Комплексное управление развитием муниципальных образований. Статья (КР) по комплексному управлению мун образованиями. Совершенствование управления инвестиционной деятельностью муниципального образования на примере города Уфа

Название	Совершенствование управления инвестиционной деятельностью муниципального образования на примере города Уфа
Анкор	Комплексное управление развитием муниципальных образований
Дата	02.06.2022
Размер	32.55 Kb.
Формат файла
Имя файла	Статья (КР) по комплексному управлению мун образованиями.docx
Тип	Документы #564696

«Совершенствование управления инвестиционной деятельностью муниципального образования на примере города Уфа»

Improving the management of investment activities of the municipality

Аннотация: Одним из главных приоритетов стабильного инвестиционного развития муниципальных образований выступает модернизация экономики, которая обеспечивает рост конкурентоспособности путем введения технических, научных, а также технологических новшеств. Фундаментальным механизмом изменения линии экономического развития муниципалитетов являются инвестиции как переход к инновационной модели.
Annotation: One of the main priorities of the stable investment development of municipalities is the modernization of the economy, which ensures the growth of competitiveness through the introduction of technical, scientific, as well as technological innovations. The fundamental mechanism for changing the line of economic development of municipalities is investment as a transition to an innovative model.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная деятельность, муниципальные образования, управление инвестициями, Республика Башкортостан, Уфа
Keywords: investments, investment activity, municipalities, investment management, Republic of Bashkortostan, Ufa
На современном этапе развитие и осуществление качественной системы управления инвестиционной деятельностью в рамках модернизации экономики выступает главной стратегической задачей, которая стоит перед руководством России, органами власти регионов, местными органами, а также научными предприятиями и представителями бизнеса. Немаловажным элементом благополучной реализации инвестиционной деятельности выступают муниципальные инвестиционные проекты. Они направлены на активизацию модернизационных изменений в экономике, а также создают предпосылки к стабильному экономическому росту [2, с. 18].

Необходимо отметить, что распределение инвестиционных ресурсов происходит довольно неравномерно между различными регионами. Они, в основном, сосредотачиваются в самых крупных мегаполисах государства. Поэтому подавляющее большинство субъектов федерации и их муниципалитетов лишены возможности в полной мере использовать собственный инвестиционный потенциал. При этом именно инвестиционной деятельности сегодня отведена центральная роль в процессе проведения социально-экономических, а также политических реформ. Их цель состоит в создании комфортных условий для стабильного экономического роста, а также инновационного развития местных территорий [3, с. 37].

В настоящий период развития местного самоуправления является очевидным то, что без должного усовершенствования инвестиционного климата регионов не представляется возможным значительно повысить уровень жизнедеятельности. Стоит упомянуть, что без организации правовых и иных условий, без осуществления контроля, а также без юридических гарантий инвестиционная работа муниципальных образований не имеет смысла. Безусловно, инвестиционные проекты диктуют местной экономике что необходимо для постепенного и успешного развития, принимая во внимание применение возможностей правовой регламентации публичных отношений [4, с. 46].

Помимо этого, определенные аспекты инвестиционной деятельности все еще находятся за пределами правового регулирования, так как многие виды деятельности не подкреплены никакими нормативно-правовыми актами, нет системности и единых подходов. Очевидной проблемой является и движение инвестиционных активов в системе местного самоуправления [5, с. 4].

На сегодняшний день муниципалитеты являются фундаментом территориального экономического и социального развития. Они представляют собой субъекты инновационной и инвестиционной активности, а также размещают соответствующие инвестиционные и финансовые средства. Значимым недочетом существующей системы развития программ социального и экономического развития муниципального образования выступает вектор на краткосрочные цели, отсутствие целостности, а также определенности в источниках финансирования программ, в том числе в Республике Башкортостан [6, с. 35].

Так, произошел существенный рост значимости органов местного самоуправления в процессе инвестиционной деятельности, причем стоит отметить, что не только на муниципальном уровне, но и на региональном в целом [7]. Формирование определенной инвестиционной политики является гарантом качественного и своевременного привлечения инвестиционных ресурсов в регион, т.к. данная политика базируется на мониторинге и анализе инвестиционного климата, а также учитывает интересы всех субъектов инвестиционного процесса региона [8, с. 311].

Делая упор на стратегические цели в укреплении значимости муниципальных образований при принятии административно-управленческих решений, перед органами местного самоуправления Республики Башкортостан встает вопрос установления и выбора собственной модели организации инвестиционной деятельности на территории города Уфы, а также других населенных пунктов. Кроме того, необходимо создание и усовершенствование инвестиционной политики муниципального образования, которая адекватна сформировавшейся величине местного развития.

Принятие и успешное применение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» существенным образом увеличило объем компетенций муниципальных образований, а также подняло их ответственность перед гражданами [9]. Тем не менее, только ограниченный перечень муниципальных образований оказался действительно готовым к эффективному осуществлению функций, которыми они наделялись согласно новому нормативному правовому акту. Центральной причиной указанной ситуации выступило то, что значительная часть муниципальных образований российского государства пока не располагает необходимой экономической, а также финансовой базой.

Таким образом, в условиях существующих ограничений собственных финансовых ресурсов, которые обеспечивают воплощение в жизнь планов экономического и социального развития муниципальных образований Республики, а также тех или иных программ, немаловажно привлекать инвестиции, собирать накопления учреждений и населения, а также создавать условия с целью привлечения денежных средств, также и иностранного, на территорию города Уфа [10]. Необходимо указать, что в территориальных и хозяйственных системах инвестиции исполняют блок необходимых ролей. Они включают поддержание инновационного процесса, обеспечение расширенного воспроизводства, а также организация условий стабильного роста в экономике [11, с. 42].

В последние несколько лет Республика Башкортостан является субъектом с развитой рыночной экономикой, которая имеет социальную направленность. Среди других регионов России экономика рассматриваемой республики отличается сильным уровнем интегрального становления. Кроме того, в ней присутствует высокий промышленный потенциал и технические возможности, развитое сельское хозяйство, а также большие запасы природных ресурсов [12, с. 351].

Следует указать, что инвестиции обладают серьезным значением в инновационной деятельности для компаний, поскольку это значительно не только для муниципального образования, но и для региона в целом. Поэтому на развитие экономики организаций оказывают влияние объемы инвестирования, которые занимают центральное место в экономических процессах [13, с. 149]. Природа инвестиционной деятельности состоит в том, чтобы осуществлять вложения, а также в том, чтобы осуществлять действия практического характера в целях получения необходимого результата. К примеру, в Уфе и других города республики осуществляются следующие мероприятия: расширение воспроизводства основных фондов, увеличение объемов выработки, техническое перевооружение, внедрение более современной техники, а также повышение доли собственных компаний на рынке [14, с. 511].

Нужно отметить, что в последнее время, в частности, в 2020 и 2021 гг., объем инвестиций в экономику Уфы и региона в целом только возрастает [15]. В Республике Башкортостан проводятся мероприятия по развитию и стимулированию инновационной деятельности, которые составляют подпрограмму «Инновационное развитие в Республике Башкортостан» государственной программы «Экономическое и инвестиционное развитие Республики Башкортостан» [16, c. 52].

Башкортостан обладает серьезным интересом в научном прогрессе, поэтому в 2020 г. в республике впервые введена программа государственной поддержки субъектам инновационной деятельности посредством грантов. Грантовая поддержка в финансировании деятельности приобретает все большую значимость. На законодательном уровне в городе Уфа закреплено такое направление стимулирования инновационной активности в виде предоставления льготного налогообложения в отношении имущества, которое используется при реализации инновационных проектов в индустриальных парках, а также технопарках.

В качестве необходимого условия получения инвестором государственной поддержки является заключение инвестиционного соглашения между инвестором и Правительством республики. Стоит упомянуть, что максимальное количество инвестиционных проектов осуществляется в г. Уфе и Уфимском районе, г. Стерлитамаке и Стерлитамакском районе, а также г. Салавате, Благоварском районе. На основе анализа сложившейся инвестиционной структуры республики можно сделать вывод о том, что существенную поддержку инвестиции оказывают проектам промышленного производства и аграрной индустрии, а также туристическому направлению, а именно постройка новых гостиничных комплексов.

Кроме того, в качестве нового инструмента стимулирования инвестиций в промышленное производство следует отметить специальный инвестиционный контракт. Также созданы региональные институты развития, такие как:

- фонд развития промышленности республики;

- региональная лизинговая компания;

- гарантийный фонд Республики Башкортостан.

В республике созданы и успешно действуют десять индустриальных парков, а также пять технопарков. Решению социальных и экономических проблем развития муниципалитетов способствует формирование республиканской сети территориальных бизнес-инкубаторов. Главными их целями выступает организация подходящих условий с целью возникновения и развития новых компаний, которые ориентируются на местную экономику [17, с. 465].

Довольно перспективной формой активизации инвестиционной деятельности и поддержки частного бизнеса в Уфе представляет частно-муниципальное партнерство. Оно предполагает объединение материальных и нематериальных ресурсов местного самоуправления и частного сектора на долговременной и взаимовыгодной основе в целях создания общественных благ (к примеру, благоустройство территорий, формирование социальной инфраструктуры) или оказания общественных услуг (например, в здравоохранении и т.д.) [18, с. 242].

Таким образом, использование новых форм взаимодействия субъектов местной экономики будет невозможно осуществить без формирования и развития подходящего, благоприятного инвестиционного климата на муниципальной территории г. Уфа и других городах республики. Так, к основным направлениям инвестиционного развития следует отнести:

- осуществление целостных операций по привлечению инвестиционных ресурсов в Уфу, в том числе с помощью использования льгот по местным налогам и сборам, уменьшения арендной платы и платы за землю [19, с. 180];

- помощь в поиске инвесторов в целях реализации инвестиционных проектов на территории Уфы;

- внедрение новых управленческих технологий в процессы регламентации инвестиционных потоков на уровне муниципалитетов;

- оказание содействия малому бизнесу в приобретении доступа к передовым технологиям и оборудованию с помощью формирования лизинга, а также создания научно-производственных центров [20, c. 132];

- создание городских и районных маркетинговых служб в республике, которые могли бы формировать базовую информацию, необходимую для возможных инвесторов;

- организация привлекательного имиджа города Уфа, создание оптовых рынков, проведение разнообразных ярмарок, а также выставок;

- формирование сети муниципальных бизнес-инкубаторов в Уфе как специфичной формы взаимодействия органов местного самоуправления и частного бизнеса.

Стоит отметить, что на данный момент инвестиционная политика органов местного самоуправления в Республике, в частности в Уфе, является главным направлением их работы, а также инвестиционная активность становится значимым факторов социально-экономического развития региона. Перспективность данной деятельности обусловлена положительным опытом успешного привлечения частных инвестиций в Республику с позиции сотрудничества со стороны муниципальных органов власти. Часто-муниципальное сотрудничество должно являться основой современного инвестиционного механизма на муниципальном и региональном уровне города и республики в целом.

Заключение

Деятельность по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан, а также привлечению финансирования и мер государственной поддержки в инвестиционные проекты осуществляется активным образом и выступает приоритетным направлением. Рассматриваемый регион развивает потенциал, а также прочие возможности финансово-экономического роста. О данном говорит коэффициент повышения объёма инвестиций в основной капитал. В последние годы республика на постоянной основе входит в пятерку субъектов с минимальными финансовыми рисками, и кроме того составляет десятку регионов с наибольшим экономическим потенциалом.

Устойчивый экономический рост за последние годы в стране и в Республике Башкортостан, а также увеличение реальных доходов населения, многообразные меры по привлечению инвестиций в экономику позволили закрепить позитивную динамику инвестиций в основной капитал.

Тем не менее, несмотря на существенные объемы и положительную активность инвестиций, ввод новых основных фондов, интенсивность обновления инфраструктуры в республике в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов предприятий довольно низка. Инвестиции в основной капитал распределены неравномерно по различным муниципальным образованиям республики. Существуют проблемы в инвестиционной области как по институциональным, так и законодательным и иным моментам.

Предложенные в работе направления совершенствования инвестиционной политики города Уфы и других населенных пунктов Республики Башкортостан способны решить проблемы в инвестиционной отрасли и улучшить свои показатели в инвестиционной деятельности.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Самсонов А.И. Правовое регулирование муниципальной инвестиционной деятельности: состояние и перспективы развития. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. – 2016. С. 188.
Ярмухаметов В.Г. Совершенствование управления инвестиционной деятельностью муниципальных образований // Инновации и инвестиции. 2009. № 1. С. 37-40.
Акбердина В.В., Володин А.И. и др. Модели управления государственными инвестициями на региональном уровне // Управленец. 2020. Т. 11. № 1. С. 45-56.
Валинурова Л.С., Казакова О.Б., Кузьминых Н.А. Инвестиционная привлекательность муниципальных образований Республики Башкортостан // Евразийский юридический журнал. 2016. № 5 (96). С. 351-354.
Хоменко В.В. Особенности формирования и реализации региональных инвестиционных проектов в условиях модернизации экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Екатеринбург. – 2020. С. 277.
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» / «Собрание законодательства РФ», 01.03.1999, № 9, ст. 1096.
Бикметова З.М. Управление инвестиционной деятельностью в регионе (опыт Республики Башкортостан) // Актуальные вопросы современной экономики. 2020. № 10. С. 311-315.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
Об Уставе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 15 декабря 2005 г. № 3/6, (с изм. на 30 сентября 2020 г.) (в ред. решений Совета городского округа г. Уфа) / «Вечерняя Уфа», № 248 (10396), 28.12.2005.
Зинатуллин Е.М., Маликов Р.И. Развитие инвестиционного климата и его улучшение на примере Республики Башкортостан // Е.М. Зинатуллин / Научный форум: экономика и менеджмент: сб. статей. Москва, 2022. С. 42-47.
Валинурова Л.С., Исхакова Э.И., Казакова О.Б., Кузьминых Н.А. Основные тенденции формирования инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2018. № 5 (143). С. 4-9.
Котов Д.В., Гамилова Д.А. и др. Разработка системы стратегических проектов развития Республики Башкортостан на период до 2030 г. / Д.В. Котов / Стратегическое развитие Республики Башкортостан в 2015-2030-е годы XXI в.: сб. статей. Уфа, 2016. С. 112-157.
Четошникова Л.А., Табунщикова Л.В. Анализ понятия «финансовый риск» и его роль в системе управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования // Экономика и предпринимательство. 2018. № 5 (94). С. 511-513.
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ (Дата обращения: 23.03.2022 г.)
Сагатгареев Э.Р. Анализ инвестиционной деятельности как объекта муниципальной инвестиционной политики крупнейших городов Республики Башкортостан // Инновации и инвестиции. 2019. № 4. С. 51-54.
Низамутдинов М.М., Орешников В.В. Оценка прогнозных параметров объема инвестиций в основной капитал в регионе // Экономика промышленности. 2020. Т. 13. № 4. С. 460-470.
Зайцева М.В., Толокнова М.В. Проблемы привлечения инвестиций в муниципальный сектор экономике // Современные научные исследования и разработки. 2018. Т. 2. № 5 (22). С. 240-242.
Иванов П.А. Финансово-инвестиционная поддержка развития территорий с учетом фактора стадиальности // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019. Т. 8. № 4 (29). С. 176-180.
Климова Н.И. Инвестиционное обеспечение территорий на разных стадиях их жизненного цикла // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 4 (25). С. 132-136.