 Содержание
Задание 1. 1
Задание 2. 5
Задание 3. 9
Задание 4. 12
Задание 5. 15
Список использованной литературы 16
1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). 16
Задание 1.
Назовите и охарактеризуйте универсальные международные организации.
Международными универсальными организациями являются организации, цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира.1
ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между странами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. На конференции в Сан-Франциско и вступил в силу 24 октября 1945 г. Число государств - членов ООН составляет 191.
Ее задачи определены Уставом ООН: «Поддерживать международный мир и безопасность и для этой цели принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру... Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов для обеспечения сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и всемерно способствовать развитию уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».
Устав ООН является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. Основные сферы деятельности ООН на сегодняшний день в области содействия экономическому развитию:
- Сокращение масштабов нищеты в сельских районах развивающихся стран;
- Оказание помощи палестинским беженцам;
- Сосредоточение внимания на развитии в Африке;
- Поощрение благополучия женщин;
- Создание базовых условий для предпринимательской деятельности;
- Поддержка промышленности в развивающихся странах;
- Борьба с голодом;
- Улучшение глобальных торговых отношений;
- Поощрение экономических реформ;
- Совершенствование воздушных и морских пассажирских перевозок;
- Мобилизация мирового сообщества на решительные действия в поддержку детей;
- Превращение трущоб в благоустроенные жилые районы;
- Улучшение почтового обслуживания во всем мире;
- Внедрение усовершенствованных методов ведения сельского хозяйства и снижение издержек;
- Совершенствование глобальной электросвязи.
В составе ООН работает 16 специализированных учреждений ООН - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.
Статья 57 Устава ООН перечисляет их основные черты:
- межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;
- широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;
- осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.;
- связь с ООН.
Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 году на Парижской мирной конференции. Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1966 года. ЮНИДО оказывает техническую помощь развивающимся странам, в частности путем содействия развитию промышленности в форме экспертного обслуживания, поставок оборудования, профессиональной подготовки сотрудников. Организация ведет исследовательскую деятельность, устраивает семинары и конференции.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) создана в 1945 году в Квебеке. Организация ставит целью улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства и др.
Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД) учрежден в 1976 году на конференции ООН. Целями Фонда являются оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства развивающимся странам.
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) учреждена в 1944 году на конференции в Чикаго. ИКАО создана в целях развития принципов и методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов.
Международная морская организация (ИМО) учреждена в 1948 году на Женевской конференции по вопросам мореходства. Создана в целях содействия международному сотрудничеству в области морских перевозок и морской торговли.
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи от 30 декабря 1964 года.
Главные задачи ЮНКТАД - содействие международной торговле, особенно развивающихся стран, в целях ускорения их экономического развития, разработка принципов и политического курса содействия международной торговле, поддержка мер, нацеленных на создание многосторонних торговых соглашений, деятельность в качестве координационного центра торговли и политики развития для отдельных государств и региональных экономических групп.
Программа развития ООН (ПРООН) создана на основании резолюции Генеральной Ассамблеи от 22 ноября 1965 года путем объединения Расширенной программы технической помощи ООН и Специального фонда.
Задание 2.
Каковы формы и виды ответственности в международном праве? Приведите примеры применения различных видов ответственности в истории международного права (не менее 2-х).
Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения.
С середины XX столетия международные правонарушения подразделяются на международные деликты и международные преступления. К последним относятся особо опасные деликты, которые нарушают основополагающие принципы и нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества, и потому негативно воздействуют на всю систему международных отношений. Международными преступлениями считаются акты агрессии, насильственное установление или сохранение колониального господства, геноцид, апартеид и т. п. Наметилась тенденция к признанию в качестве международного преступления экоцида, применения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.
Известны два вида международно-правовой ответственности: политическая и материальная.
Политическая ответственность выражается в форме сатисфакций.
Сатисфакция (удовлетворение) — это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству. Сатисфакция может быть выражена в виде официального принесения извинения, выражения сожаления или сочувствия, заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем, оказания почестей флагу потерпевшего государства или исполнения его гимна в соответствующей торжественной обстановке и т. д.
Например, в октябре 1994 г. на Восточном вокзале Варшавы российские граждане подверглись ограблению рэкетирами, а полиция в ответ на жалобы избила ограбленных и травила их газом. Во время визита в Москву министр внутренних дел Польши принес официальные извинения премьер-министру и министру внутренних дел России. По этому поводу было принято совместное коммюнике, где польская сторона признала вину полицейских, а российская сторона сочла инцидент исчерпанным.
Следует упомянуть и такую форму политической ответственности, как ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые именуются репрессалиями (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т. п.). Репрессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны.
От индивидуальных репрессалий следует также отличать коллективные санкции, которые, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности в отношении государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций - транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) - действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН).
Принцип соразмерности репрессалий не распространяется на санкции, которые по существу могут представлять собой форму наказания субъекта, совершившего международное преступление.
Осуществление группами государств коллективных санкций без разрешения Совета Безопасности является противоправным. Однако государства имеют право в случае агрессии на индивидуальную и коллективную самооборону, которая к понятию санкций не относится.
Особой формой политической ответственности государств является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации (лишение права голоса, права на представительство в главных органах, права на получение помощи и обслуживание и др.), и как крайняя мера - исключение из международной организации. Например, за агрессию против Финляндии вопреки существовавшему международному Договору между СССР и Финляндией о ненападении СССР был исключен из Лиги Наций в 1940 г.2
Материальная ответственность выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что может реализовываться в форме реституции (восстановления материального положения, существовавшего до правонарушения) или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему).
В период, когда война считалась законным средством разрешения споров, была известна такая форма политической ответственности, как контрибуции - взимание победителем с побежденного своих военных издержек.
Возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается.
Исключительно на основании договоров возникает такая разновидность материальной ответственности, как абсолютная, или объективная, ответственность. Речь в данном случае идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, то есть за ущерб, причиненный в процессе правомерной деятельности.
Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом.
Существует понятие договорного ограничения абсолютной материальной ответственности по сумме, подлежащей возмещению. В договоре почти всегда указывается предельная максимальная сумма компенсации, подлежащая выплате пострадавшей стороне. Например, максимальная сумма возмещения предусмотрена по Конвенции о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 года (в результате падения воздушного судна).
В этих случаях пострадавшая сторона не может претендовать на получение суммы, превышающей установленный предел, даже если фактический ущерб превышает эту сумму. Вместе с тем максимальный предел выплачивается не автоматически: если сумма доказанного ущерба, ниже этого максимума, пострадавшая сторона может претендовать на получение только ее.
Договорное ограничение ответственности по сумме представляет собой своего рода протекционизм по отношению к использованию техники, являющейся источником повышенной опасности, но необходимой в интересах людей (авиация, атомная энергетика и т. п.). В этом случае происходит распределение бремени убытков, возникающих в результате ущерба, между потерпевшей стороной и эксплуатантом источника ущерба.
Договорное установление абсолютной ответственности гарантирует возмещение ущерба пострадавшим даже в том случае, если причинитель ущерба ссылается на то, что все его действия не являлись нарушением права.3
Задание 3.
С какими отраслями тесно связано международное гуманитарное право?
Международное гуманитарное право — система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственности за нарушения правил ведения военных действий.
Сущность рассматриваемой отрасли права заключается в:
1) защите лиц, которые прекратили принимать участие в вооруженном конфликте, к ним относятся:
а) раненые;
б) больные;
в) потерпевшие кораблекрушение;
г) военнопленные;
2) предоставлении защиты лицам, которые непосредственно не являлись участниками военных действий, а именно:
а) гражданскому населению;
б) медицинскому и духовному персоналу;
3) предоставлении защиты объектам, которые не используются в военных целях, – жилым домам, школам, местам отправления культа;
4) запрещении применения средств и методов ведения военных действий, при использовании которых не проводится различия между комбатантами и некомбатантами и которые причиняют значительные повреждения или страдания гражданскому населению и военным лицам.
Современное Международное гуманитарное право составляют:
- многосторонние договоры 1868, 1888, 1925, 1972, 1980 годов, ограничивающие или запрещающие некоторые антигуманные средства и методы ведения военных действий;
- Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов;
- Женевские конвенции 1949 года и Дополнительные Протоколы I и II к ним 1977 года;
- Всеобщая декларация прав человека (1948 год), принятая Генеральной Ассамблеей ООН;
- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 год);
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 год);
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год);
- Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973 год);
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год);
- Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (1981 год);
- Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год);
- Венская декларация и Программа действий, принятые Всемирной конференцией по правам человека (1993 год).
Наиболее тесно МГП связано с международным правом прав человека (МППЧ). МГП и МППЧ регулируют сходные права, обеспечивая минимальный стандарт защиты человека в различных ситуациях.
МППЧ главным образом защищает эти права в мирное время, применяется ко всем людям и устанавливает обязанность государства в первую очередь обеспечивать права собственных граждан.
МГП регулирует обязанности государства по отношению к определенным группам лиц (к примеру, военнопленным). МГП защищает права жертв вооруженных конфликтов, следовательно, действует именно в этот период, в то время как в большинстве договоров по правам человека «допускается частичная приостановка действия их положений на время войны».
МГП также взаимодействует с иными отраслями, в частности, международным уголовным правом, правом международной безопасности, международным экологическим правом.
Задание 4.
Назовите и опишите стадии и процедура заключения международных договоров.
Заключение международных договоров государствами представляет собой осуществление государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств.
Само заключение международного договора - это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Юридическая сущность этого процесса в большинстве случаев состоит в практическом становлении договорной нормы международного права, формировании соглашения между государствами.
Стадии заключения договоров. Венские конвенции о праве договоров определили три стадии заключения договоров (ст. 9 - 11).
Первая стадия - принятие текста. Текст принимается по согласию всех участвующих в его составлении, а для многостороннего договора - большинством в две трети участников конференции. Принятие текста не налагает на участников юридических обязательств.
Вторая стадия - установление аутентичности текста, которое осуществляется путем подписания, подписания "ad referendum" или парафирования текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст.
Третья стадия - согласие на обязательность договора, которое может быть выражено подписанием, ратификацией, принятием, утверждением или присоединением в зависимости от порядка, предусмотренного в самом договоре. Право на участие распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от признания государства или его правительства другими участниками. Исключение составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и представляющий собой режим колониального угнетения.
Прецедентом является серия решений, принятых в период 1965 - 1979 гг. Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии. Участие в многосторонних договорах взаимно не признающих друг друга государств и правительств - повседневное явление.
Но для того чтобы договоры могли проводиться в жизнь, стороны должны признавать друг друга по крайней мере в том объеме, который необходим для осуществления договорных постановлений. С прекращением договора такое признание аннулируется. Совместное участие в многостороннем договоре не означает официального взаимного признания.
Практике известны оговорки государств о том, что их совместное участие в договорах с не признаваемыми ими правительствами не порождает между ними правовых последствии. В таком случае договор между соответствующими государствами не действует.
Полномочия. Для участия в любой стадии заключения договора представитель государства или международной организации должен иметь на это полномочия. Определенные должностные лица в силу своих функций вправе представлять свое государство без специальных полномочий. Это главы государств, главы правительств и министры иностранных дел. Венские конвенции содержат и более общее положение, согласно которому лицо считается представляющим государство, если из практики или из иных обстоятельств явствует, что это лицо рассматривалось как представляющее государство без предъявления полномочий (ст.7).
Ратификация, принятие и акт официального подтверждения договоров. Понятие ратификации имеет внутригосударственный и международный аспекты. Во внутригосударственном аспекте ратификация представляет собой регулируемый национальным правом процесс утверждения международных договоров высшими органами государства.
Под ратификацией в международном аспекте понимается акт высших органов государства, выражающий окончательное одобрение договора и согласие на его обязательность.
Вступают в силу такие договоры обычно после обмена извещениями об утверждения. К этой же категории относится и более широкая формула: о выполнение законодательной процедуры, необходимой для вступления договора в силу. В качестве общего правила с обеих сторон должна применяться процедура принятия договора на равном уровне Акт официального подтверждения - это акт международной организации, который соответствует акту ратификации государством и посредством которого она выражает свое согласие на обязательность для нее договора (ст. 2 Венской конвенции 1986 г.).
Ратификация имеет 2 стороны:
а) внутреннюю – принятие внутригосударственного акта о ратификации.
б) внешнюю – подписание Президентом ратификационной грамоты, и обмен ими между участниками.
Обмен ратификационными грамотами.
Если государство в чём-то несогласно – то оговорка: это официальное заявление государства, в котором оно отменяет или изменяет отдельные положения договора. Оговорка может быть только в письменной форме на любой подстадии выражения согласия на обязательность. Оговорки возможны только к многосторонним договорам.
Заключение - окончательное выражение согласия в любой его форме. После заключения они регистрируются в Секретариате ООН (Ст.102 Устава ООН), т.е. это доведение договора до мировой общественности, а иначе –на него нельзя ссылаться.,
Присоединение. Государство не участвовало в разработке договора, он был создан еще до присоединения этого государства.4
Задание 5.
Практическое задание: Приведите примеры использования в национальном законодательстве Российской Федерации отсылок к нормам международного права (не менее 5-ти).
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах, применяются правила международного договора (ст. 3 АПК РФ).
Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации, полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, международными договорами РФ (ст. 3 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации").
Права и льготы иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории ветеранов, временно проживающих или временно пребывающих на территории России, определяются международными договорами Российской Федерации (ст. 12 ФЗ "О ветеранах").
Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (ст. 6 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права ( ст. 3 ФЗ «О животном мире»).
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
Федеральный Закон Российской Федерации “О международных договорах Российской Федерации”, от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. ст. 2757.
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О животном мире" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018)"О гражданстве Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 29.03.2019)
Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018)"О ветеранах"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
Международное публичное право / А.К. Бекяшев.—Москва: Проспект, 2005.— 778 с.
Международное право. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. / Москва, 1994.
Международное право: учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. С. 199—202
Теория международного права. Тункин Г.И. - М., 1970. С. 342
1 Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970. С. 342
2 Бекяшев А.К., Международное публичное право. - Москва: Проспект, 2005.— 778 с.
3 Международное право. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. / Москва, 1994.
4 Международное право: учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. С. 199—202
|
Скачать 39.18 Kb.