Специальная техника правоохранительных органов
 Скачать 5.06 Mb.
|
|
§ 4. Порядок применения химических ловушек Выявление объектов хранения товарно-материальных ценностей, наиболее подверженных преступным посягательствам, и определение очередности их блокирования химическими ловушками осуществляют участковые инспектора милиции на основании анализа обстоятельств краж материальных ценностей и денежных средств, с учетом складывающейся оперативной обстановки. Это определено в Инструкции о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности и собственности общественных объединений (организаций), утвержденной Приказом МВД РФ от 11.09.93 № 423, введенной в действие 15.10.93 (далее - Инструкция) (прил. 1). При этом, как следует из Инструкции, выявление и блокирование указанных объектов - скорее правило для правоохранительных органов (их прямая обязанность), чем исключение, сделанное для назойливого собственника после его многочисленных обращений в различные инстанции. В любом случае блокирование объектов осуществляется с согласия собственника или уполномоченного им лица. Перед блокировкой объекта химическими ловушками участковый милиционер в присутствии материально ответственных лиц проводит его обследование, чтобы установить количество, вид, камуфляж ловушек, места их установки. Количество ловушек и порядок их размещения внутри объекта определяются таким образом, чтобы создать максимальную вероятность вступления преступника в контакт с ними. Лица, материально ответственные за состояние блокируемого объекта, инструктируются о порядке обращения с установленными химическими ловушками. Совместно с сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений разрабатывается конструкция химических ловушек, организуется их изготовление. Состав красящего вещества определяет специалист-химик на основе поставляемых базовых смесей применительно к отдельной территориальной зоне. Последнее имеет большое значение, поскольку при задержании подозреваемого по обнаруженному на нем веществу можно установить район, где было совершено преступление. По факту установления на объекте таких ловушек работник уголовного розыска или участковый инспектор оформляет акт (прил. 2) и карточку (прил. 3) определенной формы. В акте указываются наименование заблокированного объекта, должность и фамилия сотрудника милиции, установившего средство-маркер, фамилия, имя, отчество материально ответственного лица, внешний вид ловушки и описание используемого в ней химического вещества (без точного его наименования). Материально ответственное лицо подробно инструктируется о правилах обращения с ловушкой определенного вида и предупреждается о неразглашении факта ее установки. К акту приобщается в опечатанном виде пакетик с образцом красящего вещества. Список всех заблокированных данными средствами объектов хранится в дежурной части органа внутренних дел и используется для информирования следственно-оперативной группы, выезжающей на место происшествия при получении сообщения о совершении кражи. Факт срабатывания химических ловушек отражается в протоколе осмотра места происшествия, об этом по рации дается срочная информация оперативным нарядам для розыска преступника по горячим следам. К протоколу приобщается образец красящего вещества, если в результате срабатывания ловушки оно частично просыпалось. Нередко химическую ловушку (часто пассивную) преступники уносят с собой. В таких случаях следователь в протоколе осмотра указывает, что со слов материально ответственного лица, участвующего в осмотре, в таком-то месте накануне кражи находилась химическая ловушка, которая в момент осмотра не обнаружена. Более подробно этот факт фиксируется в протоколе допроса материально ответственного лица. Акт о блокировке объекта химической ловушкой и приложенный к нему образец красящего вещества затребуются из органа милиции и приобщаются к уголовному делу. В случае выявления подозреваемого проводятся немедленное его освидетельствование и осмотр одежды, личный обыск, обыск по месту жительства и работы. Во всех случаях используется ультрафиолетовый осветитель. При обнаружении на теле вещества, которое могло образоваться веществом химической ловушки, оно изымается с помощью марлевого тампона, а одежда со следами такого вещества упаковывается и направляется на физико-химическую экспертизу. Производство экспертизы целесообразно поручать экспертно-криминалистическим подразделения МВД, УВД, поскольку эксперты имеют информацию о зоне применения специального состава и владеют методикой исследования веществ, применяемых в химических ловушках. Перед экспертизой обычно ставится два вопроса:
§ 5. Правовые аспекты применения химических ловушек Единственным на сегодняшний день нормативно-правовым документом, регламентирующим порядок применения химических ловушек, является вышеупомянутая Инструкция о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности и собственности общественных объединений (организаций), утвержденная Приказом МВД РФ от 11.09.93 № 423, введенной в действие 15.10.93. Она представляет собой руководство в первую очередь для сотрудников правоохранительных органов, а не для потенциальных потребителей. Поэтому при трактовке ее положений необходимо учитывать, что нормами прямого действия они не являются. Изготовлением химических ловушек занимаются технические отделы МВД, ГУВД, УВД. Поставка необходимого количества и ассортимента ловушек производится органами материально-технического снабжения указанных органов по заявлениям участковых инспекторов милиции. Таким образом, лица, заинтересованные в установке ловушек, могут обратиться с соответствующим запросом в местное отделение милиции. Вместе с тем существуют различные коммерческие фирмы, практикующие изготовление и установку химических ловушек, поскольку достаточной нормативной базы, позволяющей отнести этот сектор к исключительному ведению государственных органов, нет. Так, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ в качестве деятельности, сопряженной с изготовлением химических ловушек, на осуществление которой необходима лицензия, называет лишь производство пиротехнических изделий. Указом Президента РФ от 22.02.92 № 179 (в редакции от 30.12.00) утвержден перечень видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Работы по изготовлению химических ловушек и услуги по их установке в данном перечне не значатся. Не запрещен их оборот и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95 № 144-ФЗ. Ответственность за кустарное производство и распространение химических ловушек ни Кодексом об административных правонарушениях РФ, ни Уголовным кодексом РФ прямо не предусмотрена. В Инструкции о порядке применения химических ловушек также не сказано о том, что в задачи правоохранительных органов входит выявление объектов, блокированных с нарушением установленных Инструкцией правил, и изъятие контрафактных ловушек. В любом случае при возникновении каких-либо бюрократических сложностей на стадии возбуждения дела, связанных с самовольной установкой ловушек и их несогласованным использованием, необходимо помнить, что уголовное дело или дело об административном правонарушении возбуждается по факту совершения противоправного действия или проступка, а не по факту срабатывания ловушки. Однако несоответствие ловушек критериям качества, которые декларирует производитель или которые были заранее оговорены с заказчиком, может повлечь последствия для их производителя (распространителя) в виде ответственности, в том числе за невыполнение обязательств и нарушение прав потребителя. Ответственность указанных лиц может также наступать в случаях:
Проблема причинения вреда правам и интересам личности является немаловажной в вопросах использования химических ловушек. Если не брать в расчет случаи, когда посредством некачественной химической ловушки причиняется ущерб физическому состоянию человека, а рассматривать нарушения иных личных неимущественных прав, то ответ на данный вопрос заключается в способе действия красящего вещества, содержащегося в химических ловушках. В большинстве своем принцип действия прост: попадая на кожу злоумышленника, вещество не смывается в течение нескольких дней. Поэтому, если на месте совершения хищения выявлена поврежденная (сработавшая) ловушка и очевидно, что произошел выброс красящего вещества, подозрение в совершении хищения может пасть на любого сотрудника, который после происшествия не вышел на работу. Практике известны случаи, когда сотрудники правоохранительных органов приходили к лицам, не вышедшим на работу якобы по причине недомогания, осведомиться о случившейся недавно в организации краже и заставали их со следами действия химических ловушек на лице или руках. Иногда химическому веществу придают такие свойства, благодаря которым оно не оставляет ярких пятен, а становится заметным лишь при попадании на него ультрафиолетовых лучей. Правонарушитель может этого не знать и соответственно не принять мер предосторожности при появлении в обществе других людей. Такие ловушки наиболее действенны. Вместе с тем их применение может повлечь нарушение личных неимущественных прав граждан, в частности чести, достоинства и репутации. Ведь если сотрудник, одежда или кожа которого испачканы химическим веществом, «засветится» в кругу коллег, его доброе имя пострадает, как минимум, в рамках данной организации, даже если он впоследствии будет признан невиновным. В определенных условиях использование таких ловушек может быть расценено как средство получения информации о личности без ее ведома и согласия, что является нарушением положений Конституции РФ, Федерального закона «Об информации, информатизации, защите информации» от 20.02.95 № 24-ФЗ и ряда других нормативных актов. Так, в соответствии со ст. 86 Трудового кодекса РФ «все персональные данные (информацию о личности) работника следует получать у него самого. Если такие данные возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение». Данный подход согласуется и с процессуальным законодательством, в частности с положениями о законности получения доказательств. Поэтому к использованию ловушек скрытого действия следует подходить особенно осторожно. Сохранить тайну следствия отчасти могут помочь заранее проработанные аргументы, например объяснение трудовому коллективу о случайной порче (повреждении оболочки) химической ловушки, проведении учений или некоего эксперимента, не связанного с участившимися случаями хищения на складе. Вместе с тем сообщение сотрудникам складов, производственных баз и иных мест сосредоточения товарно-материальных ценностей о том, что объект, на котором они работают, оборудован химическими ловушками, может послужить гарантом сохранности казенного имущества. Информирование может производиться не только путем прямого объявления об этом на собрании коллектива, но и, например, путем включения в типовую форму трудового договора (контракта) соответствующего пункта: «Работник информирован о том, что работодатель, в целях предотвращения хищений и других посягательств на принадлежащее ему имущество, намерен использовать различные охранные технические и химические средства, в том числе оборудовать места сосредоточения товарно-материальных ценностей химическими ловушками. Работник не возражает против использования работодателем указанных средств». ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 ИНСТРУКЦИЯ* о порядке применения химических ловушек в раскрытии краж имущества, находящегося в государственной, муниципальной, частной собственности и собственности общественных объединений (организаций)
В ловушках активного типа химические вещества переносятся на объект при срабатывании механического или пиротехнического распылителя. В качестве пиротехнических распылителей в ловушках разрешается использовать только централизованно поставляемые специальные изделия (пиропатроны). Перед выходным отверстием таких изделий необходимо ставить щиток, не позволяющий осуществлять прямой выброс химического вещества в лицо. В ловушках пассивного типа контакт с химическим веществом происходит в момент нарушения оболочек ловушек или непосредственно при соприкосновении со специальными открытыми веществами (мазями). Специальное химическое вещество в ловушках активного и пассивного типа надежно изолируется от воздействия внешней среды. 3. Блокировке ловушками подлежат объекты сосредоточения товарно-материальных ценностей (склады, базы, магазины, аптеки и другие помеще-ния), а также места временного хранения денежных средств (сбербанки, кассы предприятий, учреждений, коллективных хозяйств и других организаций) с согласия собственника или уполномоченного им лица. 4. На основании анализа обстоятельств краж материальных ценностей, денежных средств и с учетом оперативной обстановки, складывающейся на обслуживаемой территории, участковые инспектора милиции выявляют объекты хранения товарно-материальных ценностей, наиболее подверженные преступным посягательствам, и определяют очередность их блокировки ловушками.
7.Обследование и блокирование объектов ловушками проводится участ-ковыми инспекторами милиции в присутствии материально ответственных лиц, которые инструктируются о порядке обращения с ловушками. Информация о заблокированных объектах на обслуживаемой территории заносится участковыми инспекторами милиции в соответствующий раздел паспорта на участок. 8. При установке ловушек участковыми инспекторами милиции составляется акт (прил. 1), к которому в герметичной упаковке приобщается образец химического вещества. В случае применения способа заряжения ловушек нестандартным химическим веществом в техническом отделе к акту приобщается образец данного химического вещества в герметичной упаковке. При использовании одного химического вещества для нескольких ловушек разрешается иметь один опечатанный образец химического вещества с указанием в каждом акте номера печати и места установки. Кроме того, на каждый объект, где установлены ловушки, участковыми инспекторами составляется карточка (прил. 2), которая вместе с актами по установке ловушки и опечатанными образцами химических веществ хранится в сейфе дежурной части органа внутренних дел в картотеке. Допуск к картотеке разрешен участковым инспекторам и сотрудникам оперативных подразделений. Контроль за ведением картотеки осуществляется одним из заместителей начальника горрайоргана внутренних дел. Один раз в квартал участковые инспектора проверяют состояние химических ловушек и в случае сомнения в их работоспособности производят замену на новые. Снятые с объекта ловушки направляются в технические отделы для принятия решения о возможности их дальнейшего применения или снятия с учета. 9. Заявки на централизованное изготовление, поставку необходимого количества и ассортимента ловушек направляются в органы материально-технического снабжения или непосредственно в технические отделы МВД, ГУВД, УВД.
Приложение 2 АКТ* об установке химической ловушки Дата Населенный пункт Я, ______________________ _____________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, должность сотрудника) в присутствии ______________________ _______________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество, должность материально ответственного лица) Установил _____________________________________________________ ______________________________________________________________ (Наименование объекта, адрес) химическую ловушку____________________________________________ ______________________________________________________________ (Описываются внешний вид и непосредственное место установки химической ловушки) Подпись: С правилами обращения с ловушкой ознакомлен(а) ___________________________________________________ (Подпись лица, ответственного за использование ловушки) Приложение 3 НАИМЕНОВАНИЯ ХИМИЧЕСКИХ ЛОВУШЕК «Растяжка» (белый дым) - предназначена для охраны помещений. При обрыве нити (тонкой проволоки), натянутой на уровне 10 см над полом, срабатывает дымовой патрон и охраняемое помещение заполняется белым дымом (50 м3), что дезориентирует преступника и заставляет его быстро покинуть помещение. «Ювелирный футляр» - коробочка для ювелирных изделий, внутри которой находится капсула со специальным химическим веществом (СХВ). При открывании футляра происходит выброс СХВ, окрашивая руки, одежду и лицо злоумышленника в ярко-красный цвет. «Бутылка» - емкость под винно-водочные изделия. Под металлической пробкой находится пластмассовая капсула с СХВ. При открывании бутылки происходит выброс СХВ. «Коврик» (коврик и специальная мазь) - химическая ловушка напольного типа в виде коврика типа «травка» с нанесенной специальной родаминовой мазью. Обычно располагается на ночь у входа в помещение. При наступании на коврик на подошве обуви преступника остается специальная мазь, окрашивающая подошву в красный цвет. Преступник оставляет характерные следы красного цвета. «Коробка» - химическая ловушка с электропиротехническим устройством «Купель», которое вмонтировано в различные виды коробок. При вскрытии коробки замыкается электрическая цепь и происходит выброс СХВ. «Керн» - унифицированная многоразовая химическая ловушка активного типа. Предназначена для распыления СХВ посредством установленных в корпусе двух электропиротехнических устройств «Купель». Изделие срабатывает от включения герконового переключателя при удалении магнитного элемента от корпуса изделия или от срабатывания механического переключателя. Устанавливается в сейфах и шкафах. «Сотовый телефон» - сотовый телефон типа «раскладушка» (аналог моделей «Samsung SGH X460», «Nokia 6101» и т. д). Для того чтобы воспользоваться телефоном данного типа, его необходимо раскрыть. При раскрывании телефона замыкается контактная группа и происходит выброс СХВ - порошка «родамин», окрашивающего руки и одежду злоумышленника в ярко-красный цвет. «Утренняя звезда» - люминесцентные бесцветные чернила. «СФ» - бесцветный фломастер для нанесения люминесцентных меток. «Черная звезда» - специальные черные чернила со свечением на оттиске. ЧСР1, ЧСР2 («рододендрон») - реактивные чернила. Метка не видна при обычном и УФ-освещении. При обработке проявителем возникает изображение синего или красного цвета. «ФШК» - штемпельная краска люминесцирующая (цвет краски и свечение люминесцентной добавки определяются по согласованию). «ФШК-Б» - штемпельная бесцветная люминесцирующая краска (цвет люминесценции: синий, красный, желтый, зеленый). «ЛЮМО» - люминесцентный маркер для нанесения на твердые поверхности. «Фломастер-М», «Фломастер-К» - люминесцентные маркеры повышенной стойкости для твердых поверхностей. «Лак-М» - люминесцентный маркер для гидрофобных поверхностей. Мелки УФ - мелки маркировочные люминесцирующие; в наборе зеленый, желтый, желто-зеленый, красный, бирюзовый цвета. Мелки ТХ - мелки маркировочные термохромные, меняют цвет на розовый или бесцветный при нагреве до 50-65 °С. «Василек» - люминесцентное средство защиты бумажной продукции от подмены и подделки. «Диско» - люминесцентный маркер-роллер для кожи рук. «Родамин», «Зеленка», «Лютик» - химические ловушки (трудно смываемый красящий состав в виде порошка или мази). «Огонек» - люминесцентное метящее средство - паста с повышенной адгезией к коже рук. «Орлюм» - люминесцентное метящее средство с повышенной адгезией к коже рук человека. «Б-1» - люминесцентное метящее средство повышенной секретности и высокой адгезией к коже рук человека (порошок). «Б-2» - люминесцентное метящее средство повышенной секретности и высокой адгезией к коже рук человека (мазь). «Кукла» - изделие (муляж) с красящим составом. «Кукла-МГ» - изделие (муляж) с красящим составом и слезоточивым газом. «Кукла-МД» - изделие (муляж) с дымовым составом. «Купель» - изделие с красящим составом (пиротехнический заряд срабатывает от источника электропитания). «Катапульта» - изделие с красящим составом (пиротехнический заряд срабатывает от терочного механизма). «Кошелек» - химическая ловушка в виде кошелька с выбросом краски. «Кошелек-М» - химическая ловушка в виде кошелька с выбросом краски и звуковой сиреной. «Барсетка» - химическая ловушка в виде барсетки с выбросом краски и звуковой сиреной. «НОВО-ФЛ-1», «НОВО-ФЛ-2», «НОВО-ФЛ-3» - комплекты химических ловушек. «НОВО-ФЛ-4» - комплект химических ловушек повышенной секретности. |