практика. Содержание Введение Социальноэкономическое положение Екатеринославского сельского совета Проблемы социальноэкономического развития Екатеринославского сельского
 Скачать 6.33 Mb.
|
    Содержание Введение Социально-экономическое положение Екатеринославского сельского совета Проблемы социально-экономического развития Екатеринославского сельского совета Потенциал развития сельского совета Стратегический анализ Екатеринославского сельского совета Введение Практика магистров университета является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования и представляет собой одну из форм организации учебного процесса, заключающуюся в профессионально-практической подготовке магистров на базах практики. Основные задачи: а) в области организационно-управленческого вида профессиональной деятельности: осуществление стратегического управления в интересах общества и государства (общественное служение), включая постановку общественно значимых целей, формирование условий их достижения, организацию работы для получения максимально возможных результатов; проведение анализа экономического состояния отраслей бюджетного сектора, отдельных организаций, определение экономических последствий подготавливаемых или принятых решений; проведение кадровой политики и кадрового аудита, формирование коллектива и организацию коллективной работы, умение максимально использовать кадровый потенциал, мотивируя и развивая кадры с целью обеспечения наибольшей результативности их труда; улучшение деятельности сотрудников организации на основе личного примера, умения обучаться и совершенствовать работу с учетом опыта и новых идей, проявления лидерских качеств, умения принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь, оценивать последствия исполнения решений; организация взаимодействия с внешней средой (другими государственными и муниципальными органами, организациями, гражданами); б) в области административно-технологического вида профессиональной деятельности: применение законодательства, нормативно-правовых процедур в административной деятельности, в том числе подготовка проектов нормативных правовых актов, их технико-экономическое обоснование; оптимизация деловых процессов, ведение документооборота и деловой переписки с гражданами и внешними организациями, в том числе на иностранном языке; в) в области консультационной и информационно-аналитической деятельности: консультирование государственных, некоммерческих и хозяйственных организаций; формирование баз данных, оценка их полноты и качества, применение этих данных для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций; применение вычислительной техники, информационно- коммуникационных технологий, математических и статистических методов при решении управленческих задач, в целях информационного обеспечения государственного и муниципального управления; разработка административных регламентов, проектов должностных регламентов государственных и муниципальных служащих, должностных обязанностей сотрудников организаций; г) в области проектной деятельности: составление прогнозов развития организаций, учреждений и отдельных отраслей и предприятий, регионов (с учетом имеющихся социальных, экологических проблем, соблюдения требований безопасности); разработка программ социально-экономического развития федерального, регионального и местного уровня; обоснование и анализ исполнения социальных и экономических программ, с использованием методов проектного анализа; разработка технико-экономического обоснования и определение вероятной эффективности инвестиционных проектов, в том числе и в социальной сфере; д) в области научно-исследовательской и педагогической деятельности: участие в научно-исследовательских работах по проблемам государственного и муниципального управления, подготовка обзоров и аналитических исследований по отдельным темам специализации; подготовка и апробация отдельных образовательных программ и курсов, представление результатов исследований для других специалистов. Для выполнения данных задач и приобретения навыков необходима производственная практика, которая формирует представление о профессиональной принадлежности, об объектах государственного и муниципального управления, о государственной и муниципальной службе.1 Социально-экономическое положение муниципального образования Екатеринославский сельсовет 1.1 Общее географическое описание Муниципальное образование Екатеринославский сельсовет расположен на западе Тюльганского района, в 12-ти километрах от райцентра и в 130 км от областного центра - г. Оренбург. Площадь - 5455 кв.км , что составляет 5,4% от территории района. В состав сельского поселения входит 7 населенных пунктов, в одном из которых на настоящее время никто не проживает, административным центром является село Екатеринославка. Население сельсовета на 1 января 2010 года составляет 655 человек или 3,1% от населения Тюльганского района, проживает в 291 хозяйствах и распределено по населенным пунктам:  Населенные пункты между собой соединены автодорогами с щебеночным и твердым покрытием. Все населенные пункты расположены вдоль самой большой водной артерии Тюльганского района - реки Юртыш, на протяжении 14 километров. Это одно из красивейших мест Тюльганского района, в котором проживают замечательные труженики и умельцы. Территория сельского поселения Екатеринославский сельсовет относится к юго-западному агроклиматическому району и характеризуется умеренно-континентальным климатом с тёплым летом и сравнительно холодной зимой. Сельское поселение входит в лесостепную зону Среднерусской возвышенности. Поверхность представляет собой возвышенную волнистую равнину, расчленённую долинами, балками и оврагами, общей площадью 21 га, которые используются населением для пастбища. Сельское поселение имеет природные родники. В лесопосадках поселения обитают лисы, зайцы. Птичий мир составляют: серые куропатки, перепела, ястребы-тетеревятники и др. В р.Юртыш обитает несколько видов рыб: пескарь, голавль, карась, лещ, сазан и др. 1.2. Оценка социально-экономического развития. Сельское поселение имеет сельскохозяйственное производство, в основном земледелие. Молочное и мясное животноводство не развито из-за отсутствия производственных мощностей по данному направлению. Крупный рогатый скот и домашняя птица имеется только в частных подворьях, подсобных хозяйствах. Из-за отсутствия сбыта молочной и мясной продукции на личных подворьях сокращается численность крупного рогатого скота, в том числе и коров, свиней, овец и лошадей, домашней птицы. Наличие животных и птицы в личных подсобных хозяйствах  Земли сельскохозяйственного назначения сельского поселения частично находятся в аренде ООО «Агрофирма «Трио», более 1500 га выделены учредителями агрофирмы в частную собственность. 27 долей выделены жителями сельского поселения и используются для сельскохозяйственного производства. В агрофирме в зависимости от сезона работают от 10 до 20 человек, в основном механизаторы. Объемы производства сельскохозяйственной продукции в Екатеринославском сельсовете по годам  В 2010 году ООО «Агрофирма «Трио» впервые на сельскохозяйственных землях поселения на площади 200 гектаров выращивала производственный картофель с использованием оросительной системы. Средняя урожайность продовольственного картофеля составила около 200 ц с гектара. Руководство агрофирмы планирует расширение посадки картофеля в будущем. В связи с отсутствием рабочих мест в поселении в последние годы администрацией сельсовета проводится разъяснительная и агитационная работа среди населения о необходимости развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и развитие самозанятости населения. Но имеется ряд объективных и субъективных факторов, сдерживающих развитие личных подсобных хозяйств. Это: отсутствие гарантированных рынков сбыта преобладание ручного труда старение населения трудности с обеспечением кормами (ООО «Агрофирма «Трио» занимается производством сельскохозяйственной продукции и имеет 2 животноводческих комплекса на 3000 голов коров и корма населению не продает) низкие закупочные цены сельхозпродукции. На территории сельсовета работают 4 предпринимателя, занимающихся производством сельскохозяйственной продукцией и ее сбытом на рынках Липецкой области и близлежащих областей. Это они занимаются в основном выращиванием картофеля на выделенных земельны хдолях своими силами и постоянных рабочих мест не создают. Их доля в сельскохозяйственном производстве поселения крайне низка. Потребительский рынок В 6 населенных пунктах поселения, в которых проживает население, осуществляют розничную торговлю продуктов питания 3 стационарных торговых точки индивидуальных предпринимателей. Хозяйственные товары, одежда, обувь и прочее приобретаются жителями сельсовета на рынке и торговых точках райцентра. Динамика розничного товарооборота в торговых точках сельского поселения  Розничный товарооборот растет за счет повышения цен и частичного роста пенсий людей пенсионного возраста. Прогнозно жителями сельского поселения куплено товаров всех категорий (бытовые, одежда, обувь, продукты питания, бакалея и т.д.), согласно таблицы  Благоустройство За период 2008-2010 годов на благоустройство было освоено 1625 тыс.рублей, в том числе по годам: 2008г.- 1125 тыс.руб. 2009г. - 320 тыс.руб. 2010г.- 180 тыс.руб. В 2008 году поселение принимало участие в областной программе по благоустройству территорий поселений. Из бюджета области поступило 825 тыс. рублей по программе софинансирования расходов «Рубль на рубль». В 2008 году оказано спонсорской помощи в благоустройстве «ООО Агрофирма «Трио» на сумму 450 тыс. рублей, за это время отсыпано щебнем и отремонтировано 2,6 км дорог в населенных пунктах поселения, закуплено 25 новых энерго уличных фонарей, вывезено 10 несанкционированных мусорных свалок. Закуплено 15 контейнеров для сбора бытового мусора от населения, проведен ямочный ремонт асфальтной дороги по с. Екатеринославка 70 м2, капитально отремонтирован мемориал погибшим землякам в годы Великой Отечественной война 1941-1945г.г. В 2009 и текущем 2010 году финансирование программы благоустройства территории сельсовета уменьшилось из-за повышения требований к спонсорам - требование лицензирования ремонта и строительства. Жилищно-коммунальное хозяйство В муниципальной собственности сельсовета находится 8 объектов питьевого водоснабжения. Это все объекты водоснабжения, находящиеся на территории сельсовета. Системы водоснабжения поселения переданы в аренду ООО «Сервис Долгоруково», расположенное в районном центре, которое и оказывает коммунальные услуги. Водопроводные сети 60-х годов прошлого века, средний процент износа которых составляет 81%. Ветхие водопроводы составляют 40% общей протяженности. Для их замены требуется более 2 миллионов рублей. В 2010 году денежные средства на замену водопроводов не выделялись из-за отсутствия средств в бюджете сельсовета. Администрацией принята программа развития водоснабжения населения питьевой водой, но собственных средств для ее реализации не хватает. На 2010 год из местного бюджета на улучшение качества питьевой воды было запланировано 95 тыс.рублей, которые израсходованы строго по назначению. Связь Сельское поселение Екатеринославский сельсовет обеспечено необходимым спектром услуг связи: телевидение, телефонная связь, радио. Телевизионным вещанием охват населения составляет 100%, многими приобретаются спутниковые антенны для увеличения количества принимаемых каналов и качества их вещания. Имеется АТС на 98 номеров. Большинство жителей с.Екатеринославка, в селах установлены таксофоны. В почтовом отделении установлены три компьютера, которым население пользуется для выхода в ИНТЕРНЕТ. Развитие малого и среднего бизнеса В сельсовете зарегистрировано 7 субъектов малого бизнеса (индивидуальных предпринимателей): 3 субъекта - розничная торговля, 2 производство и сбыт сельскохозяйственной продукции. Их доля в местных налогах, поступающих в бюджет сельсовета в 2009 году составила 87 тыс. рублей. В 2010 году ор 98 тыс. рублей за счет сдачи в аренду помещений, стоящих на балансе сельсовета. Из 7 субъектов малого бизнеса 4 проживают в с.Екатеринославка. Рынок труда и занятости Рынок труда в поселении на 01.01.2010г.  Из-за отсутствия на территории поселения промышленных и сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности более половины трудоспособного населения сельсовета вынуждены заниматься самозанятостью и развитием личных подсобных хозяйств, временными работами вахтовым методом в других регионах страны (в основном Москве и Московской области) Анализ рынка труда показывает, что в поселении существует высокий уровень безработицы. Из общей численности трудовых ресурсов 312 человек, без учета трудящейся молодежи, 58 человек работает в бюджетной сфере на территории поселения. От 15 до 25 человек в зависимости от сезона работают в агрофирме ООО «Трио». От 20 до 30 человек в основном мужчины, возраста от 20 до 40 лет работают в крупных городах России по вахтовому методу. Примерно 200 человек живут за счет самозанятости в личном подсобном хозяйстве. На территории сельсовета зарегистрировано 7 индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств, в которых работает около 10 человек без оформления трудовых соглашений. В личных подсобных хозяйствах выращивают в основном картофель, около 100 семей выращивают крупно-рогатый скот для реализации мясной продукции. Среди негативных тенденций - снижение поголовья КРС. Из-за отсутствия рынка сбыта молока и молочных продуктов, отсутствия пастбищ, сокращается поголовье коров. За 2008-2009годы сокращено поголовье коров у населения на 34 головы, и в настоящее время у населения содержится 84 дойных коровы. Распределение трудоспособного населения по сферам деятельности, %  Бюджет В 2009 году в общем объеме доходов бюджета поселения собственные доходы составляли всего 38%. При этом объем налоговых и неналоговых доходов составляют83,9% расходов на содержание аппарата управления. Проводимые мероприятия по мобилизации денежных средств в местный бюджет незначительно увеличили долю собственных доходов (21,3% - в 2008г., 38% - в 2009г.). Объем собственных доходов возрос с 607,6 тыс. руб. в 2008 году до 949,8 тыс.руб. в 2009 году или на 56,2%. В прошлом году поселению предоставлены из вышестоящих бюджетов дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности и выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местного бюджета в сумме 1438 тыс.руб. (57.5%), прочие субсидии - 59 тыс. руб. (2,4%), осуществление переданных государственных полномочий - 52,7 тыс.руб. (2,1%) Исполнение бюджета сельского поселения   В условиях высокого уровня дотационности местного бюджета предусматривается мобилизация имеющихся ресурсов для расширения налогооблагаемой базы и выхода поселения на самодостаточный уровень. 1.2.2. Социальная сфера Демография Численность населения поселения на 01.06.2010 года составляет 656 человек. Рассматривая показатели развития социальной сферы, отмечу, что среднедушевые денежные доходы населения за 2009 год составили 40,8 млн.рублей или 61,8 тыс.рублей на человека в год. Розничный товарооборот составил более 20 млн. рублей. К числу негативных тенденций в социальной сфере стоит отметить высокую онкозаболеваемость. Анализ динамики смертности и рождаемости по годам, начиная с 2002 года, показывает, что в 2009 году показатель смертности имеет положительную динамику, а показатель рождаемости за весь анализируемый период имеет по-прежнему тенденцию к снижению. За 2009 год умерло 14 человек, родилось 4 человека. Смертность почти в 3 раза превышает рождаемость. Средняя продолжительность жизни населения поселения за 2009 год составила 70 лет.  Здравоохранение, образование, культура В Екатеринославке функционируют малокомплектная средняя полная общеобразовательная школа, фельдшерско-акушерские пункты в с. Екатеринославка и с.Аустяново, муниципальные учреждения культуры - поселенческий дом культуры и досуга в с. Екатеринославка. В 2007 году в связи с оптимизацией образовательных учреждений закрыта начальная школа в с.Аустяново и осуществляется подвоз детей из данного села в школу с. Екатеринославка. Подвоз детей осуществляется и из с. Стретинка, находящейся в 6 км от Екатеринославской средней школы. В 2010 году в школе насчитывается 54 ученика. Услуги здравоохранения оказывают 2 ФАПа в с.Екатеринославка и с. Аустяново. При оптимизации учреждений здравоохранения в районе в указанных ФАПах с 2009 года работает один медработник чем вызываются определенные неудобства для жителей. Ежегодно жители сел проходят флюорографическое обследование на стационарных и передвижных флюорографических установках, процент обследования в 2010 году составил 91%. Здание сельского дома культуры с. Екатеринославка представляет собой одноэтажное современное здание с общей площадью более 200 кв.м. и располагает помещениями для хорошей организации досуга, культурной работы на селе .2 Проблемы социально-экономического развития муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района В 2004 году СХПК «Луч», расположенный на территории Екатеринославского сельсовета, был признан банкротом и сельскохозяйственные земли были переданы в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Трио». Движимое и недвижимое имущество (скот, производственные помещения, фермы были распроданы конкурсным управляющим частным лицам на слом. Никаких промышленных и сельскохозяйственных производств на территории поселения нет, и это является основной проблемой социально- экономического развития Екатеринославского сельского совета.. 2.1. Экономические проблемы   отсутствие на территории сельсовета предприятий и сельхозкооперативов; низкий уровень трудовой занятости населения; недостаточное развитие малых и средних форм хозяйствования; отсутствие инвесторов в развитии экономики сельского поселения; отсутствие сервисных услуг по бытовому обслуживанию населения и ремонту домов, техническому обслуживанию легкового личного транспорта населения.   уменьшение численности населения высокий уровень смертности (в 3-4 раза превышает рождаемость) отток населения репродуктивного возраста на заработки в другие регионы рост употребления молодежью алкоголя и наркотиков наличие преступлений против собственности, нарушение правил общественного поведения низкая правовая и юридическая грамотность населения   3 Потенциал развития Екатеринославского сельсовета Определяющим потенциалом развития сельсовета является черноземные земельные ресурсы и использование природного ландшафта для развития птицеводства и частично как зона отдыха. На протяжение 10км через земли поселения протекает р.Юртыш с живописными берегами и многочисленными пейзажами, в с. Новотроицкое расположен недействующий церковный храмный ансамбль постройки начала XIX века.  Из 567 гектаров земель населенных пунктов под огороды занято 172 га. Обрабатываемые для нужд сельского хозяйства земли составляют около 4700 гектаров. Из них около 150 гектаров выделено собственниками земельных долей по 6,35 га жителями сельсовета, 1500 - собственность учредителей ООО «Агрофирма «Трио», остальная земля арендуемая ООО «Агрофирма «Трио» 3.2. Природные ресурсы Через земли поселения с юга на север на протяжении почти 10км протекает р.Юртыш, в среднем шириной 30м и глубиной 0,8м с водостоком 1,5м3/сек. Площадь зеркала воды на всём протяжении составляет 49 гектаров. В реке водятся бобры, раки, распространенные такие виды рыб как плотва, пескарь, карась, встречается щука, сазан, карп. Лесов на территории поселения нет, имеются лиственные и хвойные лесополосы, в которых находят укрытие зайцы, лисы в небольшом количестве.  В возрастной структуре по состоянию на 01.01.2010 года преобладающая доля (58%) принадлежит населению трудоспособного возраста. 3.4. Инфраструктурные ресурсы На балансе сельсовета имеются здания бывшей школы с. Аустяново, сельского клуба с.Стретинка, построенного в начале восьмидесятых годов прошлого столетия. Эти здания заброшены и не охраняются. Одноэтажное здание ДК с Екатеринославка имеет площадь более 1500м . Из-за отсутствия средств на отопление 80% здания пустует, но имеет хорошую сохранность. Возможности использования: Администрация намерена сдать в аренду по последующим выкупом здание бывшей школы с. Стретинка, для открытия автомастерской и других видов деятельности предпринимателям. Здание ДК с. Екатеринославка можно использовать для открытия комплексного приемного пункта бытового обслуживания, пошивочной и обувной мастерской. Помещение бывшего кинозала сдавать в аренду для проведения торжеств (юбилеев, свадеб), часть помещений использовать для платных услуг.4 Стратегический анализ развития Екатеринославского сельского совета Стратегический анализ поселения проведён по методике SWOT на основании анализа соотношений сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. Основой для данного анализа развития является следующее: имеющийся потенциал поселения уровень социально-экономического развития перспективный план развития ООО «Агрофирма «Трио» на землях поселения инвестиционные проекты развития поселения областные и районные стратегические программы развития территорий 4.1. SWOT анализ развития сельского поселения    4.2. Миссия сельского поселения Основной идеей стратегического плана является определение миссии Екатеринославского сельсовета - его предназначения, задачи и цели, для реализации которых он осуществляет свою деятельность. Миссия Екатеринославского сельсовета - комфортный уровень жизни населения, высокий уровень самозанятости жителей за счет развития личных подсобных хозяйств, благоприятные условия для малого и среднего бизнеса. |