Актуальные проблемы права. Содержание. Введение 3 Понятие лишения свободы на определенный срок 5 Сроки лишения свободы 8 Виды мест лишения свободы, основания и порядок определения судами виды исправительных учреждений 12 Порядок назначения лишения свободы лицу,
 Скачать 32.11 Kb.
|
|
Содержание.
Введение. В центре внимания юридической науки проблема реализации права всегда занимала одно из первых мест. Проникновение в данный процесс, а также его всесторонний анализ ставили перед учеными все более трудные задачи. Еще в период перестройки, одна из центральных проблем с которой столкнулось общество, - развитие демократии в сочетании с соблюдением законности и дисциплины. Это значит, что сколько бы ни были радикальны перемены в экономической, политической, социальной и других сферах, они должны осуществляться лишь, получив одобрение законодательств власти. Вместе с тем в правовой практике были присущи правовой нигилизм, декларативность многих законодательных установлений. Без преодоления указанных недостатков построение правового государства невозможно. Формирование правового государства предполагает уважение к закону, праву, строгое соблюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали особую практическую значимость. Необходим анализ право реализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов. Объектом исследования в данной работе является процесс исследования форм реализации права, правоприменительных актов и действия закона. Предметом исследования является само право. Цель исследования состоит в раскрытии содержания понятия реализации права, в определении принципов и значения реализации права. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Понятие реализации права. Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Главное ее назначение – претвориться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей, составляют реальную жизнь правовых норм состоит в их влиянии на общественные отношения. Если норма содержит предписание или дозволение, то их еще предстоит реализовать в общественных отношениях. Реализовать право можно, только применяя его. Реализация права – это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.1 Пути, конкретные средства реализации права различны. Они зависят, прежде всего, от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы (предмет), от того, каков характер регулирования (метод) и от того, кто применяет норму (гражданин или государственные органы). Конкретные пути применения права рассматриваются в отраслевых дисциплинах: реализация уголовных норм отличается от реализации цивилистических норм, а их обоих – от реализации норм процессуальных. На уровне общей теории реализация норм должна рассматриваться прежде всего, как поведение людей. Важнейшая ключевая проблема реализации норм – отношение людей к нормам. Здесь можно говорить о трех вариантах. Первый, когда граждане одобряют, поддерживают норму и охотно претворяют в жизнь. Второй, когда граждане относятся к норме безразлично, норма – сама по себе, а поведение граждан – само по себе. Норма не проводиться в жизнь, но и не нарушается. Третий, самый неблагоприятный – когда граждане настроены против нормы, они активно противостоят, а подчас и нарушают. В подобных ситуациях невыполнение нормы влечет за собой ответственность. За этими вариантами скрыта проблема поддержки гражданами закона, проблема легитимности закона. Административно-командная практика и нормалистическая теория не знали, на первый взгляд, этой проблемы. Правом считалась совокупность норм, значит, всякий закон – правовой, неправовой закон невозможен. Далее подразумевалось, что почти весь народ поддерживает и одобряет законы, активно претворяет их в жизнь.2 Так было не всегда. В период до 20 съезда КПСС принимаемые решения, как правило, претворялись в жизнь. Причин было две. Одна внутренняя: вера людей в государство и его решения, вторая внешняя: массовое применение принуждения и насилия. В ходе истории обе эти причины отпали, начался длительный процесс расхождения между словом и делом, между нормой и ее претворением в жизнь. К началу 80-ых годов невыполнение законов стало очевидным. Они не преодолены до сих пор. В основе неисполнения законов и сейчас лежит их легитимность, безразличное отношение многих людей к принимаемым законам. Сочетание содержания закона, его правового характера, с одной стороны, и легитимности закона, его поддержки людьми, с другой, это сочетание противоречиво. Закон, отвечающий высоким требованиям права, может не поддерживаться большинством, которое само эти требования не разделяет. Правовой закон может быть не легитимен. Но и те идеи, которые поддерживает большинство, могут оказаться не правовыми. Противоречие это естественное, оно отражает дифференциацию общества, противоречивую природу демократии. Главной задачей здесь является постепенное сближение крайностей, повышение общей правовой культуры населения и профессионализма законодателя. Еще один аспект реализации правовых норм – их эффективность. Принимая ту или иную норму, законодатель рассчитывает на достижение определенной цели, на изменение, развитие, стабилизацию или свертывание определенных общественных отношений. Конкретный результат реализации норм может не совпасть с намеченной законодателем целью. Соотношение между намеченной целью и полученным результатом понимается как эффективность нормы. Реализация норм является завершающим этапом их жизни и в то же время предпосылкой появление новых норм. Реализация права - это такое поведение субъектов общественных отношений, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них, это практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических обязанностей.3 Осуществление права представляет собой процесс превращения юридических и идеальных моделей, отражающих необходимые для государства состояние, в практическую реальность, в действующую систему общественных отношений. Принципы реализации права. Реализация права состоит из практической реализации нормативных предписаний - запрещения, разрешения, обязывая. Посредством реализации законных норм достигаются цели и результаты законного решения, провозглашенного законодателем в процессе правотворчества.4 Основаниями для применения права являются: 1) Необходимость создания условий для реализации частными лицами своих прав и свобод, оказать им содействие, помощь, социальную поддержку. В данном случае субъективные права и обязанности у частных лиц не могут возникнуть без вмешательства государства. Так, право инвалидов на льготы может быть реализовано лишь путем решения компетентных государственных органов вопросов о предоставлении льгот инвалидам. 2) В случае спора и неисполнения обязанностей участников правоотношения, препятствия в реализации прав управомоченным лицом очевидны и требуются меры государственной защиты. 3) В случае присутствия в действиях субъектов правоотношений показателей нелегального поведения или присутствие признаков наличия в обществе объективно опасных случаев и ситуаций - необходимо государственное вмешательство, прежде всего, для одобрения законных норм которые имеют отношение к реализации норм права. Принципы права: 1) Законность; 2) Справедливость; 3) Обоснованность или мотивированность; 4) Целесообразность; Законность означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе. Немаловажное значение имеет также неукоснительное соблюдение предусмотренного законом порядка рассмотрения дела и вынесения решения установленной формы акта применения права. Если по делу уже вынесено законное решение компетентного органа, новое вторичное решение недопустимо, пока предыдущее не отменено или не изменено в соответствующем порядке. Законность требует, чтобы правовые нормы применялись всегда, когда налицо обстоятельства, предусмотренные нормой. Нерегулярное, от случая к случаю, применение права, приостановка под любым предлогом (устарелость, несоответствие местным условиям и т.д.) действия нормы лицом или органом, не уполномоченным на то законом, противоречат законности. До тех пор, пока норма не отменена, не изменена и не приостановлена в установленном законом порядке либо не заменена позже изданным актом по тому же вопросу, она действует и является обязательной для правоприменительного органа. Обоснованность означает, что должны быть выявлены все относящиеся к делу факты. Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены, и признаны достоверными. Все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами. Целесообразность в праве - это соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы в конкретной жизненной ситуации. В норме права в силу ее общего характера невозможно предусмотреть все разнообразие конкретных случаев, но она дает возможность исполнителю учитывать их. Как правило, норма предусматривает определенные пределы для усмотрения при решении того или иного дела (определенные границы в рамках одного решения, возможность выбора между различными решениями, возможность как применить норму, так и воздержаться от применения). В пределах содержания нормы следует выбрать решение, наиболее полно и правильно отражающее смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше норма дает возможностей для проявления инициативы и самодеятельности, тем большее значение приобретает это требование. Орган или должностное лицо, применяющее право, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должны в то же время действовать инициативно, максимально учитывая особенности места и времени исполнения, разумно распределяя силы и средства, расставляя кадры и т.д. Решение конкретных дел без учета их политической и моральной характеристики, индивидуальных особенностей, без учета социальной значимости применяемой нормы порождает юридический формализм и глубоко чуждо природе демократии, духу права, принципам деятельности государственного аппарата. Справедливость - это требование к актам применения права, отражающее идею о социальной справедливости демократического общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства; убежденность лица, применяющего право, а также окружающих в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений. Справедливость акта применения права предполагает соответствие принятого решения общественному мнению, согласованность его содержания с моральными убеждениями людей и общества в целом.5 От того, насколько морально оправдано решение компетентного органа, во многом зависит его воспитательное воздействие. Работа государственного аппарата не может замыкаться в рамках юридической значимости фактов, формальной стороны дела. Нравственная сторона, моральная оценка случая, подлежащего разрешению, должны обязательно учитываться при применении права. Требование справедливости предполагает также беспристрастность лица или органа, применяющего право, объективный подход к исследованию обстоятельств дела, к участвующим в нем лицам, к окончательному решению. Применение права: 1) Применение права осуществляется от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами в рамках компетентности, предоставленной им. 2) Процесс правоприменения имеет властный характер, появляясь здесь, отношения несут вертикальный характер подчинения. 3)Применение права всегда предполагает принятие административных решений, которые оформляются правоприменительными актами и действуют в должной форме: решениями, приказами, судебными решениями, и т.п. Цель реализации права - индивидуализация норм права, применительно к определенным условиям. В процессе применения права наблюдается правильное властное разрешение уполномоченным государственным органом в определенной жизненной ситуации.6 Правоприменительная деятельность осуществляется в двух формах - регулятивной и защитной (правоохранительной). На реализацию диспозиций норм права направлена регулятивная правоприменительная деятельность. Охранительная правоприменительная деятельность направлена на реализацию санкций норм права. Значение реализации права. Поведение, поступки людей, деятельность организаций и других субъектов права должны соответствовать требованиям правовых норм, только в таком случае в обществе возможно установление правового порядка, нормальной, спокойной, размеренной, достойной жизни, к которой большинство из нас так стремится. Таким образом, когда субъекты права (а это все мы) действую или бездействую правомерно, когда их поведение соответствует требованиям правовых норм, можно говорить о том, что право реализуется, воплощается в жизнь, реально воздействует на общественные отношения так, как это предполагалось при создании правовых норм. А это означает не что иное, как достижение той главной, сущностной цели, ради которой право существует - регулирование общественных отношений во благо общества. Разумеется, не всегда государство (в лице его компетентных органов - вы уже знаете каких - законодательных и исполнительных) может создать такое право, которое удовлетворяет полностью всех и каждого в обществе или даже большинство населения, но чем ближе оно к этому идеалу подходит, тем, очевидно, с большим энтузиазмом будут исполняться его правовые предписания. В связи с правотворческой деятельностью государства в этом аспекте естественно возникает вопрос: следует ли соблюдать, исполнять требования тех правовых норм, которые не отвечают интересам общества (его большинства)? Юристы должны ответить на этот вопрос положительно, но с допустимой оговоркой о том, что необходимо добиваться отмены или изменения таких норм, тем более если они имеют негуманный, недемократический характер. Разумеется, лучше, когда принятие таких норм тормозится еще на стадии их подготовки. Итак, цель создания права - его реальное воздействие на общественные отношения. Это и есть реализация права. Ее можно определить, как фактическое (реальное) воплощение в деяниях граждан, организаций, государственных и иных органов, должностных лиц предписаний действующих (т.е. не отмененных, не утративших периодической силы) правовых норм.7 Таким образом главной особенностью права является: 1) Она всегда связана только с правомерным поведением. Это могут быть действия как активные, так и пассивные, т.е. воздержание от совершения противоправных действий. Только правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное - нарушает ее; 2) В реализации права заинтересован главным образом тот субъект, который обладает субъективными правами; 3) Осуществляется в различных формах, что обусловлено разнообразием общественных отношений; спецификой содержания различных норм права; различием средств воздействия на поведение людей; положением субъектов в системе правового регулирования; многообразием механизмов реализации права и рядом других факторов. Заключение. В связи с раскрытием этой темы можно сказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства и права, и общества в целом. Право таково по природе, что требует своей реализации в деятельности людей. Порожденное общественными отношениями право в тех же отношениях должно найти свое осуществление. Сказанное относится к нормам законодательства, поскольку они представляют собой возможность, которая подлежит превращению в действительность. Без выполнения правовых предписаний в жизнь, нормы теряют свое социальное значение. Реализация права - это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику. Правовая культура личности имеет определенное значение для каждого из способов реализации права, более того, она предполагает учет конкретного способа претворения права в жизнь, подключаясь к нему в соответствии со спецификой той или иной формы правомерного поведения. Вместе с тем, личная правовая культура проявляется и в том общем, что свойственно всем способам реализации права, а именно, - следовании праву в интересах достижения определенных позитивных результатов и уклонений от неблагоприятных последствий, наступающих при нарушении правовых норм. Практика эффективности реализации права во многом зависит от правового поведения и уровня правовой культуры субъектов права, Правомерное поведение субъектов права осуществляется путем соблюдения правовых предписаний, исполнения юридических обязанностей, использование субъективных прав и, кроме того, - применение права. Реализация или осуществление права (претворение его в жизнь) - это родовое, наиболее широкое, собирательное понятие, а соблюдение, исполнение, применение, использование и другие формы - видовые. Их надо соотносить с общей категорией - "право реализация". Список используемой литературы. Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31 - ст. 4398. 2. Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. - № 32 - ст. 330. 3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Российская газета. - N 220. - 20.11.2002. 4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Парламентская газета. - N 140-141. - 27.07.2002. 5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - N 52 (ч. I). - ст. 4921. 6. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 09.03.2015. - N 10. - ст. 1391. Научная и учебная литература: 1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. - 5-е изд., стер. - М.: “Омега-Л”, 2008. 2. Захаров В.А. Теория государства и права: курс лекций. - Зеленоград, МГАДА, 2010г. 3. Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. - М., 2004. 4. Лившиц Р.З. Теория Права. – М., 1994. 5. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - М.: “Зерцало”, 2004г. 6. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: “Юристь”, 2004г. 7. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник изд-е 3-е перераб. и доп. - М.: ”Эксмо”,2010г. 1 Захаров В.А. Теория государства и права: курс лекций. - Зеленоград, МГАДА, 2010г. 2 Лившиц Р.З. Теория Права. – М., 1994. С.130. 3 Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник. - М.: “Юристь”, 2004г. С. 173. 4 Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В.Лазарева. - М., 2004. - 576с. 5 Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник изд-е 3-е перераб. и доп. - М.:”Эксмо”,2010г. С. 330. 6 Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - М.: “Зерцало”, 2004г. С. 348. 7 Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. - 5-е изд., стер. - М.: “Омега-Л”, 2008. - 608 с. |