг
   

15. Принцип разделения властей предполагает:

1. 
   Самостоятельность ветвей власти
   
2. 
   Сосредоточение верховной законодательной и исполнительной власти в руках президента
   
3. 
   Право президента отменять решения любого суда
   
4. 
   Право парламента принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции правительства
   
5. 
   Независимость судей и подчинение их только закону