Национальная экономика курсовая работа. Курсовая работа Национальная экономика. современное состояние и перспективы развития малого предпринимательства
 Скачать 213.45 Kb.
|
|
для компаний: 1 минимальный размер оплаты труда (12 130 руб.) * количество сотрудников в марте 2020 г.; для ИП: 1 минимальный размер оплаты труда (12 130 руб.) * количество сотрудников в марте 2020 г., увеличенное на 1. Если у индивидуального предпринимателя нет сотрудников, он может оформить выплату в размере 1 МРОТ на себя. Выплаты будут производиться дважды, за апрель и май. Всего на эти цели Правительство предусмотрело 81,1 млрд руб. Выплаты начались с 18 мая. Для получения субсидии: за апрель 2020 года - нужно подать заявление с 1 мая до 1 июня 2020 года; за май 2020 года - нужно подать заявление с 1 июня до 1 июля 2020 года. Компании и ИП, которые соответствуют всем следующим условиям: включены в Единый реестр субъектов МСП по состоянию на 1 марта 2020 года; не находятся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства; не имеют долгов по налогам и страховым взносам свыше 3000 руб. по состоянию на 1 марта 2020 года; в отчетном месяце, за который выплачивается субсидия (апрель или май) сохранили в штате не менее 90% работников от штатной численности предыдущего месяца; своевременно сдали в ПФР отчетность СЗВ-М за апрель и май 2020 года - до 15 мая и до 15 июня соответственно; работают в одной из следующих пострадавших отраслей (перечень регулярно дополняется, наиболее актуальную информацию по отраслям и ОКВЭД): авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; культура, досуг и организация развлечений (в том числе кинопрокат, музеи и зоопарки); физкультура, спорт; туризм, гостиничный бизнес; общественное питание; дополнительное и негосударственное образование; организация конференций и выставок; предоставление бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты); деятельность в области демонстрации кинофильмов; стоматологическая практика, розничная торговля непродовольственными товарами, средства массовой информации. Переносятся сроки уплаты следующих налогов [20]: на 6 месяцев - налога на прибыль и ЕСХН за 2019 год (до 30 сентября); на 6 месяцев - налогов (авансовых платежей по налогам) за март и 1 квартал 2020 года (кроме НДС, НПД, НДФЛ, уплачиваемых через налогового агента); на 6 месяцев - платежи по УСН за 2019 год; на 4 месяца - налога по патентной системе налогообложения, срок уплаты которого приходится на 2 квартал 2020 года; на 4 месяца - налога (авансового платежа по налогу) за апрель-июнь, полугодие (2 квартал) 2020 года (кроме НДС и НДФЛ, уплачиваемых через налогового агента); на 3 месяца - НДФЛ для ИП за 2019 год со сроком уплаты до 15 июля 2020 года; до 30 октября 2020 года - авансового платежа по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу за первый квартал 2020 года (для московских компаний данный платеж продлен до 31 декабря 2020 года); до 30 декабря 2020 года - авансового платежа по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу за второй квартал 2020 года. Кроме того, по завершению периода отсрочки предприятиям будет предоставлена рассрочка по уплате накопленной задолженности по налогам сроком 1 год. Таким образом, накопленную налоговую задолженность нужно будет выплачивать не сразу, а постепенно с 1 октября 2020 года по 1 октября 2021 года. Предприятия и ИП - участники реестра МСП, работающие в отраслях, наиболее пострадавших от короновируса (перечень регулярно дополняется, наиболее актуальную информацию по отраслям и ОКВЭД): авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; культура, досуг и организация развлечений (в том числе кинопрокат, музеи и зоопарки); физкультура, спорт; туризм, гостиничный бизнес; общественное питание; дополнительное и негосударственное образование; организация конференций и выставок; предоставление бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты); деятельность в области демонстрации кинофильмов; стоматологическая практика, розничная торговля непродовольственными товарами, средства массовой информации. Налоговую отчетность можно будет сдать позже сроков, установленных Налоговым кодексом: все налоговые декларации (кроме деклараций по НДС), которые по закону должны быть предоставлены в ФНС с марта по май 2020 года, можно предоставить на 3 месяца позже. Например, срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год перенесен с 30 марта на 30 июня 2020 года; налоговые декларации по НДС и расчеты по страховым взносам за первый квартал 2020 года - до 15 мая 2020 года; финансовую информацию о клиентах – иностранных налоговых резидентах за 2019 год и предыдущие отчетные годы организациями финансового рынка - на 3 месяца; заявления о проведении налогового мониторинга за 2021 год - на 3 месяца. Все предприятия и ИП 1. Отсрочка и уменьшение арендных платежей7 Если вы арендуете здания, нежилые помещения или земельные участки любой формы собственности вам положена отсрочка по арендным платежам и уменьшение их размера в 2020 году. Рассчитаться за аренду можно будет начиная с 2021 года, но не позже 2023 года. Отсрочка предоставляется на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории региона. Ее размер: 100% от арендной платы на период действия указанного режима, 50% от арендной платы за период со дня прекращения действия указанного режима и до 1 октября 2020 г. На период отсрочки не применяются штрафные санкции по договору аренды. Органы власти могут установить иные условия отсрочки, если они не ухудшают положение арендатора. 2. Нулевая ставка аренды федерального имущества Если арендуемое имущество - федеральное, то плата за его аренду в апреле-сентябре 2020 года обнуляется. 3. Рассрочка выплаты задолженности за аренду госимущества Погашать долги по арендной плате за пользование госимуществом можно будет в течение двух лет – с 1 января 2021 года по 1 января 2023 года. 4. Налоговые послабления для арендодателей. Арендодатели, которые предоставили своим арендаторам отсрочку по арендной плате, получат отсрочку по уплате отдельных налогов и авансовых платежей по ним. 1. Компании - субъекты МСП из перечня отраслей, наиболее пострадавших от коронfвируса (перечень регулярно дополняется, наиболее актуальную информацию по отраслям и ОКВЭД): авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; культура, досуг и организация развлечений (в том числе кинопрокат, музеи и зоопарки); физкультура, спорт; туризм, гостиничный бизнес; общественное питание; дополнительное и негосударственное образование; организация конференций и выставок; предоставление бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты); деятельность в области демонстрации кинофильмов; стоматологическая практика, розничная торговля непродовольственными товарами, средства массовой информации. В соответствии с выше перечисленным в период пандемии государство старалось оказать всестороннюю поддержку малому предпринимательству. Российское малое предпринимательство в последние годы развивается очень активно. За период с 1998 по январь 2009 года количество малых предприятий увеличилось на 269,4 тыс. Однако влияние малых предприятий на российскую экономику несущественно, особенно по сравнению с ситуацией в западных странах. В России всего лишь 3% от общего объема инвестиций приходится на малые предприятия. А доля производства продукции и услуг МП составляет около 16% суммарных объемов ВВП, тогда как на Западе - до 50-80%. Но даже столь незначительный слой малых предпринимателей в России еще более сократился в ходе кризиса 2009 г. В российских и зарубежных публикациях неоднократно отмечалось в качестве важнейшей причины отсутствия ощутимых результатов российских реформ дефицит не только оформленной политики в отношении малых предприятий, но — более того — сколько-нибудь осмысленной политики в отношении частнопредпринимательского сектора экономики вообще. То есть причиной отсутствия сдвигов в политике государства в отношении малого предпринимательства следует назвать "плохие институты" и невнятную концепцию. Что касается "плохих институтов", то следует обратить внимание, прежде всего, на постоянные изменения всей конструкции государственных органов, участвующих в выработке и осуществлении политики в отношении малых предприятий на федеральном уровне. Во-вторых, следует упомянуть не только сумбурные и непрерывные изменения организационной схемы государственной политики в отношении малых фирм, но и непрерывную кадровую чехарду во главе ряда ведомств, связанных с ее осуществлением. Далее, ошибочные концепции привели к построению методически весьма слабых, уязвимых схем поддержки малых предприятий. С одной стороны, в особенности на первом этапе рыночных реформ (1992—1994 гг.), вопреки господствовавшему на уровне кабинета министров либерализму, в отношении малых фирм доминировала идея о том, что государство от лица общества должно направлять их развитие, диктуя свои приоритеты (отраслевые, региональные и др.) — дабы, как утверждалось, малое предпринимательство способствовало устранению дефицита на локальных рынках. Такой интервенционистский подход доминировал в первой (1994—1995 гг.) и второй (1996—1997 гг.) федеральных программах государственной поддержки малого предпринимательства; тот же подход воспроизводился — с большим рвением и большими практическими результатами — и на уровне регионов, принимавших и приступавших к реализации своих областных (республиканских) программ. Типичным инструментом такого подхода были льготные кредиты малым предприятиям в "социально значимых" отраслях. В результате фонды поддержки предпринимательства выдали значительное число "плохих", ничем не обеспеченных кредитов, расцвела коррупция, а финансовая база деятельности большинства фондов сократилась, либо была подорвана. С другой стороны, в противоположность указанной логике, либеральная идеология равных условий для всех субъектов рыночной экономики господствовала на высших этажах министерств, отвечавших за финансовую и экономическую политику России в целом: ни в одном из трех ведущих экономических министерств — экономики, финансов, государственного имущества — идея специальной поддержки малого предпринимательства никогда не вызывала поддержки. Кроме того, реальные возможности и интеллектуальные ресурсы, направленные на поддержку малого предпринимательства в разных регионах, весьма различны. Такие лидеры рыночных реформ, как Москва, Петербург, Екатеринбург, выстроили довольно развитые и гибкие системы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне (созданы соответствующие государственные и общественные институты, внедрены схемы обучения, консультирования и косвенной финансовой поддержки местных малых предприятий) и располагают определенными финансовыми ресурсами для обеспечения проводимой ими политики. Иначе обстоит дело в подавляющем большинстве бедных регионов, дотируемых из федерального бюджета. Далее, значительная часть проблем связана с тем, что коммунальное самоуправление в России до сих пор не обеспечено в правовом отношении и не располагает достаточными средствами и возможностями для соответствующих шагов в области поддержки малых предприятий на своей территории, а ничтожная доля налоговых отчислений, поступающих от фирм в федеральный и региональные бюджеты, которая достается им в конечном счете, не создает материальной заинтересованности в поддержке "своего" малого предпринимательства. К настоящему времени во многих регионах создана минимально необходимая инфраструктура поддержки малого предпринимательства. В регионах России функционируют более 1350 объектов инфраструктуры, в том числе 75 региональных и 150 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 52 агентства поддержки малого предпринимательства, более 50 бизнес-инкубаторов, более 70 научных и технологических парков, 30 специализированных лизинговых компаний. В 24 регионах создано 50 инновационно-технологических центров. Программы финансирования малого предпринимательства широко реализуются через систему государственных и муниципальных фондов поддержки, которые в соответствии с действующим законодательством предоставляют кредиты малому предпринимательству. Микрофинансовую деятельность осуществляют около 30 региональных и 60 муниципальных фондов поддержки МП. Размеры совокупного портфеля микрозаймов для каждой из этих организаций колеблются от 5 до 30 млн. руб., что позволяет в каждом регионе ежемесячно выдавать малым предприятиям от 100 до 500 микрозаймов. Выдача микрозаймов в большинстве случаев производится за счет комбинации бюджетных средств, выступающих как основа для привлечения дополнительных ресурсов, банковских кредитов и средств международных программ. Механизм выдачи микрозаймов субъектам малого предпринимательства практикуется более чем в 50 субъектах РФ. Однако самый значительный объем кредитования малого предпринимательства среди региональных фондов - в Москве. Частные фонды поддержки малого предпринимательства можно назвать пионерами микрофинансирования в России. Как правило, они осуществляют свою деятельность при поддержке международных программ и грантов, предоставляя финансовые ресурсы на основании договоров займа. Крупнейшая в России небанковская микрофинансовая организация - Фонд поддержки малого предпринимательства "ФОРА" - обслуживает более 15 тыс. предпринимателей в 18 регионах России и распоряжается портфелем займов примерно в $20 млн. В регионах Дальнего Востока успешно реализует микрофинансовую программу Фонд поддержки малого предпринимательства "Каунтерпарт Бизнес Фонд". Однако в последнее время, учитывая ограниченность донорских средств и следуя общей логике развития микрофинансового рынка, большая часть частных фондов рассматривает возможность и целесообразность трансформации в регулируемые кредитные организации - банки или небанковские депозитно-кредитные организации. Банковская поддержка малого предпринимательства в России со стороны государства реализуется с помощью банков развития, создаваемых для вложений бюджетных средств в направления, не финансируемые коммерческими банками из-за низкой рентабельности проектов. На сегодняшний день функционируют три подобных банка: Российский сельскохозяйственный банк, Российский экспортно-импортный банк и Российский банк развития. Главными рычагами воздействия российского государства на развитие малого предпринимательства являются федеральные и региональные программы государственной поддержки малого предпринимательства. Основные направления и задачи федеральных программ состоят в следующем: 1) формирование инфраструктуры поддержки и развития малых предприятий; 2) создание льготных условий использования субъектами малых предприятий государственных ресурсов (материально-технических, информационных, финансовых), а также научно-технических разработок и технологий; 3) установление для малых предприятий упрощенной процедуры регистрации, лицензирования, сертификации продукции, государственной бухгалтерской и статистической отчетности; 4) содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; 5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. Для реализации указанных направлений законодательство обязывает включать в любую из этих программ следующие меры: 1) формирование инфраструктуры поддержки (одновременно на местном, региональном и федеральном уровнях); 2) вовлечение в малые предприятия социально незащищенных слоев населения; 3) внесение предложений в установленном законодательством порядке о налоговых льготах для малых предприятий и ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на их государственную поддержку; 4) передача субъектам малых предприятий результатов НИОКР и инновационных программ; 5) передача малым предприятиям завершенных и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях; 6) обеспечение возможности первоочередного выкупа арендуемых малыми предприятиями объектов недвижимости (с учетом вложенных в эти объекты средств). Разразившийся в 2019-2020 годах финансовый и банковский кризис ослабил и без того скромные возможности федерального бюджета по финансированию федеральных программ поддержки малых предприятий. Еще одна существенная причина состоит в том, что соответствующие государственные органы по старинке пытаются решить сложную задачу сугубо бюрократическими способами, при отсутствии четко сформулированных целей и принципов государственной политики в области малого предпринимательства. Эти ошибки, а также хроническое бюджетное недофинансирование вынуждало Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства искать альтернативные источники наполнения тощего бюджета — например, за счет размещения части полученных от государства средств в "надежные" и ликвидные государственные бумаги. В конце 2020 года наметилось некоторое оживление государственной политики в области малого предпринимательства. Так, принята Правительством и одобрена Госдумой Федеральная программа. Ее целью провозглашено создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, а задачами являются нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства, развитие погресивных финансовых технологий — включая лизинг, гарантийно-залоговые схемы, франчайзинговые цепочки и т. п. — и международное сотрудничество, в том числе расширение внешнеэкономической деятельности малой экономики, привлечение иностранных инвестиций в Российское малое предпринимательство. Разработчики программы исходили из того, что до конца 2020 года в рамках различных мероприятий Программы поддержку в той или иной форме получат до 200—250 тыс. малых предприятий (т.е. примерно 20—25 %от общего числа), причем количество рабочих мест в малом предпринимательстве возрастет на 1 млн. чел. А вклад малого предпринимательства в ВВП страны по итогам реализации программы составит все те же 12 %, что и во второй половине 1990-х годов. Иными словами, планка ожидаемых достижений существенно снижена — по-видимому, в результате некоторого отрезвления чиновников в оценке эффективности "благотворного" влияния государства на малое предпринимательство: стоит напомнить, что в рамках предыдущей программы, судьба которой оказалась весьма незавидной, предполагалось в результате активности государства увеличить численность работников малых предприятий в 1,5 раза, а вклад малого предпринимательства в ВВП довести до 15—17 %. Сегодня о столь значительных достижениях — при том, что согласно всем официальным прогнозам правительственных и околоправительственных структур в среднесрочной перспективе Россию ожидает только рост — никто не помышляет. И это симптоматично: вероятно, на малое предпринимательство как на локомотив экономики в государственных сферах никто не рассчитывает. Об этом говорят, например, цифры о масштабах государственной поддержки малых предприятий: в Минэкономики сообщили, что в 2020 году на поддержку малого и среднего предпринимательства государство потратит лишь 11 млрд. руб.— по сравнению с 18,5 млрд. руб. в 2019 году. Сложившаяся инфраструктура поддержки малого предпринимательства в условиях недофинансирования программ претерпевает существенные изменения. Усиливаются "крайние проявления": коммерциализация превращает систему государственной поддержки из инфраструктуры в разновидность предпринимательства. 3.2 ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Как описывалось ранее, развитие малого предпринимательства в России характеризуется крайней противоречивостью. Одной из причин медленного развития малого бизнеса является проводимая государством политика в этой сфере, которая носит в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляет собой отдельные, не связанные в единую систему меры. Сложившаяся экономическая ситуация пока негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям и создает ряд проблем для развития малого бизнеса в стране. Во-первых, отсутствие четкой эффективной законодательной базы, регламентирующей функционирование предприятий сферы малого бизнеса; Во-вторых, увеличение налогового бремени и бюрократизация органов, осуществляющих надзорные функции. В-третьих, отсутствие, системы финансирования развития предприятий малых форм предпринимательства. Кредитование является одной из важнейших проблем малого бизнеса в России. В настоящее время распространена практика предоставления кредитов только под залог или поручительство, которые большинство малых предприятий просто не могут предоставить. Отсутствие специальных банков, которые бы обслуживали малый бизнес, ставит малые формы предпринимательства в особо трудное положение, поскольку невозможность получения кредита исключает способность этих предприятий конкурировать с иными предприятиями; И, в-четвертых, это экономические проблемы, такие как, уровень инфляции и рост цен на все факторы производства, которые ставят многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе, в первую очередь, предприятия, функционирующие в сфере производства отечественных товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы, стоимость которых постоянно растет. Как известно, все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности, особенно в сфере малого предпринимательства. В сфере налоговой политики основными мерами должны быть: |