Контроль и ревизия. Содержание теоретический вопрос 1 Тесты 14 3
Скачать 36.5 Kb.
|
СОДЕРЖАНИЕ1.Теоретический вопрос 1 2. Тесты 14 3. Задача 15 Список использованных источников 17 Теоретический вопрос Международные органы и организации финансового контроля: Счетная палата Европейского сообщества, Ревизионный Совет Организации Объединенных Наций, Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ), Европейская организация высших контрольных органов (ЕВРОСАИ), Азиатская организация высших контрольных органов (АЗОСАИ). Европейская счетная палата (European Court of Auditors, ECA) была создана в 1977 г., а в 1993 г. признана пятым независимым институтом ЕС. В 1999 г. в соответствии с Амстердамским договором полномочия счетной палаты были расширены. Договор о Европейском Союзе (г. Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) определяет состав Европейской счетной палаты, которая формируется из представителей стран – членов ЕС, по одному от каждой страны (ст. 246–248 Договора). При этом членами счетной палаты могут стать лица, работающие или работавшие в своей стране в органах внешнего аудита, а также те, кто имеет специальное образование для занятия этой должности. Их независимость не должна подвергаться сомнению. Срок пребывания в должности члена счетной палаты ограничивается шестью годами и может быть продлен. Членов счетной палаты назначает Совет ЕС после консультаций с Европейским Парламентом по кандидатурам, представленным странами – членами ЕС. Члены Палаты должны быть абсолютно независимы при осуществлении своей деятельности и исходить из общих интересов ЕС. Члены счетной палаты избирают ее Президента из своего числа. Срок его пребывания на посту ограничивается тремя годами с возможностью переизбрания. Он председательствует на заседаниях счетной палаты и осуществляет контроль за исполнением принятых Палатой решений, а также является ее представителем в международных отношениях. Одним из высокопоставленных чиновников является назначаемый Палатой Генеральный секретарь, который отвечает за функциональное руководство, ведение хозяйственных дел и работу секретариата. Основная функция счетной палаты – проведение внешнего аудита финансового состояния ЕС. Как внешний аудитор ЕС, Палата вносит свой вклад в совершенствование управления финансами Европейского Союза и выступает гарантом финансовых интересов граждан ЕС. В процессе развития государственного управления возникло понимание различия между внутренним самоконтролем органов исполнительной власти и внешним контролем, который осуществляет специальный, независимый от правительства институт. Независимость эта обеспечивалась особым порядком создания, финансирования и подотчетности контрольного органа. Одновременно расширялось содержание деятельности таких специальных органов, которая включала в себя не только независимую проверку финансовой отчетности правительств о расходовании полученных средств на предмет ее достоверности, соответствия действующим законам и стандартам, но также оценку объективных данных об экономических действиях правительств на предмет их соответствия определенным критериям, которые являются значимыми для общества в целом и формулируются от лица народа монархом или парламентом. Наиболее точно и ярко эти критерии изложены в трех простых принципах-лозунгах, исходя из которых Национальное контрольноревизионное управление Великобритании, к примеру, оценивает итоги финансовой работы правительств и всех подотчетных ему субъектов: «Spending Less, Spending Well, Spending Wisely» («Тратить меньше, тратить правильно, тратить мудро»). Вследствие исторически обусловленного изменения статуса и задач органов независимого внешнего контроля термин «аудит» оказался более подходящим для выражения сути и содержания их деятельности. Современное обобщенное родовое название для всех организаций такого рода — Высшие органы аудита (англ. Supreme Audit Institutions) — отражает единство природы и сущности самых различных по форме и названию структур, относящихся к особому конституционному институту — институту государственного аудита. Высшие органы аудита существуют в подавляющем большинстве государств мира, независимо от их политического устройства и режимов. Достаточно сказать, что Международная организация высших органов аудита сегодня объединяет органы государственного аудита более 180 стран. Российская Федерация является членом ИНТОСАИ с 1995 г. Роль и место высших органов аудита в системе государственного управления заключается в помощи своим национальным правительствам в совершенствовании их деятельности, в повышении ее прозрачности, гарантировании подотчетности обществу, повышении кредитоспособности экономики. Государственный аудит должен способствовать укреплению общественного доверия, бороться с коррупцией, создавать благоприятные условия для действенного и эффективного формирования и расходования средств государственного бюджета и государственных ресурсов на благо граждан. Базовые принципы организации — независимость, инновации, профессионализм, доверие, толерантность, добропорядочность и сотрудничество. Международная организация высших органов финансового контроля является автономной организацией внешнего государственного финансового контроля. Более 50 лет она предоставляет высшим органам аудита законодательную базу для обмена данными и приумножения информации, а также совершенствования международного государственного контроля, в целях повышения уровня профессионального опыта, репутации и влияния ВОА в странах участниках соглашения. Согласно девизу ИНТОСАИ «Experientia mutua omnibus prodest», обмен опытом между членами ИНТОСАИ и полученные посредствам этого выводы являются гарантией непрерывного дальнейшего развития государственного финансового контроля. Международная организация высших органов финансового контроля является независимой и неполитической организацией. Это неправительственная организация, имеющая особый статус для Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций. Международная организация высших органов финансового контроля была основана в 1953 г. по инициативе тогдашнего президента ВОА Кубы Эмилио Фернандеса Камю. В это время на первый конгресс ИНТОСАИ на Кубе собрались 34 члена ВОА. В настоящее время ИНТОСАИ насчитывает 194 полноправных члена, 5 ассоциированных и 1 аффилированный член. Страны — члены ИНТОСАИ следуют таким положениям организационного построения своей работы, как: построение по принципу судебной коллегии, решения которой имеют юридическую силу (Бельгия, Греция, Испания, Италия, Португалия, Франция и др.); построение коллегиальной структуры без права выносить решения, имеющие силу судебных решений (Европейский суд аудиторов, Германия, Люксембург, Нидерланды, Россия, Словакия, Чехия и др.); построение органа аудита, независимого от правительства, возглавляемого генеральным аудитором или президентом (Великобритания, Венгрия, Дания, Ирландия, Кипр, Мальта, Польша, США, Швеция, Финляндия, Эстония и др.); построение структуры, возглавляемой президентом (непосредственно подчиняющаяся ему), проводящей аудит на центральном, региональном и местном уровнях (Австрия, Беларусь, Словения и др.). Международная организация высших органов финансового контроля выполняет свою миссию с помощью многочисленных органов, программ и мероприятий. Базовые принципы ИНТОСАИ — толерантность, добропорядочность, сотрудничество. Органы координации ИНТОСАИ: Конгресс; Управляющий совет; Генеральный секретариат; Целевые комитеты ИНТОСАИ; Наблюдательная комитет по возникающим проблемам (SCEQ. Органы ИНТОСАИ, являющиеся отдельными юридическими лицами: Международный журнал государственного аудита (/JGA); Инициатива развития СТО/). Региональные организации: OLACEFS, AFROSAI, ARABOSAI, ASOSAI, PASAI, CAROSAI и EUROSAI. Политический и финансово-административный комитет (PFAC) служит для подготовки решений Управляющего совета. Цели организации: оказывать взаимную поддержку БОА; содействовать обмену идеями, знаниями и опытом; выступать в качестве признанного глобального общественного голоса БОА в рамках международного сообщества; устанавливать стандарты для проверки государственного сектора; содействовать надлежащему национальному управлению; поддерживать развитие потенциала БОА, сотрудничество и непрерывное повышение эффективности деятельности. Международная организация высших органов финансового контроля способствует обеспечению надлежащего управления, предоставляя БОА возможность помогать своим правительствам повышать эффективность, укреплять прозрачность, обеспечивать подотчетность, поддерживать объективность, бороться с коррупцией, завоевывать общественное доверие и содействовать эффективному и результативному получению и использованию государственных ресурсов на благо и в пользу своих граждан. Международная организация высших органов финансового контроля обязуется поддерживать свои конструктивные связи с Организацией Объединенных Наций, грантодателями (включая сотрудничество с грантодателями), глобальными антикоррупционными ведомствами и другими организациями. Головной офис ИНТОСАИ находится в Вене (Австрия). В ИНТОСАИ учреждены следующие четыре основных Целевых комитета: цель 1: Комитет по профессиональным стандартам; цель 2: Комитет по наращиванию потенциала; цель 3: Комитет по обмену опытом; цель 4: Политический и финансово-административный комитет. Задача Целевых комитетов заключается в направлении усилий ИНТОСАИ в рамках ее соответствующих целей и, тем самым, содействие Управляющему совету в реализации целей и задач ИНТОСАИ. Приоритетные направления работы Целевых комитетов подробно определяются в Стратегическом плане ИНТОСАИ. Кроме того, Наблюдательный комитет по возникающим проблемам предоставляет рекомендации по важным вопросам и проблемам, с которыми сталкиваются ИНТОСАИ и отдельные ВОА, оказывая помощь в координировании и поддержке процесса обмена знаниями в данном отношении. Наблюдательный комитет по возникающим проблемам отвечает за осуществление процесса ИНТОСАИ по управлению рисками объединения. Комитеты занимаются важными задачами и постоянно возникающими вопросами в сфере интересов всех членов ИНТОСАИ (например, разработка стандартов и руководств для контрольных практик государственного аудита, которые будут использоваться ИНТОСАИ). Члены Комитета должны в равной степени представлять интересы Членов ИНТОСАИ и придерживаться рекомендаций Управляющего совета. Кроме того, в международном органе формируются Рабочие группы по результатам важных тем и рекомендациям Конгрессов ИНТОСАИ. Рабочие группы призваны направлять интересы ВОА в определенных областях аудита (например, приватизация, экологический контроль). Деятельность рабочих групп приводит к публикациям профильных и передовых руководств по улучшению контрольных практик. Члены ИНТОСАИ имеют право свободно вступать в рабочие группы в соответствии с их интересами. В дополнение к Комитетам и Рабочим группам, в случае необходимости по решению Конгресса или Управляющего совета могут быть созданы Специальные группы. Специальные группы занимаются решением задач, которые являются актуальными для многих ВОА. Специальные группы работают в течение ограниченного времени и упраздняются сразу после решения поставленной задачи. Члены Специальных групп представляют, соответственно, интересы членов ИНТОСАИ. Роль региональных организаций заключается в том, чтобы содействовать достижению целей ИНТОСАИ на местном уровне и предоставлять участникам форум для профессионального и специализированного сотрудничества на региональной основе. ИНТОСАИ координирует деятельность Региональных организаций. Управляющий совет ИНТОСАИ признает следующие семь региональных организаций: 1) OLACEFS — Латиноамериканская организация высших органов финансового контроля (основана в 1965 г.); 2) AFROSAI — Африканская организация высших органов финансового контроля (основана в 1976 г.); 3) ARABOSAI — Арабская организация высших органов финансового контроля (основана в 1976 г.); 4) ASOSAI — Азиатская организация высших органов финансового контроля (основана в 1978 г.); 5) PASAI — Тихоокеанская ассоциация высших органов финансового контроля (основана в 1987 г.); 6) CAROSAI — Организация высших органов финансового контроля стран Карибского региона (основана в 1988 г.); 7) EUROSA1 — Европейская организация высших органов финансового контроля (основана в 1990 г.). Счетная палата РФ вступила в ИНТОСАИ в 1995 г., а с 2007 г. является членом Управляющего совета ИНТОСАИ. Счетная палата РФ принимает активное участие в работе основных подкомитетов и рабочих групп ИНТОСАИ, функционирующих в составе постоянно действующих комитетов ИНТОСАИ, в том числе возглавляет деятельность Рабочей группы по ключевым национальным показателям, созданной в соответствии с решением очередного Конгресса ИНТОСАИ, состоявшего в Мексике в 2007 г. Сотрудничество между Счетной палатой РФ и иностранным ВОФК на двусторонней основе заключается в такой деятельности, как: регулярные двусторонние официальные встречи и рабочие контакты руководителей Счетной палаты РФ и ВОФК зарубежных стран; участие в формировании и совершенствовании правовой базы двустороннего сотрудничества, в частности подготовка и заключение договоров, соглашений, меморандумов и протоколов о сотрудничестве; обмен предложениями по формированию планов проведения совместных контрольных мероприятий; проведение совместных и параллельных контрольных мероприятий с направлением соответствующих заключений и рекомендаций органам государственной власти двух государств; разработка совместных инициатив и рекомендаций для реализации их в рамках деятельности международных организаций высших органов финансового контроля; осуществление совместных исследовательских проектов; развитие информационного и научного обмена; участие в информационном освещении двусторонних контактов. Счетной палаты РФ с высшими органами финансового контроля зарубежных государств. В современных условиях возрастает значение международного опыта организации и осуществления эффективных систем государственного финансового контроля для налаживания систематической и целенаправленной работы по совершенствованию правовых и институциональных основ деятельности Счетной палаты РФ. Это обусловлено активным развитием процессов интеграции России в международные экономические и политические институты, в том числе в организации, ведущие борьбу с финансовыми злоупотреблениями. Кроме того, актуальность расширения международного сотрудничества Счетной палаты РФ с высшими органами финансового контроля зарубежных стран и их международными организациями объясняется тем, что их деятельность эффективна, так как основана на прочной законодательной базе системы контроля за государственными финансами. Активная борьба с коррупцией и казнокрадством сегодня становится одним из важнейших институциональных направлений повышения международного престижа России и ее полноценного участия в мировой экономике и политике. Счетная палата РФ обязана эффективно использовать все имеющиеся у нее возможности для повышения авторитета высшего контрольного органа страны на международной арене, содействуя тем самым укреплению международной репутации нашей страны, более тесной интеграции ее в мировое содружество цивилизованных, демократически развитых, экономически успешных и конкурентоспособных во всех отношениях стран мира. ЕВРОСАИ-одна из семи региональных организаций, входящих ИНТОСАИ. Сейчас ЕВРОСАИ объединяет 50 членов: 49 европейских высших органов финансового контроля и Европейскую счетную палату. История развития ЕВРОСАИ В 1975-1989 годах высшие органы финансового контроля (далее ВОФК) Италии и Испании в рамках Контактного комитета руководителей ВОФК стран Европейского экономического сообщества разработали проект Устава ЕВРОСАИ, что послужило основой для создания организации. В июне 1989 г. XIII Конгресс ИНТОСАИ принял Берлинскую декларацию о создании Европейской организации высших органов финансового контроля. В ноябре 1990 г. в Мадриде собрались представители высших контрольных органов 32 европейских государств (т.е. все, кроме Лихтенштейна) для учреждения международной организации высших контрольных органов континента. Были организованы Учредительная конференция и I Конгресс ЕВРОСАИ, во время которых был избран первый Президент и Руководящий комитет, одобрен Устав ЕВРОСАИ, а также принято решение расположить штаб-квартиру Генерального секретариата ЕВРОСАИ в Испании, в Мадриде. Большую работу по подготовке I Конгресса контрольных органов европейских стран провела Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ). Впервые по ее приглашению в подготовительных мероприятиях, касающихся создания ЕВРОСАИ, приняла участие советская сторона в лице Комитета народного контроля СССР. Цели ЕВРОСАИ: · развитие сотрудничества между входящими в неё ВОФК и другими организациями, а также исследований в сфере контроля государственных финансов в рамках ИНТОСАИ; · унификация терминологии в области государственного контроля; · содействие обмену информацией и документацией между всеми членами ЕВРОСАИ; · сотрудничество в сфере обучения и повышения квалификации служащих государственных органов стран-членов ЕВРОСАИ. Стратегический план: На VIII Конгрессе ЕВРОСАИ принят первый Стратегический план организации на период с 2011 по 2017 годы. План ставит четыре цели: 1) Повышение потенциала 2) Профессиональные стандарты 3) Обмен знаниями 4) Управление и связь с общественностью Образование европейской организации контрольных органов открывает для всех стран широкие возможности в области совершенствования финансово-бюджетного контроля, бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе. Для этого она зафиксировала в своем Уставе следующие цели: - способствовать углублению взаимопонимания и расширению профессиональной и технической кооперации между органами-членами ЕВРОСАИ и всеми остальными региональными группами ИНТОСАИ путем обмена идеями и опытом в области государственных финансов; - поддерживать связи с национальными и международными органами, которые специализируются на изучении факторов, влияющих на контроль за государственными доходами и расходами; - постоянно информировать всех членов ЕВРОСАИ как о всех изменениях в законодательствах каждого государства, связанных с областью контроля, так и об организации и функционировании соответствующих органов; - способствовать теоретическому и практическому изучению всех проблем и задач, связанных с контролем; - сотрудничать в обмене представляющими интерес техникой и методами обучения, а также поощрять проведение семинаров и курсов повышения квалификации для всех служащих органов-членов ЕВРОСАИ, равно как и всех институтов-членов ИНТОСАИ; - способствовать и благоприятствовать обмену информацией и документацией между членами ЕВРОСАИ, а также распространению публикаций на входящие в их компетенцию темы; - стимулировать создание центров, институтов и университетских кафедр, специализирующихся по тематике контроля за государственными доходами и расходами; - способствовать внедрению в повседневную практику всех выводов и рекомендаций, принятых на конгрессах ЕВРОСАИ; - обеспечить унификацию терминологии в области государственного контроля; - осуществлять все мероприятия, способствующие достижению лучшего понимания всех задач и проблем, связанных с государственным контролем. Участники учредительной конференции единодушно приняли принципы ЕВРОСАИ. - равенство всех высших контрольных органов, - право на свободное вступление и выход, - уважение к правовым нормам, в соответствии с которыми действует каждый высший контрольный орган, являющийся членом ЕВРОСАИ. Ее Уставом определены официальные рабочие языки организации - английский, испанский, немецкий, русский и французский. Направления развития связей членов ЕВРОСАИ: - значимость расширения регионального сотрудничества, в рамках которого можно было бы осуществлять мероприятия, представляющие общий интерес для групп стран; (АЗОСАИ - Азиатская организация высших органов финансового контроля) Международная Азиатская организация была создана в 1979 году с 11 членами. В настоящее время членство выросло до 46 высших органов финансового контроля. Вышеуказанная организация является региональной организацией INTOSAI. Главная цель этой организации наращивание потенциала, обмен опытом между высшими органами финансового контроля всех стран членов и поддержка институтов аудита в определённом направлении. Высшим органом ASOSAI является Ассамблея, проводимая один раз в 3 года. Исполнительным органом ASOSAI является Руководящий комитет и состоит из 11 членов: Глава ВОФК, в котором проводилась последняя Ассамблея (Председатель ASOSAI), Глава ВОФК, в котором будет проводиться очередная Ассамблея, Генеральный Секретарь ASOSAI, Глава ВОФК, назначенный Руководящим комитетом как администратор учебных программ ASOSAI, Экс-Председатель и экс-Генеральный Секретарь, 5 остальных глав ВОФК, избранных Ассамблеей. Секретариат организации возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Ассамблеей. Секретариат обеспечивает административную поддержку деятельности ASOSAI и руководит финансовыми аспектами организации. В настоящее время Председатель Управления аудита и инспекции Кореи является Генеральным Секретарем ASOSAI. В обязанности Администратора учебных программ входит планирование, осуществление и проверка исполнения учебной деятельности ASOSAI. Администратор назначается Руководящим комитетом и автоматически становится членом Совета. В настоящее время Управление аудита Японии является Администратором учебных программ ASOSAI. Комитет аудита состоит из 2-х членов ASOSAI, избранных Ассамблеей. Каждые три года Комитет осуществляет аудит счетов организации и представляет свои отчеты Ассамблее. В настоящее время, членами комитета аудита являются главы ВОФК Иордании и Турции. В рамках ASOSAI Счетный комитет является членом рабочей группы по экологическому аудиту. Счетная палата Республики Таджикистан является полноправным членом Азиатской организации высших органов финансового контроля ASOSAI которая была утверждена на 47-ом Заседании Совета. 2. Тесты Согласно Бюджетному кодексу, существуют следующие формы финансового контроля: а) предварительный, текущий и последующий контроль; б) налоговые проверки, проверки данных учета, осмотр помещений; в) ревизия; проверка; надзор и экспертиза. На сегодняшний день система методов финансового контроля является: а) одноуровневая; б) двухуровневая; в) многоуровневая. Кто ответственный за создание и поддержание надежной и эффективной системы внутреннего контроля: а) главный бухгалтер; б) руководство предприятия; в) внутренний аудитор. Перемещение материалов из кладовой цеха в другую кладовую данной организации следует оформлять: а) требованиями-накладными по форме №М-11; б) накладными по форме №М-15; в) требованиями по форме №М-10. 3. Задача Условие: Акционерное общество (организация оптовой торговли) приняла решение увеличить уставный капитал на 60 000 руб., включив в состав акционеров работника, который в качестве взноса передал в организацию автомобиль «Жигули». Автомобиль был оприходован и использовался в производственной деятельности. Рыночная стоимость автомобиля, определенная оценщиком,— 68 000 руб. Через месяц автомобиль был похищен, но виновник был установлен, им оказался сотрудник организации. Была проведена инвентаризация основных средств, и результаты отражены в инвентаризационной описи формы № ИНВ-12. В инвентаризационной описи материально ответственное лицо дало две расписки. По решению суда стоимость автомобиля было решено взыскивать в течение 6 месяцев равными долями. Первый взнос в погашение стоимости украденного автомобиля виновник внес в кассу. Задание: 1. Отразите перечисленные операции хозяйственной деятельности бухгалтерскими записями. 2. Правильно ли использована типовая форма по итогам инвентаризации в организации оптовой торговли. Если нет, то укажите наименование и номер типовой формы первичных документов, которые необходимо было использовать. 3. Какого содержания расписки дало материально ответственное лицо и где в инвентаризационной описи они располагаются? 4. По какой цене приходуется имущество, полученное в качестве вклада в уставный капитал? Обоснуйте ответ ссылкой на нормативные документы. Решение: 1) Д 75 К 80 – 60000 руб. – отражено увеличение уставного капитала 2) Д 08 К75 – 60000 руб. – поступил автомобиль в качестве взноса акционера 3) Д 01 К08 – 60000 руб. – принят к учету автомобиль, поступивший в качестве взноса в акционерный капитал 4) Д 94 К01 – 60000 руб. – отражена недостача (хищение автомобиля) 5) Д 94 К 68 – 10800 руб. – НДС 6) Д 73 К 94 – 70800 руб. – недостача списана на виновное лицо 7) Д 50 К 73 – 11800 руб. – погашена виновным лицом 1/6 часть недостачи 2. По итогам инвентаризации в организации оптовой торговли форма ИНВ-12 использована неверно, так как данная сличительная ведомость применяется при инвентаризации объектов долгосрочных активов. В данном случае должна быть использована форма ИНВ-1 «Инвентаризационная опись основных средств». 3. В инвентаризационной описи материально-ответственное лицо дало 2 расписки: в заголовочной части пишут, что все ценности оприходованы, документы переданы, а в заключительной части – что никаких претензий материально-ответственное лицо к ревизионной комиссии не имеет. 4. Основные средства, внесенные в счет вклада в уставный капитал, приходуются по первоначальной стоимости, которой признается их денежная оценка, согласованная учредителями (участниками) организации. В первоначальную стоимость основных средств включаются также фактические затраты организации на доставку этих объектов и приведение их в состояние, пригодное для использования (п. 9 и п. 12 ПБУ 6/01). Список использованных источниковАндреев В.Д., Томских С.А,, Черемшанов С.В. Практикум по аудиту – М.: Финансы и статистика, 2006 –592с. Бобошко, В.И. Контроль и ревизия: учебное пособие / В.И. Бобошко. - М.: Юнити, 2019. - 352 c. Бурцев В.В. Организация системы внутреннего контроля коммерческой организации. – М.: «Экзамен», 2020. – 320с. Голощапов, Н.А. Контроль и ревизия / Н.А. Голощапов, А.А. Соколов. - М.: Альфа-Пресс, 2020. - 284 c. Корнеева, Т.А. Контроль и ревизия в схемах и таблицах / Т.А. Корнеева, М.В. Мельник, Г.А. Шатунова. - М.: Эксмо, 2019. - 352 c. Кузнецова, О.Н. Контроль и ревизия / О.Н. Кузнецова. - М.: Русайнс, 2019. - 186 c. Маслова, Т.С. Контроль и ревизия в бюджет.учр.: Уч.пос / Т.С. Маслова. - М.: Магистр, 2019. - 352 c. Маслова, Т.С. Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях: Учебное пособие / Т.С. Маслова; Под ред. проф. Е.А. Мизиковский. - М.: Магистр, Инфра-М, 2019. - 336 c. |