контрольная на обмен. Содержание Введение Судебноправовая система Японии
 Скачать 132 Kb.
|
|
Судебно-правовая система современной Японии. СОДЕРЖАНИЕ:
Современное правовая система Японии - интересный объект для изучения. В ней переплетаются традиции внесудебного решения споров с новыми кодексами и процессуальными нормами, которые создавались по образцам сперва французского и немецкого права, а после Второй мировой войны - американского права. Традиционный образ мысли в Японии, очень далекий от европейского, в самые различные эпохи подвергался влиянию Китая. Однако этот образ мысли отличается от китайского: он сохранил свою ярко выраженную оригинальность, связанную с национальным характером японцев; определенное влияние в этом отношении оказала также изоляция, в которой японские правители держали страну в течение 250 лет, до 1853 года. Сегуны династии Токугава в течение нескольких веков стремились как можно полнее изолировать страну от внешнего мира: ни один японец не мог покинуть страну, ни один иностранец, за редким исключением, не мог проникнуть в нее. Ситуация стала меняться ко второй половине XIV в., и этот процесс завершился революцией Мэйдзи («просвещенного правления»). Развитие Японии по капиталистическому пути потребовало и модернизации права. Оно шло в основном путем рецепции европейского права. Романо-германская модель права была реципирована Японией в конце XIX столетия. В течение сотен лет японское государство сознательно проводило политику изоляции от остального мира. Первые памятники японского права появились в эру Тайка, начавшуюся в 646 году. В эту эпоху под китайским влиянием в Японии было введено своеобразное политико-этическое правило, предусматривающее, в частности, порядок периодического распределения принадлежащих государству рисовых полей в зависимости от числа едоков и строгое деление общества на "ранги". Каждый класс должен был выполнять в государстве строго определенную функцию. Обязанности каждого уточнялись в юридических сборниках, именуемых рицу-ре. Составленные по китайскому образцу, эти сборники включают главным образом репрессивные нормы (рицу) и административные нормы (ре). Они комментировались в школах права и управления в воспитательных целях. Сборники эти далеки от понятия субъективных прав, но они приближаются к идее права в той мере, в какой письменно устанавливают обязанности каждого. Бессилие уголовной юстиции, а в связи с этим отсутствие безопасности и гражданские войны привели в конце XII века, в 1185 году, к появлению наряду с режимом сеньории нового феодального режима. Император был лишен тогда какой-либо реальной власти, придворная знать (кугэ) также находилась в упадке. В силу возложенных на него прерогатив священного характера император оставался важным и глубоко почитаемым лицом, но в действительности власть ускользала от него: она перешла к военной касте, которой не знал Китай. Военная каста (букэ, самураи) жила согласно собственному обычному праву (буке-хо), составлявшему ее личный статус. Действующий внутри касты "кодекс рыцарства" был основан на идее абсолютной преданности вассала своему сюзерену, он исключал какую бы то ни было идею прав и обязанностей юридического характера. Вассал не имел никаких гарантий против произвола сюзерена, суд пэров в Японии никогда не существовал. Считалось оскорбительной даже сама мысль о том, что вассал может иметь права против своего сюзерена. Отношения вассала и сюзерена рассматривались подобно отношениям сына и отца. Между ними не должно существовать никакого договора, ибо такие чувства, как привязанность, верность, самоотверженность, личная преданность, жертва во имя идеи, теряют свой смысл, когда их стремятся поставить в строгие, хотя и разумные рамки. Режим унитарного феодализма: упадок рицу-ре. В течение нескольких веков этика букэ существовала наряду с более детальной регламентацией, содержавшейся в рицу-ре, так как именно рицу-ре по-прежнему применялись к лицам, не входившим в военную касту. В эпоху сегунов Асикага (1333--1573 годы), сменившую эпоху Камакура (1185--1333 годы), наступил период анархии и гражданских войн, приведший к установлению так называемого феодального унитаризма. До указанного периода в Японии существовали различные классы, каждый из которых имел свой особый статус. Этот режим был заменен в XIV веке единообразной структурой, основанной на строгой иерархии, исключавшей даже мысль о правах низших в отношении высших. Между представителями класса рыцарей отрицалась возможность заключения договоров и установления правовых обязательств; тем более она отрицалась во взаимоотношениях между помещиками и земледельцами. Эта структура неравенства, не оставлявшая места для понятия субъективных прав, была еще усилена, когда в эпоху сегунов Токугава (1603--1868 годы) Япония стала на путь политики изоляционизма. Как реакция на европейское влияние конфуцианство стало официальной доктриной. В 1597 году была введена политика строгого надзора и доносов. По всей стране были сформированы специальные группы из 5 человек (гонингуми), которые должны были доносить о преступлениях, поддерживать публичный порядок, сообщать полиции о перемещениях граждан, о присутствии в их местности посторонних лиц. Группа несла солидарную уголовную и финансовую ответственность: ее согласие было необходимо для возбуждения судебного процесса; она вмешивалась в семейные дела, привлекая в этих целях советчиков или свидетелей, контролировала использование земель. Следы этого института, наложившего глубокий отпечаток на японское мышление в эпоху Токугава, ощущаются в ряде аспектов и в сегодняшней Японии. Если в эту эпоху и существовало право, в том числе даже писаные нормы, то речь может идти лишь о предписаниях, дававшихся высшими низшим. Низший мог только подчиняться. Народ, постоянно державшийся в невежестве, ничем не был гарантирован от произвола. Не могло быть и речи о праве в отношениях между лицами, принадлежащими к низшим классам, с одной стороны, и к высшим классам - с другой. Идея права отсутствовала и в отношениях между членами одного класса. Как и в Китае, в Японии вызывала отрицательное отношение категоричность судебных решений и ригористичность правовых норм. Возник целый комплекс норм, которые исходили скорее из соображений приличия и регулировали поведение индивидов в отношениях друг с другом во всех случаях жизни. Эти нормы поведения, схожие с китайскими правилами, назывались гири; были гири отца и сына, мужа и жены, дяди и племянника, братьев между собой, а вне семьи - гири собственника и фермера, заимодавца и должника, торговца и его клиента, хозяина и служащего, старшего служащего и его подчиненного и т. д. Гири заменяли собой право, а по мнению некоторых японцев, и мораль. Они автоматически соблюдались не столько потому, что соответствовали определенной концепции морали, сколько под страхом осуждения со стороны общества в случае неподчинения гири. Для японцев считалось позорным не исполнить какое-либо гири. Кодекс чести, носящий характер обычая, определял поведение. Все это делало право до недавнего времени бесполезным.
Государственно-политические преобразования периода Мэйдзи стали предпосылкой реформирования всей системы юстиции и правоприменения. Первоначальные попытки возродить традиционные принципы судебно-правовой системы (1870–1880-е гг.), отправляясь от древних китайских образцов эпохи Цин, не могли соответствовать общей политике модернизации право-государственного уклада Японии. Как и при разработке Конституции 1889 г., на формирование новых начал судебной организации и на кодификацию права оказал прямое влияние западный опыт. В итоге с конца XIX в. в Японии сложилась совершенно новая система юстиции и правоприменения. Конституция 1889 г. установила общие начала новой судебной организации. Провозглашалась независимость судебной власти, ее подчиненность закону, судьям гарантировалась значительная независимость. Главой судебной системы считался император, суды действовали от его имени. Еще до принятия Конституции, в рамках прежней полу-административной юстиции были проведены процессуальные новшества: заседания стали открытыми, в т.ч. для прессы (1872 г.), были полностью запрещены пытки свидетелей и обвиняемых при разборе дел (1874 г.). Новая система органов юстиции была сформирована на основании Положения о судоустройстве 1890 г., принятого одновременно с первым для Японии Уголовно-процессуальным кодексом; в их разработке приняли активное участие видные германские правоведы. По новому закону суды были соподчинены в несколько инстанций, установлена строго территориальная подсудность. Основными органами общей юстиции стали местные суды (к концу 1920-х гг. их насчитывалось 281 по стране) и районные суды (51); они рассматривали основную массу гражданских и уголовных дел. Местный судья единолично решал незначительные дела, по которым могло быть назначено наказание не свыше 1 года заключения или 300 йен штрафа и гражданские с небольшой суммой иска; районные, где дела решались коллегиально, кроме того, действовали как суд второй инстанции в отношении местных. (Незначительные дела и правонарушения разбирали низовые, полицейские суды, которые были вправе назначить наказание не свыше 20 дней ареста или 20 йен штрафа). Третью условную инстанцию составили окружные апелляционные суды (их было 7 в конце 1920-х гг.), где дела рассматривались только в порядке обжалования, которое было обставлено сложными формальностями. Во главе судебной системы находился Высокий суд. В нем разбирались обвинения в государственной измене, преступления против членов императорской династии, а также совершенные членами династии. Гражданские процессы против членов династии могли проходить только в центральном, Токийском апелляционном суде. Председатели всех судов назначались от имени императора, судьи – Министерством юстиции. Судьи апелляционных судов должны были иметь 10-летний стаж юридической или преподавательской работы. Членство в Высоком суде было практически пожизненным и ограничивалось только возрастом (63 года, 65 – для председателя). Представителями государства в процессах выступали прокуроры, объединенные системой Министерства юстиции. В 1893 г. был принят закон об адвокатах. Однако участие адвокатов в процессах и их роль были ограниченными: так, свои вопросы участникам процесса они могли задавать только через председательствующего, «недостойное» поведение адвокатов в процессе могло стать предметом разбора дисциплинарного суда единственно по представлению прокурора, да и вообще списки лиц, допускаемых к защите велись в прокуратуре. Отдельно была создана система административных судов (по Закону 1890 г. их было 17 на страну). Члены этих судов назначались императором (а фактически премьер-министром). Административные суды были вправе разбирать иски к налоговым органам, по поводу лицензирования (какой-либо деятельности), привлечения к общественным работам, пограничные споры о собственности, споры с полицией и местными властями. Значимость их для формирования законности действий администрации была весьма условной, однако создание таких судов было особо предусмотрено Конституцией 1889 г. Некоторым обновлениям судебная система Японии подвергалась в 1920-е годы. Наиболее важным новшеством стал пересмотр Уголовно-процессуального кодекса (1922 г.) и в связи с ним введение суда присяжных при разборе уголовных дел в районных судах (1923 г.; фактически их деятельность развернулась только с 1928 г.). Участие присяжных было обязательным при обвинениях, которые могли повлечь осуждение на смертную казнь, каторгу или бессрочное заключение. В задачу присяжных входило только установление фактических обстоятельств дела (в отличие от принятого на Западе вердикта и о виновности). Коллегию присяжных составляли 12 мужчин старше 30 лет и с повышенным цензом оседлости; назначали их тайно, следуя списку префектуры. Однако приговор присяжных для суда не был абсолютно обязательным; более того, на их решение допускалась формальная апелляция со ссылкой на несоответствие закону. Поэтому орудием демократического контроля общества над администрацией суды присяжных не стали. Характерным новшеством юстиции стало создание на основании Закона 1922 г. (поначалу только в двух крупнейших городах) особых семейных судов по делам несовершеннолетних (до 18 лет). Этим судам вменялось в обязанность решать дела подростков, не прибегая к чисто уголовным наказаниям, а основываясь на иных методах психического и физического принуждения (еще в 1900 г. в Японии были созданы специальные исправительные школы). В 1921 г. был создан арбитраж по коммерческим спорам. Новый порядок, хотя весьма своеобразный и продолжительный, разбора дел (в день можно было заслушивать лишь одного свидетеля и любое дело растягивалось на 1–1,5 мес.) был установлен Гражданско-процессуальным кодексом (1926–1929 гг.).
Современная правовая система Японии принадлежит к «континентальной системе» права. Она характеризуется наличием свода законов, который по традиции называется «Шестизаконие» (Роппо). Но и прецедент имеет в ней некоторое значение. Правовая система послевоенной Японии базируется на Конституции, вступившей в силу в 1947 году. Японское государство является конституционной монархией, где император считается «символом государства и единства народа»; свободно избираемый двухпалатный парламент осуществляет высшую законодательную власть страны; ему подчинены все органы исполнительной власти; судебная власть действует на основе независимости судов; развито местное самоуправление; конституция гарантирует основные права и свободы человека и гражданина; в области внешней политики статья 9 Конституции провозгласила отказ от права ведения войны и вооружённых сил. В настоящее время в парламенте действуют специальные комитеты, изучающие вопрос о реформе конституции. Исполнительная власть страны возглавляется «парламентским» Кабинетом и Премьер-министром. С января 2001 года действует обновлённая структура центрального министерского аппарата. Важнейшие нормы функционирования исполнительной власти содержатся, помимо Конституции, в Законе о Кабинете, Законе об административной организации страны, Законе о государственных должностных лицах и др. Осуществляемая ныне крупномасштабная административная реформа призвана дать мощный импульс развитию страны в 21-м веке. Гражданские правоотношения, семейные и имущественные, регулируются на основе Гражданского кодекса, принятого в 1898 г и существенно ревизованного в 1947 г., ряда «специальных законов», а также обновлённого гражданско-процессуального кодекса, принятого в 1996 г и вступившего в действие с 1998 г. По мнению некоторых учёных, в Японии ещё недостаточно развито обобщение норм регулирования экономических отношений. Новый процессуальный кодекс должен значительно ускорить судебное рассмотрение гражданских дел. Торговый кодекс Японии действует с 1889 года, он неоднократно пересматривался и дополнялся «специальными законами», поскольку сферы бизнеса постоянно обновляются и расширяются. Единого кодекса законов о труде в стране не существует, регулирование трудовых отношений, коллективных и индивидуальных, основывается на множестве законов. В Японии сравнительно развита система социального обеспечения — пенсионного, здравоохранения, благосостояния. Действующий Уголовный кодекс вступил в силу в 1908 году, многократно ревизовался. Некоторые преступления предусмотрены не УК, а «специальными законами» (их около 30), а также, уголовно-правовыми нормами неуголовного законодательства и нормативными актами местного значения. По уровню преступности Япония считается одной из самых благополучных стран мира. Уголовно-процессуальное законодательство отличается широким применением непринудительных мер на стадии расследования. Однако, судебное разбирательство в стране характеризуется затяжным характером. Судебная система Японии образуется из Верховного суда, высших судов (8), местных судов (50), семейных судов (50), дисциплинарных судов (438). Они имеют множество отделений на местах.  Суды. Верховный суд. Верховный суд является высшим судебным органом в стране. Хотя Верховный суд наделен полномочиями судебного рассмотрения, он не является конституционным судом в том смысле, в каком этот термин используется в европейском праве. Верховный суд Японии ограничивается слушанием споров в порядке апелляционного производства. Верховный суд осуществляет апелляционную юрисдикцию в отношении апелляций и специальных обжалований судебных решений в соответствии с Гражданским процессуальным кодекс и Уголовно-процессуальным кодексом. Кроме того, Верховный суд имеет первоначальную и окончательную юрисдикцию в отношении любых процедур, связанных с импичментом комиссаров Национального кадрового управления. Верховный суд выносит окончательные решения по обращениям в следующих случаях. - апелляция подана в отношении приговора, вынесенного высоким судом в качестве первой инстанции или в качестве второй инстанции по гражданским и уголовным делам; - допускается непосредственное обращение в порядке обжалования судебного решения, вынесенного в первой инстанции в окружном суде или суде по семейным делам, или решению суда первой инстанции, вынесенного суммарным судом по уголовному делу; - апелляция по особым основаниям, поданная в высокий суд, может быть передана на рассмотрение Верховный суд; - допускается дальнейшее обжалование в Верховный суд приговоров, вынесенных высоким судом, действующим в качестве суда последней инстанции, в гражданских делах, если решение предполагает ошибочное толкование конституции или любое другое нарушение конституции; - Генеральным прокурором может быть подана чрезвычайная апелляция в отношении окончательного и обязательного судебного решения по уголовному делу. Возможность опротестовывать судебные решения в Верховном суде допускается по гражданским и семейным делам, если в ходатайстве оспаривается конституционность решения или если высокий суд разрешает ходатайство в связи с наличием в деле значимых вопросов, касающийся толкования законов и нормативных актов. Кроме того, в уголовном деле может быть подана специальная жалоба в Верховный суд на распоряжение суда или постановление судей, которые, как правило, не допускают обжалования, если основанием для апелляции являются конституционное нарушение или существенное противоречие судебному прецеденту. Верховный суд состоит из главного судьи и четырнадцати других судей. Он делится на три Малых скамьи, и в большинстве случаев обжалование дела ведется в одной из них. Три судьи составляют кворум для проведения судебного разбирательства. Если апелляция предполагает существенные вопросы, затрагивающее толкование конституции, то решение выносит Большая скамья, состоящая из главного судьи и четырнадцати других судей. Для слушания Большой скамьи кворум составляет девять судей. Разбирательство в Верховном суде заключаются в следующем. Апелляционное производство начинается, когда заявитель подает ходатайство об окончательной апелляции (по гражданским делам) или письменное прошение об окончательной апелляции (по уголовным делам) по приговору или решения суда низшей инстанции – чаще всего высокого суда. Верховный суд рассматривает вопросы права, а не вопросы, касающиеся фактической стороны дела, основываясь только отчетах судов, связанных с делом, после чего выносит свое решение. Если Верховный суд устанавливает, что для обжалования нет основания, он может отклонить апелляцию без устного слушания. Если же наличие основания для апелляции будет установлено, в суде проводится устные слушания и выносится решение. Суды низших инстанций. Согласно конституция парламент наделяется правом принять законодательство на предмет учреждения судов низшей инстанции. В соответствии с этим правомочием 16 апреля 1947 года был принят Закон о судах, установивший четыре типа судов: высокие суды, районные суды, суды по семейным делам, а также суммарные суды. Конституция Японии запрещает учреждение особых судов. Высокий суд. Высокие суды расположены в восьми крупных городах Японии: Токио, Осака, Нагоя, Хиросима, Фукуока, Сендай, Саппоро и Такамацу. Так же имеется шесть отделений, подчиненных какому-либо из высших судов. Кроме того, в апреле 2005 года был учрежден Высокий суд по интеллектуальным правам в качестве специализированного отделения Высокого суда Токио. Каждый высокий суд состоит из одного председателя и нескольких судей. В целом, высокие суды обладают юрисдикцией в отношении обжалования решений со стороны окружных судов, судов по семейным делам, а также суммарных судов. Они также рассматривают апелляции по судебным решениям низшей инстанции. Высокие суды имеют юрисдикцию в отношении любого обжалования постановления, если процессуальным кодексом специально не предусматривается юрисдикция Верховного суда. В подобном случае, гражданские дела и уголовные дела отличаются апелляционными процедурами по решениям первой инстанции в суммарном суде: по уголовным делам, заявитель может обжаловать решения суммарного суда непосредственно в Верховный суд, тогда как в гражданских делах, обжалование суммарного суда сначала подается в окружной суд, а затем передается в высокий суд. Также, высокий суд имеет специальную юрисдикцию в нескольких вопросах. Он имеет первичную юрисдикцию как суд первой инстанции при рассмотрении административных дел, связанных с выборами, уголовных дел, связанных с беспорядками, а также мер по аннулированию решений квази-судебных органов, таких как Трибунал по морским происшествиям Японии. Кроме того, вышеупомянутый Высокий суд по интеллектуальным правам обладает исключительной первичной юрисдикцией в отношении обжалования решений окружных судов, которые касаются патентных прав, и по решениям, принятым Патентным бюро Японии. В принципе, дела в высоком суде разбираются коллегией из трех судей. В случаях, связанных с беспорядками или дисциплинарными и другим проступками судей, судебный процесс ведется под председательством коллегии из пяти судей. Процесс против судебных решений Патентного бюро Японии может вестись коллегией в составе пяти судей. Окружные суды. Окружные суды расположены в 50-ти городах – по одному в каждой префектуре за исключением Хоккайдо, который разделен на четыре района, и имеют 203 отделения по всей стране. Окружные суды, как правило, являются судами первой инстанции по гражданским и уголовным делам, за исключением вопросов, относящихся исключительно к первичной юрисдикции судов других видов. Окружные суды также обладают юрисдикцией в отношении обжалования решений и постановлений по гражданским делам суммарных судов. Как правило, в окружном суде на судебном процессе председательствует один судья, но в следующих случаях требуется коллегия из трех судей: - если суд постановил, что дело должно вестись коллегией из трех судей; - при рассмотрении преступления, по которому в виде наказания предусматривается смертная казнь или тюремное заключение с или без исправительно-трудовых работ на срок от одного года или выше, включая пожизненное тюремное заключение, с некоторыми исключениями (например, разбой и т.д.); - для обжалования решений, вынесенных суммарными судами, или обжалования судебных постановлений и распоряжений суммарных судов; - другие дела, которые в соответствии с положениями, установленными законом, должны рассматриваться коллегией. Все окружные суды и некоторые их отделения проводят уголовные слушания по отдельным серьезным делам с участием saiban-in (судебных заседателей). В рамках данной системы для рассмотрения дел, учреждается коллегия в составе шести saiban-in и трех профессиональных судей. Суды по семейным делам. Суды по семейным делам расположены в тех же местах, где окружные суды и их отделения. Кроме того, существует 77 местных отделений в тех же местах, где расположены суммарные суды. Суд по семейным делам был учрежден 1 января 1949 года для рассмотрения семейных споров и создание благоприятных условий для здорового развития несовершеннолетних. Они обладают исключительной юрисдикцией в отношении дел, связанных с внутрисемейными отношениями и преступности среди несовершеннолетних. Закон о личном статусе судопроизводства, принятый 16 июля 2003 года (вступивший в силу 1 апреля 2004 года), расширил юрисдикцию суда по семейным делам на судебные разбирательства, касающиеся отношений между мужем и женой, родителями и детьми, и т. д. Типичными примерами юрисдикции суда по семейным делам являются: опека и попечительство над взрослыми, судебное разрешение на усыновление ребенка, раздел имущества и супружеские отношения при разводе (например, требования на выплату алиментов, назначение лица с полномочиями родителей, и т. д.). Кроме того, в соответствии с Законом по реализации Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, вступившим в силу 1 апреля 2014 года, дела о возвращении детей находятся под юрисдикцией Суда по семейным делам Токио и Суда по семейным делам Осаки. В рамках разбирательства в суде по семейным делам суд в праве принять меры по примирению сторон прежде чем запускать процесс по расторжению брака, споры между родителями и детьми и другие споры согласно Закона о личном статусе судопроизводства. Примирение основана на идее о том, что лучше уделять больше внимания на рассмотрение окружающих семейную жизнь обстоятельств. Суды по семейным делам также имеют дело с нарушениями несовершеннолетних. Они обладают юрисдикцией в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 19 лет, которые совершили или могут совершить преступление, а в отношении лиц в возрасте до 14 лет, которые нарушили или могут нарушать положения уголовного кодекса. Меры, принимаемые в отношении таких несовершеннолетних, не являются карательными, а носят скорее защитный или образовательный характер. Дела, доведенных до суда по семейным делам, рассматриваются одним судьей или коллегией из трех судей, в полной мере используя отчеты, подготовленные сотрудниками службы пробации суда, а также данных обследований проведенных, медицинскими специалистами в области психиатрии. Суммарный суд. Самыми доступными для людей являются суммарные суды, которых в Японии насчитывается 438. Суммарные суды обладают юрисдикцией в отношении гражданских дел, в которых оспариваемая сумма не превышает 1,400,000 иен, и над уголовным делами с предусмотренным наказанием в виде штрафа или мягкими видами наказаний и установленных законом преступлений, таких как кражи и хищения. Суммарные суды не наделены полномочиями налагать срок тюремного заключения без исправительно-трудовых работ или более суровые наказания. Тем не менее, в соответствии специальных положение закона, может быть наложено тюремное заключение с исправительно-трудовыми работами на срок не более трех лет. Если суммарный суд сочтет целесообразным наказание в виде лишения свободы с исправительно-трудовыми работами на срок три года и более, дело передается на рассмотрение в окружной суд. Все судебные процессы в суммарном суде ведутся одним судьей.
Правовая система Японии в целом характеризуется гражданским, демократическим характером, она смогла обеспечить прогрессивное развитие страны в послевоенный период, в настоящее время она совершенствуется чтобы идти в ногу с переменами в обществе и мире, при этом сфере правосудия Японии работает относительно немного юристов: для сравнения, в США в 1998 г практиковало 881.454 адвокатов, в Японии — 16.853. Это обусловлено традиционной культурой внесудебного разрешения конфликтных вопросов. Но в настоящее время в связи с укреплением гражданского правосознания в обществе предполагается значительно увеличить число работников права в стране, для этого изучаются пути реформирования судебной системы с целью сделать судебную систему более доступной для населения, повысить качество судопроизводства. Литература:
|