История устава РЖД. Создание и введение в действие первого Устава российских железных дорог
 Скачать 19.28 Kb.
|
|
Создание и введение в действие первого Устава российских железных дорог Первый комплексный акт железнодорожного законодательства в виде главы из 143 статей появился в издании Свода законов в 1857 г. и представлял свод законов для управления и регулирования транспорта. Большую часть главы (112 статьи) занимало о управлении Николаевской железной дорогой. Железнодорожная часть Устава путей сообщений представляла собой важное законодательство для общества и государства. В 1879 г. были разработаны основы первого Устава железных дорог. Был введен в действие 12 июня 1885 г. Общий Устав Российских железных дорог имел статус закона и действовал до 1917 г., а основные перевозочные положения – до 1928 г В обязанность железных дорог входило осуществление прямых бесперегрузочных перевозок грузов по всей сети, а также составление взаимных договорных прав и обязанности дорог распространять прямые сообщения на другие виды транспорта. Также, в отдельных разделах содержатся правила поведения граждан и взаимные обязанности работников по обеспечению санитарной чистоты и порядка в вагонах и на вокзалах. Уставы железных дорог СССР В 1922 г. на основе Конституции и Гражданского кодекса создается и утверждается Устав железных дорог РСФСР, который регулирует взаимоотношения дорог, лиц и предприятий, пользующихся их услугами в рыночных условиях. Устав регулирует взаимоотношения в перевозочном процессе на основе принципов железнодорожного права, изложенных в нормах российских железных дорог. Через 2 года, в 1924 г. вступает в действие Конституция СССР и железнодорожный транспорт теперь составляет собственность государства. В 1927 г. правительство утвердило и ввело в действие первый общесоюзный Устав железных дорог СССР. В этот устав без изменений перешли основные нормы, регулирующие перевозки, а также объем текста и структура прежнего устава 1922г. Следующие три устава - 1935, 1954, 1964 годов – в основном определяли задачи и обязанности дорог по выполнению плана перевозок при государственной форме собственности и при наличии только товарно-денежных отношений. В 1935 г. вступает в действие второй Устав железных дорог СССР, созданный для нормативного регулирования выполнения плана перевозок. В главы вводится и развивается понятие о принятие грузов к перевозке по плану. Сохраняются и развиваются прямые смешанные перевозки, а также перевозки грузов и пассажиров. Включена новая глава «Акты, претензии и иски». Здесь записаны предупреждения об ответственности за нарушения перевозочного процесса. С апреля 1955 г. вводится в действие новый послевоенный Устав железных дорог СССР. От предыдущего он отличался лучшей юридической проработкой. Устав определяет задачи и обязанности дорог по обеспечению потребностей страны в перевозках грузов, пассажиров и взаимоотношения с другими отраслями экономики и видами транспорта. В Уставе семь разделов и 228 статей четко определяют направления регулирования. Отдельные разделы регламентируют: порядок составления и выполнения плана перевозок; эксплуатацию железнодорожных подъездных путей; взаимоотношения железнодорожного транспорта с другими видами. Новый Устав вводится в действие в 1964 г. Он определяет обязанности, права и ответственность дорог, а также предприятий, организаций, учреждений и граждан, которые пользуются железнодорожным транспортом. В целом в уставах железных дорог СССР (1935, 1955, 1964 гг.) нашли отражение такие вопросы, как рациональное использование транспортных средств и снижение издержек, координация работы различных видов транспорта, планирование и рационализация перевозок, обеспечение сохранности грузов и безопасности перевозок пассажиров и грузов. Уставы железнодорожного транспорта Российской Федерации В 1998 г. в форме федерального закона был принят Транспортный устав железных дорог Российской Федерации, который действовал до 2003 г. В нем фактически были реализованы две идеи: избавление от норм планирования грузоперевозок и законодательное закрепление преимущества железнодорожных услуг в новых экономических условиях. Устав регламентировал отношения между железными дорогами и пользователями услуг, устанавливал требования к подвижному составу и контейнерам в процессе их использования, определял основные нормативные правовые акты и порядок их утверждения, а также отношения между субъектами рынка транспортных услуг с учетом особенностей управления федеральной собственностью. В мае 2003 г. был введен в действие новый Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, который действует и в настоящее время. Устав регулирует отношения, которые возникают между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта. Состоит из девяти глав, включающих 130 статей. Новый Устав отражает иной подход к организации перевозок на железнодорожном транспорте. В Уставе 1998 г. выделялось два субъекта - железная дорога и пользователь услуг железнодорожного транспорта (пассажир, грузоотправитель, отправитель, грузополучатель, получатель). В новом Уставе таких субъектов три: – перевозчик (лицо, владеющее подвижным составом и контейнерами); - владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (лицо, владеющее железнодорожными путями, зданиями и сооружениями) и – пользователь услуг железнодорожного транспорта. По мнению многих специалистов, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации является эффективным нормативным правовым актом, имеющим большое значение в развитии железнодорожных перевозок, улучшении их качества, создании здоровой конкуренции между перевозчиками. Все это оказывает влияние на подъем российской экономики. |