Правовое регулирование помощи инвалидам. Курсовая правовое регулирование. Содержание Введение 3 Глава Теоретическая основа социальной защиты инвалидов 5

• Название: Содержание Введение 3 Глава Теоретическая основа социальной защиты инвалидов 5
• Анкор: Правовое регулирование помощи инвалидам
• Дата: 25.10.2021
• Размер: 491.64 Kb.
• Имя файла: Курсовая правовое регулирование.rtf
• Тип: Реферат; #255445
• страница: 2 из 6

1.2 Правовые основы социальной защиты инвалидов

Важнейшим направлением социальной политики государства является помощь и защита людей, у которых возможности их личной жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений. Вся нормативно-правовая база по этому вопросу принята в полном соответствии с подписанными и признанными Российской Федерацией международными документами. Основными из них являются: «Декларация прав человека и гражданина» (1948); «Декларация о правах инвалидов» (1975); «Конвенция о правах инвалидов» (1989).

Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов в 2008 году и ратифицировала Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ. В данном законе указана совершенно новая цель государственной политики относительно инвалидов, сформулированы понятие «инвалид» и «реабилитация инвалида», введены изменения в институционную основу политики. В 2014 году Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией «Конвенции о правах инвалидов»⁶.

Еще один важный международный документ - Конвенция о правах ребенка - был принят Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 20 ноября 1989 года. Согласно Конвенции дети имеют право на равенство перед законом, право на юридическую защиту, право на развитие, право на жизнь, здоровье, выбор места жительства, право на воссоединение со своей семьей, на выражение мнения, на информацию, на свободу объединения, право на личную жизнь, право на доступ к достоверной информации, право на образование.

Дети с ограниченными возможностями, как и остальные дети, имеют равные права на защиту, если их права нарушаются родителями или опекунами. Они имеют право на особое внимание реабилитационных служб и на получение хорошего образования. Право на здоровье и медицинские услуги заключается в том, что они могут беспрепятственно пользоваться медицинскими услугами для реабилитации или профилактики.

В отечественное законодательство впервые было введено понятие принципа недопустимости дискриминации по признаку инвалидности. Данное определение было дано с учетом норм Конвенции. Такое нововведение является очень важным. Так, Девятов О.В. и Гладкова А.Д. в своей статье «Законодательный запрет на дискриминацию как средство защиты трудовых прав и интересов граждан» упоминают о том, что «российское законодательство не содержит прямого указания на защиту от дискриминации по признаку инвалидности». В введение данного определения в национальное законодательство может стать большим шагом к защите от дискриминации по признаку инвалидности⁷.

Основными правами, которые должны быть гарантированы инвалиду и на основе которых определяется степень соответствия национальной политики государства международным стандартам, являются права на образование и труд, на вступление в брак, на родительство, право обращения в суд, право на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политические права.

Сегодняшние российские законодательные акты относительно заботы и помощи людям с ограниченными возможностями по содержанию приближаются к законам и принципам, принятым во всем мире. И, хотя люди с ограниченными возможностями, а также их семьи по-прежнему наталкиваются на барьеры во взаимопонимании и общении с другими людьми, многое свидетельствует о том, что в целом социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется, пройдя путь от невнимания и отвержения до принятия и признания их прав, достоинства и полноценного участия в жизни общества.

Важное значение для законодательства о социальном обеспечении имеют статья 1й5 и статья 17 Конституции Российской Федерации. В этих статьях принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации объявляются частью ее правовой системы.

Кроме того, установлено, что законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство о социальном обеспечении, должно соответствовать требованиям международных стандартов по правам человека. Положения Конституции, касающиеся вопросов социального обеспечения, являются юридической базой, на которой основывается все законодательство о социальном обеспечении.

Принятие 20 июля 1995 года Государственной Думой Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», разработка проекта Закона РФ «О специальном образовании», создание реабилитационных центров - все это говорит об изменяющейся социальной политике.

Статус инвалидов в целом основывается как на общих социально-экономических и организационных гарантиях прав, устанавливаемых для всех граждан, так и гарантиях, специально предназначенных для инвалидов.

Особое значение для определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных лиц имеют законы:

1. 
   Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в редакции от 1 мая 2019 года;
   
2. 
   В июле 1996 г. Президент Российской Федерации издал Указ от 27.07.1992 № 802 «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»;
   
3. 
   В октябре того же года был издан Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (с изменениями и дополнениями);
   
4. 
   Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» в редакции от 1.07.2014 г.;
   

Этими нормотворческими актами определяются отношения общества, государства к инвалидам и отношения инвалидов с обществом, государством. Следует заметить, что многие положения этих нормотворческих актов создают надежное правовое поле жизнедеятельности и социальной защищенности инвалидов в нашей стране.

Стоит отметить также и немаловажное Постановление Правительства от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

1. 
   нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
   
2. 
   ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
   
3. 
   необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
   

Основанием для признания инвалидности, является наличие всех трёх условий. Признание гражданина инвалидом реализуется путём проведения специальной медико-социальной экспертизы, состоящей из комплексной оценки состояния организма на основе анализов и дальнейшего сопоставления их с критериями и классификациями, утверждённых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Правительства «О порядке и условиях признания лица инвалидом», гражданин может обжаловать решение бюро путём письменного заявления в месячный срок. Заявление передаётся в главное бюро, которое не позднее 1 месяца со дня поступления заявления проводит экспертизу гражданина и выносит своё решение.

Решение главного бюро тоже можно обжаловать, в этом случае гражданину будет предложено сменить состав специалистов главного бюро для повторной экспертизы, либо пройти медико-социальную экспертизу в Федеральном бюро. Так же, решение медико-социальной экспертизы можно обжаловать в судебном порядке. Решение медико-социальной экспертизы обязательно для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациям вне зависимости от их формы образования.

Законодательно запрещается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией понимается любое различие, исключение или ограничение по причине наличия у граждан инвалидности, повлекшее неравное осуществление законных прав и свобод инвалидами⁸.

Так же закон даёт определения понятиям реабилитации и абилитации инвалидов.

Реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности⁹.

Реабилитационные мероприятия проводимые для инвалидов и утверждённые в федеральном перечне, осуществляются за счёт средств федерального бюджета.

Институт социальной реабилитации инвалидов реализуется в комплексной деятельности, включающей в себя организационные, экономические, градостроительные, собственно реабилитационные действия. Она осуществляется всей совокупностью государственных и муниципальных органов и учреждений социальной защиты, образования, здравоохранения, других сфер, в сотрудничестве с негосударственными органами.

Нуждающиеся инвалиды имеют право на получение специальных реабилитационных технических средств, используемых для предотвращения жизненных ограничений. К ним могут относится средства для ухода, самообслуживания, передвижения и т.д.

Особое внимание законодательство Российской Федерации, при осуществлении государственной политики в области социальной защиты прав инвалидов, уделяет пенсионному аспекту. В связи с этим функционирует ряд законодательных актов.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» относит к видам страховых пенсий - страховую пенсию по инвалидности. Право на такую пенсию имеют застрахованные граждане имеющую одну из трёх групп инвалидности.

В прежнем законодательстве право на трудовую пенсию по инвалидности зависело от наличия одной из трёх групп инвалидности, причины инвалидности (общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма и др.), наличия и продолжительности общего трудового стажа. Новое законодательство устанавливает право на получение страховой пенсии по инвалидности независимо от перечисленных факторов, а лишь в зависимости от наличия признанной инвалидности. В случае же отсутствия страхового стажа, инвалид имеет право на социальную пенсию по инвалидности.

Пенсия по инвалидности устанавливается имеющим инвалидность военнослужащим, участникам ВОВ, награждённым знаком «Жителя блокадного Ленинграда», пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтам.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается нетрудоспособным гражданам с ограниченными возможностями.

В соответствии с законом, инвалиды войны имеют право получать одновременно две пенсии - пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости.

Условия назначения пенсий по инвалидности указаны в статьях главы II «Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению» 166-ФЗ. А их размер в главе III «Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаёт обязательным страховым обеспечением по обязательному страхованию - страховую пенсию по инвалидности. А страховым случаем является наступление инвалидности.

Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" содержит положение о компенсации 50% от страховой премии по ОСАГО инвалидам, которые имеют транспортные средства.

Положения о социальной защите граждан ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, содержатся в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействие радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что система правовой защиты инвалидов в Российской Федерации включает в себя широкий спектр нормативно-правовых актов регулирующих данную сферу государственной политики. Большое количество законодательных актов, постановлений и приказов, позволяет тщательно регулировать важнейшие аспекты социальной политики в отношении инвалидов, проживающих на территории РФ.

Российское законодательство в области правовых основ социальной защиты инвалидов постоянно развивается и совершенствуется. Не мало важное значение для этого имеет международный опыт в данной сфере.