Лекция 11. Лекция 11 Правовая (юридическая) безопасность
 Скачать 47.49 Kb.
|
|
Лекция 11 Правовая (юридическая) безопасность гостиничного или ресторанного предприятия — это состояние защищенности от угроз правового (юридического) характера, способных нанести ущерб гостиницу, ресторану, туристскому предприятию, персоналу, туристу и гостю. Юридическая безопасность в качестве особой разновидности социальной безопасности представляет собой состояние правовой защищенности (обеспеченности, гарантированности) жизненно важных интересов субъектов права в связи с вступлением их в сферу правовых отношений; способность юридическими средствами противостоять внешним и внутренним угрозам объективного либо субъективного характера Подсистема правовой (юридической) безопасности ГиРП – это специально организованная совокупность мер и средств, обеспечивающих защищенность предприятия от угроз правового (юридического) характера. Внутренная угроза недостаточная компетентность руководства ГиРП, юридической службы, службы безопасности, других ответственных работников в вопросах права; игнорирование правового аудита и тщательного анализа правовых и финансовых ошибок; игнорирование квалифицированных юридических консультаций, использование малоквалифицированных адвокатов, отсутствие адвокатов при процедурах проверки деятельности ГиРП правоохранительными органами; несвоевременность оформления юридически значимых документов ГиРП со стороны руководства и юридической службы; отсутствие правовых схем деятельности ГиРП и налогового планирования; волюнтаристские, несправедливые решения руководства ГиРП в разрешении конфликтных ситуаций с работниками предприятия; игнорирование судебной формы разрешения конфликтных ситуаций и отсутствие адвокатской поддержки в случае судебного разрешения споров; претензии туристов по поводу нарушения договорных обязательств и некачественного выполнения услуг, нарушение работниками ГиРП Закона «О защите прав потребителей». Внешние угрозы изменение политического строя в стране, влекущее за coбой потерю прав собственности или изменение формы собственности ГиРП; претензии на собственность, захват либо выкуп собственности (части собственности) ГиРП сторонними организациями или лицами; враждебное поглощение ГиРП со сторону конкурентов; лишение лицензии на какой-либо вид деятельности ввиду невыполнения лицензионных требований; незаконное наложение штрафов, арест счетов ГиРП и прочих необоснованных претензий со стороны государственных контрольных органов; последствия слияния нескольких предприятий в одно (изменение формы управления, сокращение работников и т.д.). Лекция 13 Труд — целесообразная деятельность человека, работа, требующая напряжения. Труд — основа функционирования и развития ГП. Процесс труда протекает в рамках рабочих мест, рабочих должностей. Это элементы системы обслуживания туристов В конечном итоге все ресурсы ГП распределены между рабочими местами (должностями). Здесь проходят процессы, преобразующие эти ресурсы в новое качество — элемент гостиничного продукта. Связь (отношение) между элементами как важнейшее свойство системы определяет итоговый оригинальный гостиничный продукт. При этом характер и качество связи должно быть таким, чтобы максимально использовать возможности организационных и ресурсных свойств элементов. Этим достигается наивысшая эффективность деятельности ГП в достижении цели. Человек, работник ГП — это субъект труда, т.е. тот, кто познает, мыслит и действует в интересах объекта — туриста и ГП в целом. Субъект труда — это носитель цели ГП (оптимизация высококачественного безопасного обслуживания туристов и получение необходимого уровня доходности, обеспечивающего устойчивость развития на рынке). Отсюда следует очевидный вывод о высшей ценности труда и работника для предприятия, о необходимости беречь и охранять эти ценности. Поэтому подсистема безопасности труда и трудового человека одна из самых приоритетных в КСБ ГП. Безопасность труда работников гостиничного предприятия – это состояние защищенности жизни, здоровья и работоспособность работников ГП в процессе их трудовой деятельности, достигаемое обеспечением таких условий труда, при которых исключено воздействие на работников опасных производственных факторов. К опасным производственным факторам (угрозам безопасности труда работников ГП) относятся: 1) внешние по отношению к каждому работнику, то есть впрямую не зависящие от него факторы (организационные, технические, организационно-технологические, природно-экологические и др.); 2) внутренние факторы (угрозы) исходящие от самого работника как субъекта труда (его неадекватных выполняемой работе психофизио логических качеств, непрофессионализма, невоспитанности, невнимательности, нечистоплотности и т.п.). Наиболее значи мые факторы (источники угроз безопасности труда работни¬кам ГП различных категорий) приведены в табл. 3.7, а также перечислены в описании предыдущих подсистем обеспечения безопасности в соответствующих разделах главы 3, касающих¬ся всех видов угроз, исходящих от персонала. Наличие многочисленных рабочих мест и должностей в ГП, в рамках которых выполняются части единого процесса гости¬ничного обслуживания приводит к необходимости управления и координации деятельности по охране труда, что достигается введением эффективного менеджмента охраны труда или (что равнозначно) — менеджмента безопасности труда. Менеджмент — это система управления, характеризующая¬ся своим специфичным порядком, правилами, закономерно¬стью элементов процесса управления. Процесс управления охраной труда на любом предприятии связан самым тесным образом с процессом управления охра¬ной труда в государстве в целом — государственной политикой, государственными законами, нормативными актами в сфе¬ре охраны труда. Можно выделить два уровня менеджмента безопасности (охраны) труда: 1. государственный (государственно-отраслевой); 2. оперативно-производственный. Менеджмент безопасности труда на государственно¬отраслевом уровне осуществляется путем формирования и реализации государственной политики и государственной программы по безопасности труда, формирования соответ¬ствующей законодательной базы, а также создания и органи¬зации эффективного функционирования органов государст¬венного, ведомственного надзора, общественного контроля за состоянием охраны безопасности труда на предприятиях. В этой работе участвуют парламент, различные министер¬ства, причем координирующую роль здесь должна выпол¬нять Национальная туристская администрация. Основные направления государственной политики в области охраны труда изложены в Федеральном законе «Об основах охра¬ны труда в Российской Федерации» (далее по тексту сокра¬щенно — ФЗ ООТ). В результате согласованных действий законодательной и исполнительной власти, общественных организаций должно быть обеспечено принуждение работо¬дателей к выполнению условий безопасности труда, к при¬знанию и осуществлению приоритета жизни и здоровья ра-ботников над производственно-финансовыми результатами деятельности. Это особенно важно в современных условиях российского ва¬рианта перехода к рынку, когда конгломерат устойчивых не¬гативных принципов административно-командной системы управления и возрождающихся из негативных черт прошлых формаций рыночной системы практически свел к нулю защи¬щенность труда работников. С одной стороны, спад производства, рост безработицы, угрозы безработицы, рост стоимости жизни и снижение уровня жизни основной части населения вынуждает большинство работников соглашаться на лю¬бые условия труда, работать без индивидуальных контрактов и коллективных договоров, жертвовать своим здоровьем, жиз¬нью, иногда демократическими принципами и свободой ради сохранения работы, рабочего места, заработка, ради простого выживания самого себя, семьи, детей. С другой стороны, ори¬ентация работодателей, собственников предприятий на полу¬чение максимальной оперативной прибыли за счет снижения себестоимости гостиничного производства, экономии затрат в первую очередь на зарплате работников и их социальном обеспечении, на мероприятиях по снижению уровня безопас-ности труда, на средствах охраны труда приводит к безответ¬ственности (умышленной и неумышленной), безразличию, элементарному пренебрежению в решении вопросов обеспе-чения на предприятии безопасных условий труда. Оперативно-производственный менеджмент безопасности труда осуществляется на конкретном гостиничном предпри¬ятии путем выполнения задач четырех основных функции менеджмента: планирования, организации, мотивации и кон¬троля исполнения работ по обеспечению безопасности (охра¬ны) труда всех категорий работников ГП. Оперативно-производственный менеджмент безопасности труда также представляет собой систему управления в данном случае второго уровня иерархии по отношению к КСБ ГП, то есть подсистему. Подсистема охраны труда (безопасности труда) работников ГП — это организованная совокупность специальных мер и средств, обеспечивающих защищенность жизни, здоровья и работоспособности гостиничного персонала от опасных производственных факторов. Под работоспособностью здесь понимается наличие функциональных качеств (свойств) организма человека, необходимых и достаточных для выполнении своей (вполне определенной) работы. Подсистема безопасности труда (ПБТ) работников ГП состоит из двух взаимодействующих частей — субъекта и объекта управления. С системной точки зрения эти две взаимодействующие части также представляют собой подсистемы нижнего уровня иерархии: управляющую (субъект) и управляемую (объект), а взаимодействие между ними осуществляется по прямой и обратной связи (рис. 1). В управляющую подсистему входят: работодатель (собственник предприятия, генеральный менеджер (директор)), менеджмент охра¬ны труда (менеджер или руководитель отдела охраны труда и отдел охраны труда. В управляемую подсистему: персонал (субъект труда), трудовая деятельность, условия труда, меры и средства охраны труда. Взаимодействие между подсистемами. Канал прямой свя¬зи используется для передачи управляющих воздействий от субъекта к объекту в форме проектов коллективного догово¬ра и индивидуальных договоров (контрактов) с работника¬ми, приказов, распоряжений, оперативных команд и любой административно-управленческой информации, связанных так или иначе с вопросами охраны труда. Канал прямой связи в подсистеме охраны труда может быть жестким администра¬тивным, консервативным или адаптивно-демократичным да¬же в условиях рыночной экономики. Это зависит от позиций (жизненных, социальных, нравственных, культурных и т.д.) собственника, главного менеджмента и их взаимоотноше-ний. Но в любом случае система будет неустойчивой в развитии в условиях изменяющегося рынка, так как даже идеальное руководство не сможет в одиночку сорентироваться во всех нюансах человеческого капитала предприятия, от которого во многом зависит его развитие, рыночный успех и судьба, а во¬просы охраны труда будут находиться по мере развития рынка в ряду приоритетных факторов сохранения и развития чело¬веческого капитала. Поэтому, как и в любой системе, устой¬чивость может быть достигнута созданием эффективно дейст¬вующего канала обратной связи. Канал обратной связи используется для передачи «сигналов рассогласования» от объекта к субъекту управления в форме устных и письменных заявлений работников, докладов, высту¬плений на периодических оперативных и экстренных совеща¬ниях по вопросам охраны труда и чрезвычайных происшествий, представляющих собой угрозу безопасности труда. Обратная связь — это механизм учета разницы между целью действия и его результатом. Качество и оперативность функционирова¬ния канала обратной связи является показателем устойчивости подсистемы управления безопасности труда, так как основная информация этого канала связана с теми или иными несоответствиями руководящих указаний по охране труда реалиям производства: например, либо они слишком надуманны и бюрократичны, либо они, наоборот, слишком упрощены, либо вообще не совсем правильны, что связано с их непрофессиональной подготовкой. Все это представляет серьезную внутреннюю угрозу безопасности труда на ГП, причем тем большую, чем консервативнее субъект управления, ограничивающий «демократичность» канала обратной связи и сужающий ею влияние на субъект управления и принятие оптимальных решений. Рис.1. Взаимодействие субъекта и объекта управления в подсистеме безопасности труда: П – приказы и распоряжения; К – команды; И – информация Кроме того, необходимость в действенном канале обрат!шй связи связана в современных рыночных условиях еще и с тем обстоятельством, что правовые нормы, правила в основном устарели, в малом бизнесе их вообще нет, снижен или отсутс i вует контроль За состоянием охраны труда, нет служб охраны труда или их состав мизерный. Поэтому обратная связь при звана постепенно, шаг за шагом сбалансировать подсистему охраны труда, сделать ее устойчивой к изменению внешней среды, к изменению рыночных условий, к технико-техно логическим инновациям. В этом, в принципе, должны быть заинтересованы в первую очередь и собственник и главныii менеджмент ГП, если только они не увлечены рвачеством и сиюминутной выгодой, а стремятся к устойчивой и дли тельной прибыльной, конкурентоспособной деятельности на рынке. Связь между двумя уровнями менеджмента безопасности (охраны) труда (государственно-отраслевым и оперативно-производственным) осуществляется в подсистеме в виде двух¬стороннего взаимодействия субъекта управления с органами государственно-отраслевого надзора и общественного кон¬троля. Одним из Примеров сквозного взаимодействия двух уров¬ней менеджмента является решение вопроса создания и ис¬пользования эффективного экономического механизма улуч-шения условий труда на предприятии и защиты работников от произвола работодателя. В соответствии с Законом РФ №125 от 24.07.98 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» защиту интересов пострадавшего работника осуществляет страховщик — Фонд социального страхования РФ, т.е. вне зависимости от работодателя, его произвола и финансового состояния. Более того, закон преследует цель создания механизма экономической заинтересованности работодателя в снижении уровня производственного травматизма и проф-заболеваемости, в улучшении условий труда и охраны труда, так как условия труда и состояние охраны труда на конкретном предприятии определяют теперь по закону страховые тарифы и размеры страховых взносов, скидки и надбавки к страховым взносам в размере до 40% страхового тарифа. Поэтому менеджмент охраны труда на предприятии должен приложить усилия к выполнению всех положений закона и правил его реализации на предприятии, к привлечению работодателя к ускорению действия этого экономического механизма. Для описания частей и элементов подсистемы безопасности труда и их зависимости друг от друга воспользуемся видоизмененной схемой представления ее основных составляющих (рис. 2) и их взаимосвязи. Рис.2. Составляющие подсистемы безопасности труда работников гостиничного предприятия Составляющими подсистемы являются (рис. 2): 1) работодатель и менеджмент безопасности труда как системно образующее ядро подсистемы обеспечении безопасности труда персонала ГП; 2) персонал (субъект труда), его трудовая деятельность (труд), условия труда; 3) меры охраны труда обеспечивающие его безопасность; 4) средства обеспечения безопасности труда; 5) государственно-отраслевые органы надзора и общественного контроля по охране труда (трудоохранные органы). При этом первая составляющая относится к управляющей подсистеме, вторая, третья и четвертая составляющие относятся к управляемой подсистеме ПБТ. Пятая составляющая относится к менеджменту охраны труда более высокого государственно-отраслевого уровня. Органы надзора и контроля за охраной труда. Органы над¬зора за охраной труда на предприятии не входят в подсистему безопасности труда ГП, а являются элементом более высокой по иерархии системы менеджмента, а именно, государственно-отраслевого менеджмента охраны труда. Органы надзора и контроля разрабатывают нормы и правила охраны труда, осуществляют контроль за их исполнением, по результатам контроля выставляют предписания предприятиям по устранению недостатков в трудоохранной деятельности, участвуют в расследовании грубых нарушений этих норм и правил, приведших к авариям, пожарам, травмам, заболеваниям, а также возлагают ответственность за нарушения на предприятия, их собственников, руководителей и непосредственных винов¬ных. Органы государственного надзора и контроля, их уполномоченные должностные лица в своей деятельности не зависят от работодателей, хозяйственных органов, общественных объединений, местных органов государственной власти и управления, действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан. Уполномоченное лицо органа государственного надзора и контроля имеет право: - беспрепятственно посещать без предварительного уведомления и в любое время предприятия независимо от форм собственности и хозяйствования, получать от министерств, других центральных и местных органов государственного управления, предприятий, работодателей необходимую информацию; - выдавать руководителям и другим должностным лицам предприятий обязательные к исполнению предписания; - приостанавливать (запрещать) эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования; - налагать штрафы на руководителей, должностных лиц, рабочих предприятий за нарушение законодательных и иных нормативных актов по охране труда, делать представления об отстранении указанных лиц от занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении их к уголовной ответственности. Представителям органов государственного надзора и контроля работодатель обеспечивает все необходимые условия для исполнения возложенных на них функций. Уполномоченные должностные лица органов государственного надзора и контроля несут ответственность за превышение полномочий и применение необоснованных санкций в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства без судебного решения на срок не более 3 дней государственными органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции, их уполномоченными должностными лицами допускается в исключительных случаях возникновения аварийной ситуации, непосредственно создающей явную угрозу жизни и здоровью работников, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения. (Сноска. В статью 9 внесены изменения - Законом РК от 29 ноября 1999 г. N 488.). Управляющая подсистема и ее элементы В управляющую подсистему входят: 1) работодатель которым может быть либо собственник предприятия, который явля¬ется и фактическим руководителем предприятия, либо гене¬ральный менеджер (директор), имеющий такие полномочия от собственника; 2) менеджмент охраны труда (менеджер или руководитель отдела охраны труда) и отдел охраны труда. Работодатель (руководитель предприятия) Работодатель (руководитель предприятия) обязан выпол¬нить требования законодательства по обеспечению прав каж¬дого работника на охрану труда и гарантии безопасности труда: • обеспечить рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обеспечить гигиенические условия труда; • обеспечить обязательное социальное страхование от вре¬менной нетрудоспособности, несчастных случаев на произ¬водстве и профзаболеваний; • обеспечить работнику получение достоверной информа¬ции о существующих на ГП условиях и мерах обеспечения безопасности труда на рабочем месте, о степени риска повреждения здоровья; в случае недоверия исполнителя работ к информации работодателя обеспечить проведение провер¬ки соответствующими органами условий безопасности труда (по запросу работника или его обращения в органы надзора), обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников органом надзора для проведения таких внеплановых (как и плановых) проверок, предоставление всей необходимой информации и выполнение предписаний органов надзора; • обеспечить безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, приборов и других средств труда, технологических процессов, сырья, материалов; • обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от опасных производственных факторов за счет работодателя, а также эффективную эксплуатацию этих средств; • организовать режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством; • организовать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников; • обеспечить выполнение необходимых мер безопасности труда в случае аварий, включая оказание первой медицинской помощи; • организовать периодическое обучение работников по вопросам охраны труда, инструктажи по технике безопасности труда при приеме на работу, периодические, а также в случае изменения условий труда и ликвидации рабочего места (в том числе по причине нарушения требований охраны труда); • обеспечить возмещение вреда, нанесенного здоровью ра¬ботника при выполнении им трудовых обязанностей; выде¬лить компенсации, установленные законодательством и (или) коллективным договором (контрактом). Несоблюдение этих требований является источником об¬щей угрозы безопасности труда на предприятии, исходящей от работодателя. Более того, нарушение должностным лицом предприятия (независимо от форм собственности) законодательства о тру¬де и охране труда влечет за собой наложение государственной инспекцией труда штрафа в размере до 100 МРОТ, а в случаях тяжких последствий — до 500 МРОТ. При несчастных случаях с тяжкими последствиями административное и виновное ли¬цо может быть также отстранено от занимаемой должности на срок до 5 лет, либо понести уголовную ответственность (лишение свободы на срок до 1 года). Обязанности работодателя при получении работником травмы во время несчастного случая • обеспечить (незамедлительно!) оказание пострадавшему первой помощи, доставку в лечебное учреждение: вызов машины скорой помощи или (при необходимости) самостоятельно; • сохранить всю обстановку на месте происшествия неизменной до прибытия следственной комиссии, которую также организовать незамедлительно; • сообщить в течение суток о случившимся в госинспекцию по труду, орган исполнительной власти, прокуратуру, орган госнадзора; • обеспечить проведение расследования утвержденной руководителем предприятия комиссией в течение 3 суток; • обеспечить членов комиссии при необходимости служебным помещением, транспортом, средствами связи, спецсредствами защиты и одежды, фотографиями с места происшествия, техдокументацией и другим необходимым материалом для расследования; • оформить материалы расследования и направить их вместе с актом установленной формы и заключением в трехдневный срок в госинспекцию по труду, орган исполнительной власти, прокуратуру, орган госнадзора; • наложить дисциплинарную или материальную ответственность на лиц, непосредственно виновных в нарушении правил и норм охраны труда; • разработать и оформить приказом план мероприятий по устранению недостатков в системе охраны труда, приведших к несчастному случаю. Менеджмент охраны труда Менеджмент охраны труда в подсистеме безопасности труда осуществляется по схеме взаимодействия субъекта и объекта управления (рис. 1) и при выполнении следующих основ¬ных функций менеджмента: планирования и организации работы по охране труда; стимулирования персонала и работников службы охраны труда за обеспечение и выполнение безопасных условий труда; анализ и контроль выполнения норм, правил, требований безопасного труда, качественного выполнения трудоохранных мероприятий. Функция планирования (по составляющим) мер, средств, мероприятий по работе с персоналом, повышения эффективности менеджмента. Функция организации (по составляющим) мер, средств, ме¬роприятий по работе с персоналом, повышения эффективности менеджмента. Функция стимулирования персонала и работников службы охраны труда за обеспечение и выполнение безопасных условий труда (по составляющим) мер, средств, мероприятий по работе с персоналом, повышения эффективности менеджмента. Функция анализа и контроля выполнения норм, правил, требований безопасного труда, качественного выполнения трудоохранных мероприятий (по составляющим) мер, средств, мероприятий по работе с персоналом, повышения эффективности менеджмента. Управляемая подсистема и ее элементы Персонал гостиничного предприятия Персонал предприятия в лице каждого работника как субъ¬ект труда является источником внутренней угрозы безопас¬ности труда (как своего, так и других участников производственной деятельности). Нами уже рассмотрен персонал ГП как потенциальный источник угроз безопасности (экологиче¬ской, медицинской, пожарной и других, т.е. угроз конкретно¬го характера безопасности предприятия, персонала, туриста). Подавляющее большинство этих угроз являются и угрозами безопасным условиям труда. Каждый работник ГП (исполнитель конкретной работы) должен соблюдать требования по охране труда: а) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда; б) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты от различных угроз безопасности труда; в) немедленно реагировать и сообщать руково¬дству о возникающих опасностях и угрозах безопасности труда, а также происшедших случай травматизма и заболеваниях. Несоблюдение этих требований является источником общей угрозы безопасности труда на предприятии, исходящей от персонала. Безопасность человека как субъекта труда, его трудовой деятельности и условий труда Безопасность человека как субъекта труда рассмотрена на¬ми в основном в предыдущем разделе «Подсистема кадровой безопасности». Однако существует ряд проблем, на кото¬рые следует обратить внимание. И эти проблемы связаны с ор¬ганизмом конкретного человека — живого организма, которо¬му присущи индивидуальные особенности как в возможности выполнения той или иной работы, так и в возможности пе-реносить те или иные условия трудовой деятельности. Люди, как субъекты труда отличаются различными антропометри¬ческими характеристиками, свойствами анализаторов ощу¬щений и восприятий, порогами чувствительности к условиям внешней среды, психическими свойствами и пр. Диапазон различия всех этих индивидуальных особенностей определяет соответственно и диапазон пределов безопасности труда ка¬ждого человека. Для одного выполняемая в данных условиях конкретная работа безопасна, для другого та же работа в тех же условиях может быть угрозой здоровью, угрозой безопасно-сти. Естественно, труд этого человека должен быть защищен в индивидуальном плане. Безопасность трудовой деятельности. В данном случае речь идет о сохранении физической и умственной работоспо¬собности человека в результате трудовой деятельности, так как при выполнении любой работы человек теряет запас энергии (мышечной, нервной и пр.). При постоянных динамических нагрузках возникает утомляемость мышц, при статических на¬грузках — суставов и позвоночника, при умственных — мозга, при психических — всей нервной системы. При длительном чрезмерном напряжении зрения и слуха происходит ухудшение зрения и слуха, возрастает время сложных слухо- и зрительномоторных реакций и т.д. Все это может привести к утрате работоспособности человека, поэтому должно быть каким-то образом защищено. Так, тяжесть физической работы категорирована в государственных стандартах и нормативных актах по охране труда. В них введены соответствующие ограничения, которые снижают риск потери трудоспособности. Требования (в том числе эргономические) безопасной эксплуатации машин и механизмов, призванных облегчить тяжелый физический труд, также изложены в госстандартах. Состояние пониженной работоспособности, вызываемое переутомлением во время физической и умственной работы, может стать причиной заболевания, требующего реабилитации организма в течение дней, недель, месяцев. Безопасность трудовой деятельности в этом случае достигается медико-биологическими и организационными мероприятиями: сокращением продолжительности рабочего времени, применением рационального режима труда и отдыха (перерывы в течение рабочего дня, межсменный, еженедельный отдых, обязатель¬ный очередной отпуск и пр.). Наибольшая трудность возникает в случае охраны и защиты труда, связанного с умственной и психической деятельностью (например, труда менеджера), труда, связанного с постоянным человеческим общением, с обслуживанием клиентов, гостей. В данном случае физиоло¬гические сдвиги возникают в центральной нервной системе, а через нее — в работе других систем человека, что зачастую непредсказуемо и даже неизлечимо. Безопасность условий труда. Ввиду сложности и много¬гранности гостиничной деятельности сложны и многогранны ее условия. Производственно-трудовые условия безопасного труда подразделяются на производственно-технические, про¬изводственно-гигиенические, производственно-социальные и производственно-бытовые. Кроме того, не исключается и фактор воздействия природных условий. Так, при повышенном воздействии на человека энергетических сил планет (осо¬бенно при нахождении их на одной линии с Землей) увели¬чивается артериальное давление, усиливается интенсивность секреции гормонов, происходят серьезные изменения в организме. Производственно-технические условия определяются на¬личием и характером использования техники, сырья, материалов, технологией производства. Особое внимание следу¬ет уделить обеспечению электробезопасности в помещениях электроустановок и компьютерных помещениях. Производственно-гигиенические условия определяются гигиеническими (микроклимат, пыль, грязь, газы, шумы, излучения, вибрации) и психофизиологическими (физическая и умственная нагрузка, интенсивность движений, монотонность и др.) условиями труда. Производственно-социальные определяются наличием и полнотой государственно-правовой системы обеспечения безопасных условий труда для различных сфер деятельности. Производственно-бытовые определяются наличием са¬нитарно-технических систем (вентиляция, отопление, водо¬снабжение, канализация) бытовых и специальных вспомога-тельных помещений, санитарно-бытовых устройств, а также чистотой и эстетичностью помещений и территории. Меры обеспечения охраны труда К мерам обеспечения охраны труда, осуществляемым служ¬бой безопасности труда путем эффективной и целевой работы с персоналом, относятся: • включение в работу по обеспечению безопасности труда всего коллектива ГП, постоянная настроенность его на кон¬троль и бдительность; • настоящий профессиональный отбор наряду с определе¬нием уровня профессиональных знаний и навыков претенден¬та на каждое рабочее место; • обучение персонала, повышение его квалификации и про¬фессионализма для снижения количества возможных ошибок и неправильных действий, способных привести к травматиз¬му, заболеваниям и аварийным последствиям; • периодические напутствия персоналу по вопросам выполнения требований охраны труда и мер безопасности; • административный контроль за работой персонала со стороны службы охраны труда, позволяющий предотвратить технические и технологические аварийные ситуации в результате непрофессиональных действий работников и ненадлежащее исполнение правил и условий безопасности труда. • разработка и доведение до сведения каждого работника системы мер по стимулированию работников за соблюдение норм, правил и условий безопасного труда и по наказанию за халатное отношение; • аттестация и сертификация рабочих мест по условиям труда и травмобезопасности; • социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний; • санитарно-бытовое и медико-профилактическое обеспечение работников; • организация работ по предупреждению воздействия на персонал вредных производственных факторов; • обеспечение условий и стимулирование общения работников всех служб и всех уровней со службой безопасности труда; Административный контроль осуществляется следующими приемами: • наблюдение за сотрудниками и их работой, в том число с помощью старших товарищей и наставников для молодых и неопытных работников; • проведение периодического контроля работы отделов по вопросам безопасности труда; Контроль (лимитированный и строго выверенный) может быть визуальным (открытым), скрытым (с помощью электронных систем) и комбинированным. Средства защиты персонала от вредных производственных факторов (коллективные, индивидуальные) Защитой от неблагоприятного влияния производственного микроклимата служат меры и средства технологического, сан и тарно-технического и медико-профилактического характера. Технологические средства — это применение нового техноло¬гического оборудования, средства дистанционного управле¬ния, автоматизации и механизации. Санитарно-технические средства — это теплоизоляторы и локализаторы источников тепла и холода, герметизаторы, отражатели, вентиляторы, индивидуальные средства. Медико-профилактические меры и средства предполагают использование очистителей воды и воздуха, фармакологические средств, предупреждение выхолаживания/перегревания помещений, подбор рациональ¬ных режимов работы, мероприятия по повышению защитных сил организма. Основными видами средств коллективной защиты от воздействия электрического поля являются заземленные экранирующие устройства (стационарные и переносные, индивидуальные экранирующие комплекты). Защитой от электромагнитных излучений, превышаю¬щих норму, являются: использование согласованных нагру¬зок и поглотителей мощности, снижающих напряженность и плотность потока энергии, экранирование источника излу¬чения и рабочего места, рациональное размещение оборудова¬ния в помещении. Защита от лазерного излучения заключается также в экра¬нировании пучка излучения либо ограждении лазерной зоны, индивидуальные средства защиты (специальные очки, щиты, маски). |