Коруппция эссе-1. Современное состояние противодействия коррупции в России и за рубежом
 Скачать 24.15 Kb.
|
|
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финуниверситет) Омский филиал Финуниверситета Кафедра «Естественно-научные и гуманитарные дисциплины» ЭССЕ По дисциплине «Обеспечение противодействия коррупции» «Современное состояние противодействия коррупции в России и за рубежом» Выполнила студентка группы 2ГМУ1 Баранова Кристина Проверил Кандидат юридических наук, доцент Богомолов Н.С.
Омск 2020 В последнее время проблема коррупции и взяточничества в России, и практически во всех зарубежных странах, стала максимально актуальна, для полного понимания следует детально её проанализировать. Многое в нашей стране покупается и продается (начиная от школьных экзаменов, заканчивая принятием законов в Госдуме). В то же время, по мнению ученых и экспертов, значительное количество дел о взяточничестве (90 %) остаются нераскрытыми. Каждое государство, в меру своих возможностей, стремится регулировать и снижать коррупционную составляющую. Именно поэтому российское законодательство приняло федеральный закон № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", который был принят 25 декабря 2008 года. Данный Федеральный закон стал системной основой для решения актуальных проблем и существенно усилил правовой аспект противодействия коррупции, как в части противодействия коррупционным правонарушениям, так и в части предупреждения коррупции в чистом виде. Также на международной арене в целях борьбы с коррупцией действует конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Коррупционные деяния имеют тенденцию развиваться, при отсутствии определённого уровня контроля. И именно поэтому, всё больше внимания уделяется реализации антикоррупционной политики во всех сферах общественной жизни. Эта стратегия представляется единственно эффективной в нынешних условиях. Так же она не препятствует использованию правовой государственной поддержки в отношении коррупционеров. Напротив, это принуждение становится более эффективным, поскольку оно интегрировано в общую систему антикоррупционного сдерживания. За последние годы органами государственной власти России сделаны важные шаги в реализации антикоррупционной стратегии. Прежде всего, обращает на себя внимание тот факт, что коррупция была официально признана одной из наиболее значимых угроз национальной безопасности, оказывающей влияние на все сферы жизни общества. В рамках реализации этой государственной стратегии по противодействию коррупции было произведено множество важных мероприятий и принято немало значимых руководящих документов, среди которых особое место занимают Указы Президента Российской Федерации, посвященные вопросам противодействия коррупции. Президентом были подписаны законы, которые призваны повысить эффективность деклараций государственных служащих. Согласно этому документу, банки, по запросам правоохранительных органов, будут обязаны раскрывать сведения о финансовых операциях должностных лиц. Также нельзя не отметить, что на территории Российской Федерации с 2008 года действует Совет при президенте РФ по противодействию коррупции. Руководством страны предпринимается активное совершенствование законодательной базы и приведение ее в соответствие с мировыми нормами. Федеральным законом от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ ратифицирована Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции. 19 мая 2008 года вышли Указ Президента Российской Федерации № 815 «О мерах противодействию коррупции» и федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В 2010 году был издан Указ президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции». На основании Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, которая утверждена Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, а также, которая определила ключевые направления организации работы по системному противодействию коррупции и предупреждению ее проявлений, до 2020 года коррупция признана одной из основных угроз для общества и государства. Также законодательно введен целый ряд обременительных норм и правил для публичных должностных лиц и их семей, в части декларирования имущества, доходов, владением зарубежной собственностью. Причины, по которым Россия остается аутсайдером в борьбе с коррупцией в законодательном и практическом применении: -Коррупционные дела возбуждаются против высших должностных лиц не регулярно. - Отдельные громкие случаи лишь оттеняют общую весьма удручающую картину. - Слабость правовых норм, регулирующих ответственность за не декларирование доходов и имущества, а также конфликта интересов, которая позволяет нарушителям в подавляющем большинстве случаев отделываться минимальным наказанием, например, увольнением за утрату доверия и сложением полномочий. Очевидно, что значительная часть коррупционных действий происходит по причине несовершенства законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Для борьбы с перечисленным выше, необходимо применение конкретных мер, таких как: -Введение персональной ответственности во всех ветвях власти законодательной, судебной и особенно исполнительных органов власти; -Внедрение в правовую систему механизмов реальной ответственности за незаконное обогащение, то есть за наличие у должностного лица и их семей активов и собственности, происхождение которых такое должностное лицо не может разумным образом объяснить; -Обеспечить независимость судов от исполнительной власти и не избирательность правосудия, а также обеспечить публичность данных о деятельности правоохранительных органах; -Обеспечить российским общественным организациям и активным гражданам возможность свободно получать и анализировать информацию, связанную с деятельностью по гражданскому антикоррупционному контролю. На мой взгляд, наиболее эффективной мерой борьбы с коррупцией в России должно стать совершенствование российского законодательства. Право обращения должно осуществляться не только за мониторингом уровня доходов чиновников, когда это превращается раз в год в декларацию с не совсем достоверными цифрами, но и за уровнем расходов, приобретением дорогостоящего имущества чиновником и членами его семьи. Противодействие коррупции за рубежом. Когда речь заходит о противодействии коррупции за рубежом, то меры, принимаемые всеми странами, совершенно различны. Например, Нидерланды относятся к числу стран с одним из самых низких уровней коррупции. Система борьбы с коррупцией и ее предупреждения в Нидерландах включает в себя следующие меры: 1. Постоянная отчетность и прозрачность в выявлении фактов коррупции, обсуждение последствий коррупционных действий и наказания за них. Ежегодно министр внутренних дел представляет в парламент доклад о выявленных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, причастных к коррупции. 2. Разработка системы мониторинга, возможных точек возникновения коррупционных действий и строгого контроля над деятельностью лиц, находящихся в этих точках. 3. Создание системы прав и обязанностей должностных лиц с указанием их ответственности за нарушение служебной этики. 4. Главным наказанием за коррупцию является запрет на работу в государственных организациях и утрата всех социальных льгот. Шкала штрафов также включает штрафы и отстранение от исполнения служебных обязанностей. И многие другие. А американское законодательство, в свою очередь, рассматривает гражданскую службу "как сферу деятельности, из которой исключаются любые личные или иные финансовые интересы, препятствующие добросовестному исполнению служебных обязанностей". Государственные служащие "не должны участвовать в финансовых операциях, связанных с использованием конфиденциальной государственной информации, или использовать такую информацию в личных целях". Сотрудникам строго запрещается поощрять подношения или принимать подарки в любой форме от любого лица или группы лиц, которые стремятся к выполнению ими каких-либо официальных действий, имеют с ними какие-либо общие деловые отношения или осуществляют деятельность, регулируемую органом, в котором они работают. Сотрудники обязаны сообщать "в соответствующие органы” обо всех случаях злоупотреблений служебным положением и уж тем более об открытой коррупции. Коррупция не была полностью преодолена ни в одной стране мира. Более того, распространенное мнение о том, что коррупция есть только в слаборазвитых, авторитарных или деспотических государствах, является полностью неверным. Коррупция в государственном секторе принимает одни и те же формы и затрагивает одни и те же сферы, независимо от того, происходит ли она в развитой или развивающейся стране. Однако, как показывает практика ряда зарубежных стран, значительное снижение уровня коррупции возможно. Например, до середины XIX века Швеция была страной с чрезвычайно высоким уровнем коррупции. Однако в 2018 году по индексу восприятия коррупции она занимает 3-е место. Важно также понимать, что повторение опыта зарубежных стран путем простого копирования некоторых мер, применяемых в процессе государственного или муниципального управления, в рамках взаимодействия общества и государства, неэффективно. И в заключении, хочется сказать, что борьба с коррупцией требует комплексного подхода, она должна обладать всеми особенностями системы, основанной на методах научного прогнозирования и моделирования. Только таким образом, возможно наименьшее проявление коррупции. |