курсовая Управление муниципальным хозяйством. на сайт. Совершенствование управления муниципальной собственностью
 Скачать 0.57 Mb.
|
Проведя анализ деятельности МУП «Сарапульский водоканал» были выявлены характерные для предприятия проблемы:- высокий уровень аварийности и износа сетей системы водоснабжения и водоотведения; - резкое нарастание уровня аварийности в системах водоснабжения, а также износа основных фондов; - недофинансирование со стороны бюджета и неоплата услуг потребителями. Вместе с тем, надо отметить, что для муниципальной собственности в целом характерны такие проблемы, как: - несовершенство законодательства, которое призвано создавать условия для нормального функционирования всех участников правовых отношений;- ветхость большого числа объектов муниципальной собственности;- нерациональное использование муниципальной собственности. Для решения проблем и повышения эффективности управления муниципальной собственностью необходимо проведение ряда мероприятий: - увеличение количества информации о конкурсах и аукционах, на которых проходит приватизация муниципальных объектов, привлечение интереса потенциальных покупателей с помощью рекламы; - проведение рыночной оценки объектов, подлежащих приватизации с целью определения реальной рыночной цены. - обеспечение надлежащего учета муниципального имущества и ведение его реестра, включающего многоаспектное описание соответствующих объектов учета; - обеспечение оптимальности управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе при его отчуждении, закреплении в хозяйственном ведении или оперативном управлении, передаче в пользование или доверительное управление, внесении в качестве вклада при создании хозяйственных обществ, использования в качестве обеспечения кредитных обязательств; - обеспечение эффективного использования муниципального имущества, включая меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости; - обеспечение эффективного контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества. Обеспечение контроля возможно через создание наблюдательных советов, что не противоречит действующему законодательству. Наблюдательный совет не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия, не вправе определять характер его обязательств по отношению к третьим лицам. В целом для повышения эффективности использования муниципального имущества важна разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований, оптимизация их территориальной организации, подготовка кадров, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. 3.2.Совершенствование системы управления муниципальной собственностью и обоснование ее эффективности Главная задача в сфере управления муниципальной собственностью сводится к привлечению инвестиций в предприятие. Как было сказано выше нужно совершенствовать меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости «Сарапульский водоканал» Мероприятия предложенной Инвестиционной Программы обеспечивают к 2018 году достижение следующих показателей качества, надежности и энергетической эффективности объектов централизованного водоснабжения: - доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения, водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды – 0,0 %; - доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, нес соответствующих установленным требованиям в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды (для транспортировки) - 2,6 %; - количество перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, возникших в результате аварий, повреждений и иных технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного водоснабжения в расчете на протяженность водопроводной сети в год – 1,07 ед./км; - доля потерь воды в ЦС ВС при транспортировке в общем объеме воды, поданной в водопроводную сеть – 32,9 %; - Удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе подготовки питьевой воды, на единицу объема воды, отпускаемую в сеть – 0,11 кВт.ч/м3 ; - Удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объема транспортируемой воды– 0,73 кВт.ч/м3 . Мероприятия: Перечень технических мероприятий разработан для достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергоэффективности в сфере водоснабжения Развитие инженерной инфраструктуры в микрорайоне новой застройки, строительство сетей водоснабжения Модернизация (реконструкция) напорного водопровода промывных вод ОСВ План финансирования проектов на период 2016-2018 годы на сумму 106 922,00 тыс.руб. (без НДС) в рамках Программы с разбивкой по источникам финансирования и по годам реализации инвестиционной программы в прогнозных ценах соответствующего года. Источниками финансирования мероприятий Программы являются (без НДС): - амортизационные отчисления, начисленные на основные средства и учтенные при формировании производственной программы МУП г.Сарапула «Сарапульский водоканал» в сфере водоснабжения на 2016-2018 годы – 25 119,00 тыс.руб.; - бюджетные средства согласно п.10 «д» постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» - 81 803,00 тыс.руб., в т.ч. бюджет Удмуртской Республики – 77 798,00 тыс.руб., бюджет МО «Город «Сарапул» - 4 005,00 тыс.руб Таблица 5 -Расчет эффективности инвестирования средств
Выводы по эффективности капитальных вложений: Проведение мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения, учтенных в данной предложенной Программе мероприятий, вызвано: технической необходимостью в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса объектов системы водоснабжения, с целью: -обеспечения доступности водоснабжения с использованием централизованной системы водоснабжения; - повышения надежности и эффективности системы водоснабжения; - обеспечения подачи питьевой воды требуемого объема и качества; - обеспечения соответствия качества холодной и горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации; необходимостью обеспечения централизованным водоснабжением объектов перспективной застройки населенного пункта. т.е. проведение мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов системы водоснабжения, кроме энергоэффективности, обусловлено также и общественной (социально-экономической) эффективностью проекта. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Изучив теоретические основы муниципального управления, проведя анализ деятельности, выявив проблемы и предложив пути их решения можно сделать следующие выводы. Муниципальная собственность – это одна из форм собственности, находящаяся в собственности городских и сельских поседений, и регулирующаяся Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами РФ. Установление порядка управления муниципальной собственностью является исключительной компетенцией представительных органов местного самоуправления. У системы управления муниципальным имуществом имеются две цели: решение общественных задач муниципалитета; использование объектов недвижимости в коммерческих целях – в целях изъятия земельной ренты в пользу муниципалитета. В качестве объекта исследования выступило муниципальное унитарное предприятие «Сарапульский водоканал». Особенность данной организационно – правовой формы заключается в том, что предприятие не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество является неделимым и не распределяется по вкладам, в том числе между работниками предприятия. Управление имуществом МУП «Сарапульский водоканал» осуществляет Управление имущественных отношений по г. Сарапулу. Для МУП «Сарапульский водоканал» характерны следующие проблемы: высокий уровень аварийности и износа сетей системы водоснабжения и водоотведения; резкое нарастание уровня аварийности в системах водоснабжения, а также износа основных фондов; недофинансирование со стороны бюджета и неоплата услуг потребителями. Для решения проблем и повышения эффективности управления муниципальной собственностью был предложен ряд мероприятий: - обеспечение эффективного контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества; - увеличение количества информации о конкурсах и аукционах, на которых проходит приватизация муниципальных объектов, привлечение интереса потенциальных покупателей с помощью рекламы; - проведение рыночной оценки объектов, подлежащих приватизации с целью определения реальной рыночной цены; - обеспечение надлежащего учета муниципального имущества и ведение его реестра, включающего многоаспектное описание соответствующих объектов учета; - обеспечение оптимальности управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом; - обеспечение эффективного использования муниципального имущества, включая меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости. В целях совершенствования системы управления МУП «Сарапульский водоканал» была предложена инвестиционная программа на 2016-2018 год. Для достижения показателей качества, надежности и энергетической эффективности объектов централизованного водоснабжения. Проведенные расчеты подчеркнули необходимость проведения данных мероприятий. В результате их внедрения проводится модернизация, строительство новых объектов и строительство новых сетей водоснабжения. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131 – ФЗ. Список литературы 4. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций.– Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2010.– 160 с. 5. Девятов С.А. Управление муниципальной собственностью: Учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2010. 6. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов. – СПб. – М. – Н. Новгород - Воронеж: Питер, 2009. - 611 с. 7. Иванов В. В. Муниципальное управление: справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. - 717 с. 8. Иванов В. В.Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. – М.: ИНФРА-М, 2010. - 382с. 9. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. – Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2010. - 382 с. 10. Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов всех форм обучения. – Ростов н/Д. - Волгоград: Феникс: Издательство ВолГУ, 2009. - 362 с. 11. Митин А. Н. Системные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. - Екатеринбург: УрГЮА, 2010. - 274 с. 12. Моисеев А. Д. Муниципальное управление: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с. 13. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления. – М.: Форум, 2011. - 351 с. 14. Наумов С. Ю. Теория государственного и муниципального управления. – М.: ФОРУМ, 2011. - 319 с. 15. Орешин В. П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2011. - 320 с. 16. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Кнорус, 2010. - 493 с. 17. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебно-методический комплекс. – М.: Издательство РАГС, 2009. - 77 с. 18. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник для высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». – М. – Ростов н/Д: МарТ, 2009. - 605 с. Приложение 1  | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||