Современная цивилизация, новые и старые угрозы
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Опасные факторы пожара Абсолютно любое возгорание (пожар) идет параллельно с опасными факторами. Опасный фактор пожара (ОФП) – фактор пожара, возникновение которого приводит к физическому и материальному ущербу для человека. Опасными факторами пожара (ОФП), которые воздействуют на здоровье населения и материальную составляющую, являются: обильное пламя и искры; повышение температуры воздуха окружающей среды; выделение токсинов при процессе горения; дым и угарный газ; снижение концентрации кислорода в воздухе. Квторичным проявлениям опасных факторов пожара относятся: разбитые детали, части конструкций, детали сгоревших аппаратов, инструментов; токсичные и радиоактивные материалы, которые находятся в разбитых аппаратах; электрический ток, который свободно перемещается по повредившимся приборам и обожженным электрическим линиям; факторы возможного взрыва, который может произойти в результате пожара; огнетушащие вещества. Приблизительно 73 % людей, которые погибают от пожара, погибают не от возгорания, а от выделения токсинов в воздух. Токсины приводят к нарушению здоровья человека и мучительной смерти, при этом 20 % – от невероятного повышения температуры воздуха, около 5 % – от нехватки кислорода. Остальные же погибают или страдают от попадания под разрушенные конструкции, установки, из-за слабой психики и проявления скрытого заболевания человека. Как правило, при действии пожара имеются в наличии сразу несколько ОФП. Обеспечение пожарной безопасности Пожарная безопасность – состояние сооружения, при котором возможность пожара сведена к минимуму, а при возникновении оперативно предотвращается вред для граждан, исключения ОФП и обеспечивается защищенность материальных объектов. Пожарная безопасность объектаподдерживается системой предотвращения пожараи системой пожарной защиты (см. рисунок 2).  Рис.2. Система обеспечения пожарной безопасности объектов в Российской Федерации Система предотвращения пожара (пожарная профилактика) – совокупность технических средств и мероприятий по исключению возможности возникновения пожарной ситуации. Мероприятия по ограничению последствий пожаров Методы, препятствующие частичному возникновению пожара и способствующие минимализации ущербов: устройство в зданиях и сооружениях негорючих преграждений в виде стен, дверей, люков, заборов, различного рода заграждений; устройство противопожарных разрывов между промышленными объектами для предупреждения попадания очагов пламени на другие сооружения; определение путей безопасной эвакуации граждан в случае пожарной опасности; применение огнезащитных составов (покрытий) для повышения уровня противопожарной защиты огнеопасных устройств и металлических конструкций; устройство молниезащиты объектов, приборов и сооружений. Способы пожаротушения В соответствии с мерами противопожарной безопасности предусмотрены следующие способы пожаротушения: 1) быстрое охлаждение очага возгорания; 2) разбавление реагирующих веществ и материалов до показателей, при которых горение материала невозможно, флегматизация, т. е. уменьшение количества кислорода путем внедрения в очаг горения негорючих газов (например, азота, углекислого газа, водяного пара) или же разбавлением негорючими жидкостями (к примеру, этилового спирта водой); 3) интенсивное торможение(ингибирование) скорости протекания химической реакции горения внедрением специальных замедлителей реакций (ингибиторов) в воздушное пространство около очага горения или же распылением на горящую поверхность; 4) изоляция реагирующих веществ от зоны горения созданием слоя изоляции в горючих материалах нанесением на их поверхность специальных веществ, а также удалением опасных материалов или же разборкой горящих конструкций; 5) механический срыв пламени сильным напором воды или газа. Наиболее применяемым средством для тушения пожаров является вода. Она может подаваться в очаг возгорания путем распыления или же одиночной струей под напором. Одиночная струя сбивает языки пламени, охлаждая горящие вещества и покрывая тонкой изолирующей пленкой о попадания кислорода. НЕЛЬЗЯтушить водой: приборы, которые находятся под действием электрического тока; жидкости, у которых плотность меньше, чем у воды, например, бензин или керосин (эти жидкости всплывают и, растекаясь, увеличивают площадь горения); материалы, имеющие свойство при реакции с водой самовозгораться (негашеную известь, карбид кальция, щелочные металлы и их карбиды); битум и жиры (происходит их выброс и разбрызгивание). Обеспечение пожарной защиты объектов Противопожарная защита также обеспечивается с помощью: систем противодымной обороны; оборудование для общей и индивидуальной обороны населения (в том числе и спасателей, которые занимаются тушением очагов возгорания); противопожарная охрана (профилактика и оперативное обслуживание сооружений); проведение мероприятий по обучению населения и персонала мерам противопожарной безопасности; создание правил поведения и защиты при возникновении пожара. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ В последние годы сильно выросла вероятность наступления чрезвычайных ситуаций и развития военных конфликтов, как на территории России, так и вокруг ее границ. По словам начальника Генерального штаба ВС РФ генерала Герасимова, уровень военной опасности для РФ будет определяться борьбой ведущих государств за топливно-энергетические ресурсы, рынки сбыта товаров и жизненное пространство. Для обеспечения доступа к этим ресурсам полагает генерал будет активно задействоваться военный потенциал. Чрезвычайные ситуации могут инициироваться не только природными и техногенными причинами, но могут развиваться вследствие действий деструктивных общественных организаций имеющих финансовую и информационную подпитку от противодействующих государств и финансовых наднациональных групп. Согласно Закону Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-Ф3 от 21.12.1994 г. граждане России имеют право: в случае возникновения на местности определенного ЧП рассчитывать на защиту жизни, здоровья и собственного имущества; пользоваться всевозможными средствами защиты населения, пользоваться имуществом власти для обеспечения обороны населения от ЧС; своевременно получать сообщения о возможном происшествии, уведомлять население о правилах поведения в случае возникновения ЧС; присылать уведомления органам власти как коллективно, так и индивидуально в котором обозначаются просьбы об обеспечении населения необходимой защитой в случае возникновения ЧП; в установленном правилами и законами порядке способствовать проведению мероприятий по обеспечении ликвидации последствий ЧС; на получение компенсации в случае утраты или повреждения имущества во время и после действия чрезвычайного происшествия; на выплаты, льготы и обеспечение населения всем необходимым в зоне ЧС; на государственную помощь и выплаты как ликвидатору последствий ЧС или же как пострадавшему; на должное обеспечение граждан, которые пострадали при выполнении обязанностей по защите населения, от последствий ЧП; на должную пенсию для семьи, которая утратила кормильца при выполнении обязанностей во время обороны населения и ликвидации последствий ЧС. Граждане, которые нарушили законодательство РФ по защите населения во время действия чрезвычайного происшествия, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Организации (предприятия, учреждения, учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность за проведение мероприятий по защите населения в ЧС, в соответствии с нормами законодательства страны. В соответствии с требованиями закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. руководство гражданской обороной (ГО) в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Единая законная система, которая занимается предупреждением и работой с населением при ЧС – это Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). В ее полномочия входят: проведения мероприятий по защите населения от ЧС, предупреждение о возможном происшествии. Она имеет несколько уровней организации работы: Федеральный – правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; Межрегиональный – территориальные органы МЧС РФ, расположенные в субъектах РФ, где находятся центры федеральных округов; Региональный – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов РФ; Местный – комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований; Объектовый – комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности предприятия. Руководство ГО в населенных пунктах, административно-территориальных единицах, предприятиях и учреждениях возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти учреждений, организаций, предприятий. Законом установлено, что указанные руководители также совмещаются с должностями начальников гражданской обороны. Они непосредственно отвечают за организацию и проведение мероприятий по ГО. Задачи Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) Организация и проведение государственной политики по системе предупреждений чрезвычайных происшествий, а при их возникновении – защите населения, территории, культурного и материального имущества, экологии. Формирование правовой и экономической базы, которая нацелена на обеспечение мер безопасности населения при действии во время ЧС. Проведение различных мероприятий для максимальной защиты населения от радиационной, природной, температурной и других опасностей, эвакуация граждан. Своевременное информирование населения о возможном происшествии. Устранение последствий ЧС. Организация оповещения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях. Обеспечение населения гуманитарной помощью. Подготовка профессионалов для обеспечения должного уровня безопасности от ЧС. Обеспечение мер безопасности на промышленных сооружениях, цехах, индустриальных объектах. Информирование граждан об функциях РСЧС в системе государственной безопасности. Введение режима ЧС На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в зависимости от опасности, режим ЧС может вводиться: руководством федеральных органов исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов Федерации; структурами местного самоуправления; руководством учреждений, предприятий. Во время введения режима ЧС требуется создание постановления о введении режима чрезвычайной ситуации.В нем обязательно указываются: основные причины возникновения ЧС; почему нужно вводить режим ЧС; территориальный масштаб зоны происшествия; средства поддержки безопасности; меры для его устранения; органы и должностные лица, которые несут ответственность за проведение мероприятий; время начала введения режима и срок действия. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил единой системы может быть организован один из режимов функционирования: режим максимальной готовности (при опасности возникновения происшествий); режим во время чрезвычайной ситуации (при действии и ликвидации последствий ЧС). По окончании ликвидации последствий ЧС соответствующий орган выдает постановления о функционировании специальных органов по устранению происшествия. Если исчезают причины для введения режима «чрезвычайная ситуация», глава Центрального управления МЧС России по субъекту Российской Федерации инициирует его отмену. Меры и временные ограничения, применяемые при введении режима ЧС На основании ст.19Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при возникновении ЧС и при введении режима ЧС граждане РФ обязуются: исполнять нормы законодательства и правил поведения при возникновении режима ЧП; способствовать проведению спасательных и других работ по обороне населения от ЧС, оказывать посильную помощь при возможности. Эти пункты подразумевают временное ограничение человеческих прав на территории. К примеру: запрещается или же ограничивается доступ граждан на территорию действия ЧС; частично прекращается деятельность человека, которая может привести к очагам ЧС. Например, во время режима ЧС по лесным пожарам, гражданам запрещается находиться в лесу; проведение принудительной эвакуации граждан. Гражданская оборона Гражданская оборона – это система мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС (Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне») Основными задачами в области гражданской обороны являются: оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и при ЧС; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах, а также при ЧС; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения; борьба с пожарами, обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах и в зонах ЧС; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и при ЧС. Граждане РФ в соответствии с федеральным законом «О гражданской обороне»: проходят подготовку в области ГО; принимают участие в проведении мероприятий по ГО; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области ГО. Президент РФ вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях. Руководство ГО в РФ осуществляет Правительство РФ. Руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно высшие должностные лица субъектов РФ (губернаторы) и должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации. Силы ГО – спасательные воинские формирования МЧС, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО специальные формирования. Воинские части и подразделения Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для решения задач в области ГО в порядке, определенном Президентом РФ. Финансирование мероприятий по ГО и защите населения: Обеспечение федеральных мероприятий по ГО, в том числе содержание спасательных воинских формирований МЧС, является расходным обязательством РФ. Обеспечение мероприятий ГО регионального уровня является расходным обязательством субъекта РФ. Обеспечение мероприятий ГО местного уровня является расходным обязательством муниципального образования. Обеспечение мероприятий по ГО, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций и предприятий. |