Джафарова, Ниналалова, Маллаева_Состояние и перспективы финансов. Состояние и перспективы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в россии

Название	Состояние и перспективы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в россии
Дата	10.11.2022
Размер	53.28 Kb.
Формат файла
Имя файла	Джафарова, Ниналалова, Маллаева_Состояние и перспективы финансов.docx
Тип	Краткий обзор #780688

УДК 336.025

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
В статье дан краткий обзор применяющихся в отечественной и мировой практике финансовых инструментов поддержки малого и среднего бизнеса, выделены проблемы, являющиеся препятствиями на пути эффективного развития данного сектора, рассмотрены отдельные предложения, направленные на дальнейшее развитие сектора малого и среднего предпринимательства в стране.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, финансовые инструменты поддержки, венчурное финансирование, специальные налоговые режимы, субсидии, гранты, федеральные программы.
Развитие малого и среднего предпринимательства является важной составляющей экономической политики любого государства, поскольку данный сектор экономики отличается высокой адаптацией к рыночным вызовам, обеспечивая выпуск широкого ассортимента продукции, рост занятости и эффективное использование ресурсов. Роль малого бизнеса переоценить трудно: эта та форма, которая является наиболее удобной для начинающего предпринимателя, наиболее адаптивной для развития в любой отрасли экономики, создающей условия для более глубокой специализации, тем самым способствуя повышению конкурентоспособности производств и отраслей.

На текущий момент на сектор малого и среднего предпринимательства приходится около одной пятой валового внутреннего продукта Российской Федерации. Вместе с тем, вклад малого и среднего предпринимательства в общие экономические показатели развития в России значительно меньший, чем в развитых странах, т.к. здесь сосредоточено всего 6-7% инвестиций в основной капитал, также на российских предприятиях в несколько раз ниже производительность труда.

Сложившаяся ситуация требует принятия решительных мер по поиску новых форм поддержки данного сектора экономики. В этой связи, настоящее исследование, посвященное развитию финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, представляется чрезвычайно актуальным и требующим скорейшего определения системы мер в решении обозначенной проблемы.

Малые и средние предприятия способны стать локомотивами нового экономического роста, как на национальном, так и на региональном уровне. Для этого необходимо создание и эффективное использование инструментов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из критериев эффективности развития МСП является превышение количества новых предприятий над количеством ушедших с рынка. Согласно рисунку 1, данный показатель растет в период с 2016 по 2018 гг., способствуя увеличению числа предприятий МСП на 3,7 %. Вероятной причиной такого роста могут служить благоприятные изменения в законодательстве в отношении неформального сектора экономики [5, с. 6]. Однако в дальнейшем рост числа малых и средних предприятий снизился, особенно сильно в период пандемии – на 220 тысяч. Вместе с тем, принятые меры поддержки обеспечили сохранность и даже некоторый рост занятости в данной сфере¹ в 2020 году.

Рисунок 1 - Количество субъектов МСП в РФ за 2016-2021 гг., ед.

Занимая ту или иную нишу, представители малого и среднего бизнеса создают рабочие места для населения. Тем самым они влияют на сокращение уровня безработицы и открывают дорогу новым или уже опытным специалистам. По данным Федеральной налоговой службы, в 2020 г. в сфере малого и среднего бизнеса было занято более 15 млн. человек, однако в 2021 году произошло снижение численности работников МСП более чем на 800 тысяч человек.

В целом сектор малого и среднего бизнеса в России на протяжении последних 10 лет практически не растет. Более того, крайне негативно отразились на сфере малого и среднего предпринимательства последствия пандемии коронавирусной инфекции, которая способствовала простаиванию более половины предприятий МСП, снижению спроса у более 80 % предприятий и снижению общего оборота за 2020 год более чем на 3 триллиона рублей [8]. Кроме того, произошел рост задолженности по кредитам – с 20 до 30 % [11]. И это несмотря на принятые государством меры по поддержке малого и среднего бизнеса!

После завершения кампании по поддержке МСП, на фоне не восстановившегося спроса в регионах ситуация с малыми предприятиями практически не улучшилась. Поэтому оказание государственной поддержки данному сектору экономики сегодня следует рассматривать как одно из важнейших направлений государственной экономической политики.

Современная мировая практика предлагает разнообразные формы финансовой поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. Среди наиболее успешно применяемых форм финансовой поддержки следует выделить:

- льготное налогообложение;

- распространение практики льготного кредитования;

- предоставление государственных кредитных гарантий;

- активная поддержка инновационных предприятий и сфер деятельности.

Федеральные программы поддержки имеют как отраслевой характер (туризм, сельское хозяйство, научно-техническая сфера), так и территориальный, т.е. имеют региональную направленность. Основной формой финансовой поддержки субъектов МСБ служат субсидии и гранты, доля которых составляет более 85% в общей структуре финансовой помощи. Гранты в основном распространены в научно-технической сфере, наиболее значимые из них представлены в таблице 1:

Таблица 1 - Федеральные программы поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства в РФ

Название программы	Цель и условия участия	Объем финансирования
Умник	Для бизнесменов до 30 лет, работающих в сфере инновационных технологий	до 500 тыс. руб
Старт	Создание современных технологий	1этап-2,5 млн руб 2 этап-2,5(от инвестора)
Развитие	Усовершенствование предприятий и формирование новых рабочих мест	до 15 млн руб
Интернационализация	Продвижение продукции в другие страны	Зависит от инвестора и объема затрат.

Составлено по: [7]

К основным налоговым механизмам стимулирования малого бизнеса в России можно отнести специальные налоговые режимы, налоговые льготы и преференции, упрощенные правила ведения налогового учета, а также налоговые каникулы.

Специальные налоговые режимы представляют собой установление специальных условий налогообложения отдельных субъектов хозяйствования. Данные режимы имеют своей целью создание более благоприятных экономических условий деятельности компаний и индивидуальных предпринимателей. Согласно гл.2 ст.18 НК РФ, на данный момент существует 5 специальных налоговых режимов, в том числе один в экспериментальном режиме (налог на профессиональный доход) [1].

Наиболее распространенной для субъектов МСП является упрощенная система налогообложения (УСН). Налог, который уплачивается при применении УСН, признается единым и освобождает компании от уплаты НДС (исключение составляет ввоз товаров в РФ), налогов на прибыль и на имущество физических лиц, а индивидуальные предприниматели также освобождаются от уплаты НДФЛ в части предпринимательской деятельности []. Статьей 346.12 НК РФ установлены ограничения для юридических лиц, которые не могут быть налогоплательщиками УСН, а также для ИП.

К разновидностям специального налогового режима относится и патентная система налогообложения, введенная в 2013 году, заключающаяся в получении патента на осуществление определенного вида деятельности. При этом стоимость патента (в общем случае 6 %) рассчитывается на основе предполагаемой суммы годового дохода, а приобрести патент имеют право только индивидуальные предприниматели.

Что касается налоговых льгот, то они также представлены в многочисленных формах: изъятия (выведение определенных объектов или предметов из-под налогообложения); налоговые скидки (сокращение налоговой базы); освобождения (уменьшение размера налоговых ставок); налоговые каникулы для малых предпринимателей [Алваджян]. Однако применение налоговых каникул имеет высокие риски: по окончанию льготного периода высока вероятность закрытия компании.

Таким образом, государство предоставляет малому бизнесу различные налоговые механизмы по стимулированию развития и снижению налогового бремени. Однако все рассмотренные механизмы далеко не совершенны, включают в себя большое количество ограничений и дополнительных условий, поэтому широко применяются только некоторые из них. Несмотря на это, применение данных форм дает немалые преимущества предпринимателям.

Одной из перспективных форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства является венчурное финансирование. Оно имеет ряд преимуществ, среди которых - формирование добавленной стоимости в сфере высокотехнологичных производств в размере 100-350 % от объема вложенных средств; создание новых рабочих мест; многократное увеличение фонда оплаты труда; обеспечение более эффективного использования результатов исследований и разработок, чем в традиционном корпоративном секторе [Титова].

В России венчурное финансирование начало развиваться в 1994 - 1997 гг. с формирования региональных венчурных фондов под поддержкой стран-доноров (Франции, Германии, Японии, США и других). В развитии венчурного финансирования в России можно выделить следующие этапы [Шумкова]:

1. учреждение российской ассоциации венчурного финансирования (1997 г.);

2. прекращение деятельности многих венчурных фондов под влиянием экономического кризиса 1998 г.;

3. учреждение венчурного инвестиционного фонда (2000 г.);

4. разработка «Концепции развития венчурной индустрии в России» (2002 г.);

5. учреждение венчурной компании (2006 г.).

На текущий момент экосистема венчурного финансирования имеет разветвленную инфраструктуру, включающую государственные фонды (около 15 % от всех венчурных фондов, и около 25 % всех средств венчурных фондов); инвестиционные фонды, бизнес-ангелы - частные инвесторы, которые объединяются в региональные группы, бизнес-инкубаторы, технопарки.
Таблица 2 - Объемы венчурного финансирования в РФ

Наименование показателя	Число	Объем финансирования, 2020 г.	Увеличение по сравнению с 2018 г.,%
Венчурные фонды	178	4014,0	2,6
Венчурные фонды с государственным участием	53	1389,0	13,8
Фонды прямых инвестиций	64	17044,0	4,3
Фонды прямых инвестиций с государственным участием	11	6421,0	25,9

Составлено по: [12]
По состоянию рынка венчурных услуг Россия в разы отстает от развитых стран [12]. Среди причин такого отставания можно указать следующие:

- недостаточная прозрачность внутреннего рынка;

- отсутствие единой базы информации и достоверных данных;

- отсутствие законодательной базы, регулирующей деятельность венчурной отрасли.

В данной связи повышается целесообразность создания единой информационной системы по мониторингу механизмов венчурного финансирования, что будет способствовать повышению прозрачности венчурных сделок.

Опыт финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, изученный на примере ряда стран, где малое предпринимательство является наиболее развитой формой экономической деятельности, показал наличие большого пласта проблем с развитием малого и среднего бизнеса в России.

К важнейшим проблемам развития МСП относится отсутствие доступа к источникам ресурсов, и в первую очередь – финансовых и материальных, а также нехватка квалифицированных кадров управленческого звена, особенно на муниципальном уровне. В частности, все применяемые в настоящее время специальные режимы налогообложения имеют ограниченную сферу применения, нечеткие механизмы исполнения. Поэтому к числу первоочередных направлений развития системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса следует отнести совершенствование законодательства (налогового, банковского) для реализации разработанных мер в области совершенствования предпринимательской деятельности, а также систематическое и комплексное применение этих мер.

Одним из направлений должно явиться устранение системы двойного налогообложения, от которого давно уже отказались многие развитые государства.

Другим направлением может стать расширение сферы охвата налоговыми льготами, в частности, вовлечение в список льготников, наряду с инновационными, предприятий социальной сферы, в частности, медицинских, образовательных, и других.

Важное значение имеет совершенствование системы банковских гарантий по кредитным и иным долговым обязательствам, способствующее повышению доступности кредитных продуктов для предпринимателей на различных уровнях, а также минимизации гарантийных и кредитных рисков.

Наконец, реализация эффективной финансовой поддержки малого бизнеса невозможная без существования развитой инфраструктуры: фондов поддержки предпринимательства, гарантийных фондов, инвестиционных площадок, научных парков и бизнес-инкубаторов.

Список литературы

Налоговый кодекс РФ Налоговый кодекс Российской Федерации. От 31 июля 1998 года N 146-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc (дата обращения: 10.02.2022).
О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021)// СПС КонсультантПлюс - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/(дата обращения 01.11.2021).
О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Республике Дагестан: Указ Главы РД от 31.03.2020 №24 – URL: https://rg.ru/2020/04/01/dagestan-ukaz24-reg-dok.html (дата обращения 05.11.2021)
Алваджян, К.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса / К.А. Алваджян // Моя профессиональная карьера. - 2021. - Т. 1. № 20. - С. 69-75.
Варочко, Д.А. Малый и средний бизнес в России в условиях пандемии COVID-19: итоги 2020 года / Д.А. Варочко, Д.В. Волошин, В.Н. Гуторович //Тенденции развития науки и образования. 2021. № 71-3. С. 41-46.
Морозко, Н.И. Финансовые и нефинансовые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2021 год и среднесрочную перспективу /Н.И. Морозко, В.Ю. Диденко // Экономика. Налоги. Право. 2021. Т. 14. № 1. С. 31-40.
Поддержка малого бизнеса: госпрограммы 2020-2021 года. - URL: https://www.business.ru/article/1360-podderjka-malogo-biznesa-2019-gos-programmy (дата обращения: 02.02.2022).
Портал бизнес-навигатора МСП. -URL: https://smbn.ru/ (дата обращения: 08.02.2022).
Соловых, Н.О. Роль и место государства в поддержке малого и среднего бизнеса в России / Н.О. Соловых // Вектор экономики. 2021. № 3 (57).
Титова, А.С. государственная поддержка развития малого предпринимательства: отечественный и зарубежный опыт /А.С. Титова, В.В. Сыроижко // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 1-2 (52). С. 155-158.
Шалухина, Ю.К. Проблемы малого и среднего бизнеса в России / Ю.К. Шалухина // Аллея науки. 2021. Т. 2. № 1 (52). С. 95-100.
Шумкова, К.Г. Пути совершенствования государственной поддержки малого и среднего бизнеса на основе механизмов венчурного финансирования / К.Г. Шумкова // Annali d^Italia. 2021. № 24.

References

1. Nalogovyy kodeks RF Nalogovyy kodeks Rossiyskoy Federatsii. Ot 31 iyulya 1998 goda N 146-FZ http://www.consultant.ru/document/cons_doc (data obrashcheniya: 10.02.2022).

2. O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 24.07.2007 N 209-FZ (red. ot 02.07.2021)// SPS Konsul'tantPlyus - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/(data obrashcheniya 01.11.2021).

3. O pervoocherednykh merakh podderzhki sub"yektov malogo i srednego predprinimatel'stva, okazavshikhsya v zone riska v svyazi s ugrozoy rasprostraneniya novoy koronavirusnoy infektsii v Respublike Dagestan: Ukaz Glavy RD ot 31.03.2020 №24 – URL: https://rg.ru/2020/04/01/dagestan-ukaz24-reg-dok.html (data obrashcheniya 05.11.2021)

4. Alvadzhyan, K.A. Gosudarstvennaya podderzhka malogo i srednego biznesa / K.A. Alvadzhyan // Moya professional'naya kar'yera. - 2021. - T. 1. № 20. - S. 69-75.

5. Varochko, D.A. Malyy i sredniy biznes v Rossii v usloviyakh pandemii COVID-19: itogi 2020 goda / D.A. Varochko, D.V. Voloshin, V.N. Gutorovich //Tendentsii razvitiya nauki i obrazovaniya. 2021. № 71-3. S. 41-46.

6. Morozko, N.I. Finansovyye i nefinansovyye mery podderzhki sub"yektov malogo i srednego predprinimatel'stva na 2021 god i srednesrochnuyu perspektivu /N.I. Morozko, V.YU. Didenko // Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2021. T. 14. № 1. S. 31-40.

7. Podderzhka malogo biznesa: gosprogrammy 2020-2021 goda. - URL: https://www.business.ru/article/1360-podderjka-malogo-biznesa-2019-gos-programmy (data obrashcheniya: 02.02.2022).

8. Portal biznes-navigatora MSP. -URL: https://smbn.ru/ (data obrashcheniya: 08.02.2022).

9. Solovykh, N.O. Rol' i mesto gosudarstva v podderzhke malogo i srednego biznesa v Rossii / N.O. Solovykh // Vektor ekonomiki. 2021. № 3 (57).

10. Titova, A.S. gosudarstvennaya podderzhka razvitiya malogo predprinimatel'stva: otechestvennyy i zarubezhnyy opyt /A.S. Titova, V.V. Syroizhko // Mezhdunarodnyy zhurnal gumanitarnykh i yestestvennykh nauk. 2021. № 1-2 (52). S. 155-158.

11. Shalukhina, YU.K. Problemy malogo i srednego biznesa v Rossii / YU.K. Shalukhina // Alleya nauki. 2021. T. 2. № 1 (52). S. 95-100.

12. Shumkova, K.G. Puti sovershenstvovaniya gosudarstvennoy podderzhki malogo i srednego biznesa na osnove mekhanizmov venchurnogo finansirovaniya / K.G. Shumkova // Annali d^Italia. 2021. № 24.

9. Solovykh, N.O. The role and place of the state in supporting small and medium-sized businesses in Russia / N.O. Solovykh // Vector of the economy. 2021. No. 3 (57).

10. Titova, A.S. state support for the development of small business: domestic and foreign experience / A.S. Titova, V.V. Syroizhko // International Journal of the Humanities and Natural Sciences. 2021. No. 1-2 (52). pp. 155-158.

11. Shalukhina Yu.K. Problems of small and medium business in Russia / Yu.K. Shalukhina // Alley of Science. 2021. Vol. 2. No. 1 (52). pp. 95-100.

12. Shumkova, K.G. Ways to improve state support for small and medium-sized businesses based on venture financing mechanisms / K.G. Shumkova // Annali d^Italia. 2021. No. 24.
STATE AND PROSPECTS OF FINANCIAL SUPPORT FOR SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN RUSSIA
The article provides a brief overview of the financial instruments used in domestic and world practice to support small and medium-sized businesses, highlights the problems that are obstacles to the effective development of this sector, and considers individual proposals aimed at further developing the sector of small and medium-sized businesses in the country.

Keywords: small and medium-sized businesses, financial support instruments, venture financing, special tax regimes, subsidies, grants, federal programs.
Dzhafarova Sabina Saygidulayevna, Master student of the Department of Finance and Credit, Dagestan State University, Makhachkala, Russia, e-mail: Sabina_746r@mail.ru

Ninalalova Fatima Ibragimovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Finance and Credit, Dagestan State University, Makhachkala, e-mail: nifatima@mail.ru

Mallayeva Madina Ibragimovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Political Economy, Dagestan State University, Makhachkala, e-mail: madimal@mail.ru

1 https://www.vedomosti.ru/business/news/2021/04/14/865892-chislo-predpriyatii-malogo