Главная страница
Навигация по странице:

  • Понятие, предназначение и система полиции в Российской Федерации

  • Правовое регулирование деятельности полиции

  • Проблемные вопросы правового регулирования деятельности полиции

  • Список использованной литературы

    		•

    Правовое положение и организация полиции. Курсовая. Содержание Введение Понятие, предназначение и система полиции в Российской Федерации Правовое регулирование деятельности полиции Проблемные вопросы правового регулирования деятельности полиции Заключение Список использованной литературы Введение


    Скачать 52.77 Kb.
    НазваниеСодержание Введение Понятие, предназначение и система полиции в Российской Федерации Правовое регулирование деятельности полиции Проблемные вопросы правового регулирования деятельности полиции Заключение Список использованной литературы Введение
    АнкорПравовое положение и организация полиции
    Дата26.12.2022
    Размер52.77 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаКурсовая.docx
    ТипРеферат
    #864712

    Содержание

    Введение…………………………………………………………………………...........3

    1. Понятие, предназначение и система полиции в Российской Федерации…..5

    2. Правовое регулирование деятельности полиции………………………..…12

    3. Проблемные вопросы правового регулирования деятельности полиции..17

    Заключение…………………………………………………………………………….20

    Список использованной литературы…………………………………………...…….22

    Введение

    Конституцией Российской Федерации на государство возложена обязанность защищать права и свободы человека и гражданина. Важное место в выполнении данной обязанности занимают органы внутренних дел. Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел.

    В настоящее время в условиях развития социальных отношений и условиях рыночной экономики особо актуально исследование вопросов, касающихся правоохранительной деятельности. Связано это с ростом преступлений, административных правонарушений, коррупции, распространением экстремистской и террористической деятельности.

    Проведенная в Министерстве внутренних дел реформа заменила действующий ранее ФЗ «О милиции» на ФЗ «О полиции», представляющий собой новую нормативно-правовую базу. Данным законом были определены основные направления деятельности полиции с учетом современных условий. Процесс реформирования изменил законодательные и организационно-правовые основы функционирования милиции, изменил статус ее органов и служащих, освободил правоохранительные органы от несвойственных ей функций и позволили расширить полномочия при решении задач по охране правопорядка. Данная реформа была направлена на выработку новых организационно-правовых форм взаимодействия общества и полиции, разработку эффективности правоохранительной деятельности.

    Назначение полиции заключается в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан и лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и в обеспечении общественной безопасности. Органы внутренних дел обладают определенными правовыми, материальными и организационными средствами, при помощи которых возможно осуществление защиты прав человека и гражданина, что обуславливает особое место полиции и особую роль нормативно-правовых основ организации ее деятельности.

    Объект исследования является организация деятельности полиции как федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Предмет - нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции Российской Федерации.

    Целью курсовой работы является исследование деятельности органов полиции, изучение ее компетенции и принципов, как составной части системы правоохранительных органов.

    Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

    - определить понятие, предназначение и систему российской полиции.

    - изучить правовую основу деятельности полиции.

    - затронуть проблемные аспекты правового регулирования деятельности полиции.

    В основу написания данной работы положены учебные и научные материалы, а также нормативная основа (Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иные).

    Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.


    1. Понятие, предназначение и система полиции в Российской Федерации



    Термин «полиция» берет свое начало в эпохе античности. Слово имеет греческое происхождение, в дальнейшем позаимствованное римлянами. Аристотель широко трактовал данный термин, рассматривая его в двух смыслах: как некую иерархическую организованную управленческую структуру и как управленческий аппарат. В средние века в Европе под полицией понималось управление внутренними делами, иначе говоря, управление в сфере безопасности и благосостояния. В этот период стали появляться первые научные концепции полиции.1 Решающим вкладом в понимание сущности полиции и ее месте в системе органов государства стала созданная немецкими мыслителями «наука о полиции», раскрывающая концепцию «полицейского государства».

    В эпоху Просвещения полиция была призвана обеспечивать безопасность и благополучие населения посредством административного управления жизнью общества. Широкое администрирование большинства сфер, относящихся к внутренней политике (образования, здравоохранения, торговли и т.д.), исторически себя оправдало, став универсальным механизмом для перехода к индустриальному строю.

    Существует множество толкований слова «полиция». Классическое понимание сводится к системе государственных служб и органов по охране общественного порядка. Относительно этимологического происхождения данного слова единого мнения нет. В переводе с французского, немецкого и греческого «полиция» звучит как «город», «государство». На протяжении всей истории в различных обществах полиция отличалась по назначению, объему полномочий и поставленным задачам.

    В 18 веке термином «полиции» обозначали государственные функции по обеспечению безопасности, а также государственный орган, компетенция которого включала реализацию данной функции.

    В России начало создания регулярной полиции заложил Петр I, когда 7 июня 1718 года в Санкт-Петербурге учредил Главную полицию. На должность генерал-полицмейстера был назначен генерал-адъютант А.М. Девиер. В обязанности полиция входило соблюдение за порядком в городе, назначение наказаний по уголовным делам, выполнение ряда хозяйственных функций и благоустройство города (уборка мусора, осушение болотистых участков, мощение улиц и т.п.).

    Термин «полиция» применительно к правоохранительным органам в российском законодательстве до 1993 года не применился. Употребление в подобном контексте началось при введении закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24.06.1993 № 5238-1. Несмотря на упразднение в 2003 году органов налоговой полиции, данный закон послужил определенной основой в переходе государства к полицейским началам публичного права в терминологическом плане.2

    1 марта 2011 года в действие вступил Федеральный закон № 3-ФЗ «О полиции», которым милиция была переименована в полицию. Введенное название по большей части соответствует наименованиям аналогичных зарубежных правоохранительных органов. В любой стране деятельность полиции так или иначе связана с охраной порядка, предупреждением и раскрытием преступлений.

    Принятый закон не расшифровывает понятие полиции, он акцентирует внимание на ее предназначении. Принятая 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщая декларация прав человека определяет такие первоочередные задачи, как всемирное содействие уважению прав и свобод человека, обеспечение прав и свобод человека. Конституция Российской Федерации человека, его права и свободы считает высшей ценностью, признание, соблюдение и защита этих ценностей провозглашаются обязанностью государства. Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует, устанавливает не отчуждённость, нерушимость и принадлежность от рождения прав и свобод человека и гражданина (ст. 17 и 45), определяет систему гарантий их защиты и непосредственность их действия (ст. 18).

    Получается, что конечной целью государственной деятельности является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Реализация данной цели связана с обязанностью государства создать систему защиты прав и свобод человека. Способствует этому специализированные правоохранительные органы. В обеспечении правопорядка в определенной степени принимают участие все органы публичной власти, однако превалируют в данной функции органы исполнительной власти.

    В деятельности по обеспечению правопорядка особое место занимают правоохранительные органы. Профессионально и согласованно выполненный комплекс соответствующих мероприятий в различных ситуациях позволяет обеспечивать реализацию положений Конституции Российской Федерации.

    Полиция в системе органов безопасности является главной структурой, отвечающей за поддержание порядка и обеспечение безопасности. Как правило, деятельность полиции связывают с тремя основными функциями:

    - расследование и предупреждение преступлений;

    - поддержание общественного порядка;

    - оказание населению помощи.

    Посредством определенных методов и форм органы внутренних дел осуществляют разнообразные виды деятельности – оперативно-розыскную, административную и т.п., цель которых сводится к тому, чтобы обеспечить правопорядок, конституционные права и свободы гражданина. Подразделения полиции совместно с иными государственными органами в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О полиции» должны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, противодействовать преступности, охранять общественный порядок, собственность и обеспечивать общественную безопасность.

    Большинство стран, в том числе и Россия, представляют полицию в виде специализированного правоохранительного органа, призванного охранять жизнь, здоровье, имущество, общественный порядок и публичную безопасность.3

    По мнению Шевченко С.В. и Юрицына А.Е., полиция в нашем государстве – это «система вооруженных специализированных правоохранительных органов, являющаяся составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, призванная защищать жизнь и здоровье человека, его права и свободы, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств»4.

    Таким образом, под термином «полиция» стоит понимать систему федеральных органов исполнительной власти, которые призваны обеспечивать права и свободы человека, противодействовать преступлениям и административным правонарушениям, обеспечивать правовой порядок во всех сферах государственного управления и жизнедеятельности людей и наделены для реализации данных целей правом применять меры государственного принуждения и убеждения.

    Полиция совокупностью структурных подразделений достаточно обширной системы органов Министерства внутренних дел. На них актами Президента РФ возложены полицейские функции. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции также могут принимать участие в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

    Система органов внутренних дел в России выстроена с учетом обслуживания объектов воздушного, водного и железнодорожного транспорта, а также закрытых административно-территориальных образований. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяется Указом Президента Российской Федерации № 250 от 01.03.2011 «Вопросы организации полиции». 

    Состав полиции, согласно ч. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции», включает в себя подразделения, организации и службы, на которые возложено:

    1) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях и об административных правонарушениях;

    2) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления и иных лиц;

    3) выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений и условий, которые способствуют их совершению, участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    4) обеспечение безопасности граждан, общественного порядка, дорожного движения и собственной безопасности;

    5) производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, производство по подведомственным делам об административных правонарушениях;

    6) осуществление оперативно-разыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий;

    7) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности;

    8) осуществление экспертно-криминалистической деятельности;

    9) охрана дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств;

    10) государственная защита потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, и иных защищаемых лиц;

    11) сбор, анализ и хранение оперативно-разыскной информации;

    12) содержание, охрана и конвоирование задержанных;

    13) контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

    14) подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции;

    15) обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств.

    Стоить отметить, что на полицию исполнительными органами субъекта не могут возлагаться обязанности (функции), не указанные в федеральном законодательстве.

    Пункт 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации перечисляет следующий состав органов внутренних дел: центральный аппарат МВД России, территориальный органы МВД России, образовательные, научные, медицинские организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

    Деятельность территориальных органов осуществляется непосредственно либо (и) через подчиненные органы МВД России на районном уровне, и организации и подразделения, которые созданы для обеспечения деятельности и реализации задач территориальных органов.

    В Российской Федерации Министерство внутренних дел находится в составе высших органов исполнительной власти, и непосредственно подотчетно Президенту РФ. Руководство полицией осуществляет Министр внутренних дел. Нижестоящие территориальные подразделения подчиняются вышестоящим. На региональном уровне территориальными органами МВД России являются управления, главные управления МВД России по субъектам РФ, министерства внутренних дел по республикам.

    В состав полиции входят различные подразделения, в зависимости от выполняемых задач того или иного органа полиции:

    - Главное управление по вопросам миграции;

    - Главное управление по контролю за оборотом наркотиков;

    - Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;

    ­- Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

    - Главное управление по противодействию экстремизму;

    - Главное управление собственной безопасности;

    – Главное управление на транспорте;

    – Главное управление уголовного розыска;

    – Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;

    – Национальное центральное бюро Интерпола;

    – Оперативное управление;

    – Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

    – Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий;

    – Управление оперативно-разыскной информации;

    – Управление по организации дознания.5

    Итак, полиция является основной, одной из наиболее значимых и довольно сложных структур системы органов внутренних дел. Она представляет собой правоохранительный орган исполнительной власти Российской Федерации, созданный для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. 


    1. Правовое регулирование деятельности полиции



    Под правовой основой деятельности полиции следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, изданных уполномоченными на то органами в пределах компетенции и регулирующих различные аспекты организации и деятельности полиции.

    Регламентация организации и деятельности полиции осуществляется множеством нормативных правовых актов, которые принимаются Президентом Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также иными уполномоченными на то органами государственной власти. Данные акты устанавливают полномочия, компетенцию и функции полиции в области законности, защиты прав и свобод человека, охраны общественного порядка, собственности, противодействия преступности.

    Деятельность полиции регулируется следующей довольно обширной системой нормативно-правовых актов:

    1. общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.1959, Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видах обращения и наказания от 10.12.1984 и т.д.);

    2. федеральными конституционными законами;

    3. федеральными законами (УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и т.д.), законы субъектов РФ (касательно вопросов обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка);

    4. нормативными правыми актами Президента РФ;

    5. нормативными правыми актами Правительства РФ;

    6. ведомственными актами МВД РФ.

    Фундаментально правовой основой деятельности полиции является имеющая высшую юридическую силу Конституция РФ, закрепляющая основополагающие принципы правового регулирования общественных отношений, охраняемые ценности и, что особенно значимо для полиции, устанавливает ряд оснований ограничения прав и свобод, запреты на осуществление определенных действий. Последнее предопределяет принципы работы полиции, закрепленные в ФЗ «О полиции».

    Разновидностью федеральных законодательных актов, являются федеральные конституционные законы, которые устанавливают полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других федеральных судов, обеспечивающих надлежащую деятельность полиции.

    Основным актом, регламентирующим непосредственно направления деятельности полиции, является Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». В целях урегулирования всех аспектов деятельности приняты ряд иных законов, дополняющих вышеуказанный закон, таких как, например, Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ, Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ и т.д. Данными нормативными актами регламентированы внутриорганизационные отношения.

    Превалирующую часть прав и обязанностей полиции регулируют подзаконные нормативно-правовые акты, цель которых заключается в уточнении норм соответствующих федеральных законов. В связи с тем, что МВД России непосредственно подчиняется Президенту РФ, акты главы государства обладают значительным объемом правотворческих полномочий в данной сфере. В связи с этим распоряжения и указы Президента РФ весьма важны.

    Статус субъектов деятельности полиции определяют следующие Указы Президента Российской Федерации: «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 № 248, «Вопросы организации полиции» от 01.03.2011 № 250, «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» от 21.12.2016 № 699 и т.д. Кроме того, стоит упомянуть Указ Президента РФ «О подготовке кадров для органов внутренних дел Российской Федерации по договорам на обучение» от 14.01.2013 № 21.

    Не меньший интерес представляют нормативные акты Правительства Российской Федерации, благодаря которым конкретизируются направления деятельности и уточняются полномочия полиции. Правительство Российской Федерации наделено обширными полномочиями в сферах обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

    - участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

    - осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и т.п.;

    - разработка и реализация мер по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, укреплению кадров.

    Внутриорганизационные отношения, например, распределение прав, обязанностей и ответственности между подразделениями, определение форм и методов деятельности полиции, регулируются, как правило, правовыми документами Министра внутренних дел. Тип изданного нормативного правового акта в системе МВД России зависит от целей, предмета и особенностей правового регулирования и выражается в виде наставлений, правил, инструкций, уставов, положений, приказов и иных нормативных правовых актов.6

    Издание приказа осуществляется по наиболее значимым вопросам функционирования ОВД России, в частности правовое регулирование прохождения службы в органах внутренних дел, определение задач и функций, правовое регулирование различных направлений оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности.

    В виде уставов и положений издаются статусные документы органов внутренних дел. Положения предопределяют статус, определяют функции, задачи, права и порядок деятельности органа внутренних дел или его структурного подразделения. Кроме того, они издаются для нормативного регулирования конкретных видов деятельности, которые осуществляются органами внутренних дел. Уставом определяются цели, статус, порядок и характер деятельности.

    Важнейшие формы оперативно-служебной деятельности, порядок ее осуществления конкретной категорией сотрудников регулируется инструкциями и правилами. Инструкция содержит нормы, которые устанавливают кем, в каком порядке, какими методами и способами должен осуществляться тот или другой вид деятельности. Правилами устанавливается порядок осуществления отдельного вида деятельности. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных органов в той или иной ситуации, кроме того определяется порядок реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей.

    Итак, правовую основу деятельности органов внутренних дел составляют международные конвенции, Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные акты МВД России, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, межправительственные соглашения и межгосударственные договоры, заключенные МВД России с правоохранительными органами других стран.

    Правовые основы формирования и деятельности полиции представляют собой совокупность начал, которые выражены в разнообразных формах, в соответствие с которыми формируется и функционирует система. Деятельность полиции непосредственно регламентирована Федеральным законом «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ, вступившим в силу 1 марта 2011 года и заменившем закон «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-I. В новый закон были включены две статьи, ранее отсутствовавшие в законе «О милиции»: «Открытость и публичность» (ст. 8) и «Общественное доверие и поддержка граждан» (ст. 9).

    Нормативные правовые акты МВД России четко определяют компетенцию структурных подразделений полиции, позволяют довести до них необходимые предписания действующего законодательства.


    1. Проблемные вопросы правового регулирования деятельности полиции



    Важное назначение правого регулирования состоит в способности регламентировать общественные отношения посредством норм, указывающих субъектам виды действий, которые предусматривают правовые последствия. Правовое регулирование выражается в двух сферах: диспозитивном и императивном. В литературе нередко встречается мнение о том, что сферы деятельности, где действует императивный метод регулирования, излишне формализованы. Та же ситуация складывается в правоохранительной сфере. В основе правового регулирования стоит ряд нормативно-правовых актов, которые определяют статус всех сотрудников (Федеральный закон от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников ОВД Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Одновременно, деятельность отдельных полицейских служб регламентирована ведомственными нормативными актами, которые конкретизируют права, обязанности и ответственность.
    Например, большое число законов и подзаконных актов определяют правовой статус участкового уполномоченного полиции, компетенция которого довольно широка. В своей деятельности он руководствуется, к примеру, Приказом МВД России от 30.08.2011 № 975 «Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России», Приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». При рассмотрении обращений граждан и принятии по ним решений он руководствуется нормами УПК РФ и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

    Иные нормы действуют при пресечении административных правонарушений, предупреждении преступлений.

    Подобный объем документов хоть регламентирует правовой статус детальной, однако создает большой документооборот. Формальные требования и многочисленные отчеты мешают выполнению основной функции – работы с населением.

    Массив нормативно-правовых актов создается сложность в ориентированности среди них, что помимо прочего, отражается на их качестве.

    Ученые-юристы предлагает различные направления решений данных проблем, один которых заключается в повышении общего образовательного уровня граждан, а также их культуры и правового сознания, формирование достойной личности сотрудника полиции.7
    Одной из актуальных проблем в правовом регулировании деятельности полиции является обеспечение приоритета закона в системе нормативных актов. Основным источником права в сфере деятельности полиции должен быть закон, а не подзаконный акт.

    Для того, чтобы обеспечить приоритет закона необходимо строго ограничить понятие закона узко юридическим смыслом. Авторы рекомендуют высшему органу законодательной власти удовлетворять ходатайства субъектов России о предоставлении их представительным органам права принятия законов. По мнению юристов, это бы способствовало стабильности и устойчивости государственного правопорядка.

    Важное направление совершенствования содержания правового регулирования деятельности полиции состоит в обеспечении надежной правовой защищенности ее сотрудников. На сегодняшний день отдельные гарантии правовой защищенности полиции не сформулированы ни в теории, ни на практике, а ряд нашедших отражение в законе нуждаются в определенной корректировке.

    Закон о полиции также не совершенен, по объективным причинам в него систематически вносятся дополнения и изменения. Результат может иметь и положительный, и отрицательный стороны. Полиция неизменно приспосабливается к современным реалиям, что способствует эффективному осуществлению работы полицейскими в сфере обеспечения правопорядка.


    Заключение

    Полиция – это орган исполнительной власти Российской Федерации, созданный для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Приоритетными задачами и важными принципами деятельности полиции является защита и обеспечение законности конституционных прав и свобод личности, а также их законодательное регулирование.

    Перечень подразделений и служб полиции утверждается Президентом РФ (в центральном аппарате МВД России) и Министром внутренних дел Российской Федерации (в территориальных органах МВД России). На территориальных органах МВД России создаются управления, центры, части, отделы (отделения, пункты), группы, направления, строевые и иные подразделения полиции.

    Формирование и реализация правоохранительной системы совершается на базе конституционных положений. Законодатель в основу формирования правовой основы для организации и деятельности правоохранительных органов вкладывает статью 2 Конституции Российской Федерации, которая провозглашает лицо, его права и свободы наивысшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

    Организация и деятельность правоохранительных органов урегулирована множеством нормативных правовых актов. Нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции формально закреплены в статье 3 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»: «Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Полиция в своей деятельности также руководствуется законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции».

    Отличительной чертой правового регулирования деятельности полиции является множественность его субъектов и источников, которая обусловлена разнообразием задач, решаемых полицией.

    Полиция в ходе осуществления правоприменения должна исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в конвенциях, пактах и иных документах, а также международные договоры Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

    Список использованной литературы

    Нормативные правовые акты:

    1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


    2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)  (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    3. Федеральный закон «О полиции» от 7.02.2011 № 3-ФЗ [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    4. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    5. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    6. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 (ред. от 07.12.2016) «Вопросы организации полиции» [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    8. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 25.12.2019) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    9. Приказ МВД России от 27.06.2003 № «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России» 484 (ред. от 25.05.2015) [Электронный ресурс] - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


    Научная и учебная литература:

    1. Административная деятельность полиции: курс лекций, 3-е изд., испр. и доп. // под ред. канд. юрид. наук., проф. В.А. Кудина.- М.: ДГСК МВД России, 2018. – 736 с.

    2. Административная деятельность полиции. Часть Особенная [Электронный ресурс]: учебное пособие / О.И. Бекетов [и др.]. – Омск: Омская академия МВД России, 2016. – 356 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru /72848.html. (дата обращения: 05.03.2019).

    3. Васечко А.А. Кризис российского гуманитарного образования в контексте угрозы национальной безопасности // Философские исследования и современность. - Вып. 7 -2018. С. 29-34.

    4. Демидов Ю.Н., Кардашевский В.В., Низаметдинов А.М.: Административная деятельность полиции. [Электронный ресурс] – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 527 c. URL: http://www.iprbookshop.ru/20942.html. (дата обращения: 05.03.2019).

    5. Ермакович Т.Е. Полицейское право в системе российского права во второй четверти XIX - начале XX в. // История государства и права. - 2014. - № 22. - С. 6-9.

    6. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю.Е. Аврутин и др. – М.: Проспект, 2017.

    7. Куянова А.В., Юрицин А.Е. Полиция в РФ: понятие и правовое регулирование её деятельности // Вестник ОмГУ. [Электронный ресурс] Серия: Право. - 2016. - №4 (49). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politsiya-v-rf-ponyatie-i-pravovoe-regulirovanie-eyo-deyatelnosti (дата обращения: 02.07.2020).

    8. Матвеев С.П. Понятие и генезис полицейской деятельности: теоретико-правовой анализ // Административное и таможенное право. - 2015. - № 2.

    9. Семенов В.М., Левин П.Н., Мягков А.В. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) [Электронный ресурс] // Известия АлтГУ. - 2014. - № 2 (82). URL: https://cyberleninka.ru/article/ n/aktualnye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del-politsii (дата обращения: 05.07.2020).

    10. Шевченко С.В., Юрицин А.Е. К вопросу о законодательном закреплении понятия «полиция» // Законодательство и практика. – 2012. - № 2. – С. 60-64.



    1 Ермакович Т.Е. Полицейское право в системе российского права во второй четверти XIX - начале XX в. // История государства и права. 2014. № 22. С. 7.

    2 Матвеев С.П. Понятие и генезис полицейской деятельности: теоретико-правовой анализ // Административное и таможенное право. 2015. № 2. С.6

    3 Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / Ю.Е. Аврутин и др. – М.: Проспект, 2017. – С.7.

    4 Шевченко С.В., Юрицин А.Е. К вопросу о законодательном закреплении понятия «полиция» // Законодательство и практика. – 2012. - № 2. – С. 61

    5 Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»)

    6 Пункт 10 Приказ МВД России от 27.06.2003 № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России»

    7 Васечко А.А. кризис российского гуманитарного образования в контексте угрозы национальной безопасности // философские исследования и современность: Вып. 7 -2018.- С. 31.

    написать администратору сайта