Виды социальных государств и общие их закономерности. Диплом. Специалистов для судебной системы
 Скачать 167.5 Kb.
|
|
Казанский филиал ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ» ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКE СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ Выпускная квалификационная работа (ДИПЛОМНАЯ РАБОТА) Виды социальных государств и общие их закономерности функционирования
Допущен(а) к защите «___» __________ 2020 г. Зав. кафедрой Гумеров Ленар Асхатович к.ю.н., доцент Подпись_____________ Казань 2020 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение………………………………………………………………………..3 1. Социальное государство.....................................5 §1. Сущность социального государства..........................................................5 §2. Функции, принципы и механизмы социального государства....................9 §3. Формы реализации социальной политики........................................14 2. Модели социального государства........................................................16 §1. Либеральное государство...........................................................................16 §2. Консервативное государство.................................................................19 §3. Социал-демократическое государство......................................................21 Заключение...........................................................................................................24 Список использованной литературы.................................................................26 ВВЕДЕНИЕ Важнейшими факторами общественной эволюции является государство и право. Деятельностью государства является принятие и реализация законов, обеспечение прав граждан, поддержание общественного порядка тесно связаны с положениями политико-правовой теории. Право, как и государство, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. Возникновение государства всегда связано с изменением характера власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах, прежде всего привилегированной части общества. Качественные изменения, объективно происходившие в жизни общества, вели к изменению сущности государства. Государственный механизм превратился из орудия подавления в инструмент достижения общественного согласия и поиска компромиссов. Поэтому современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство достижения социального благополучия. В частности, политическая система зависит в первую очередь от сущности государства, что является одним из важнейших институтов общества. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели и задачи, которые оно ставит перед собой. На любом этапе развития человечества вопрос о том, каким должно быть государство, его функции, а также как и кем должна осуществляться государственная власть оставался в той или иной степени актуальным и насущным. Сущность государства — есть главное, определяемое его содержанием, целью, назначением, функционированием. Задачи и функции государства являются схожими понятиями, которые тесно взаимодействуют, но не совпадают друг с другом. Задачи государства определяют его социальное назначение на конкретном этапе существования общества, способствуют развитию функций государства с помощью экономического и политического воздействия. Суть государственных функций заключается в их объективности. Они закономерно воздействуют на общество и государство. Наше государство конституционно декларирует себя в качестве государства социального1. Социальное государство обязано в силу своего статуса проводить развернутую и действенную социальную политику. Социальную политику можно определить как целенаправленную деятельность государства, которая призвана обеспечивать повышение уровня социальной справедливости в обществе и создание равных условий для развития и реализации потенциала каждого его члена. Уникальность роли государства состоит в том, что оно несет ответственность за социальную стабильность в обществе, устойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, общества в целом. Это обусловлено самой природой государства, как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных полномочий. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что государство представляет собой целостный социальный организм, который отличается той или иной степенью упорядоченности, урегулированности и организованности, из чего следует, что для каждого государства характерна определенная система регулирования и управления общества при помощи определённых общих правил. Целью моей работы является: рассмотрение понятия, признаков, классификации и методов осуществления функций государства. Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи: - раскрыть понятие, признаки, функции социального государства; - рассмотреть формы реализации социальной политики государства; - рассмотреть модели социальных государств. При написании курсовой работы были использованы исторический, статистический, сравнительный, формально - юридический методы исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава посвящена вопросам общего характера – понятию социального государства, его принципам и механизму реализации. Во второй главе раскрываются модели социальных государств. Глава 1. Социальное государство §1. Сущность социального государства. Формирование государства – это длительный процесс. Он обусловлен внутренним развитием общества, культурно-историческими, его различными социально-экономическими, и другими обстоятельствами. Основными закономерностями возникновения государства являются: Необходимость видения войны; Усовершенствование управления государством, связанное с усложнением его структуры; Востребованность организации крупных общественных работ и с этой целью объединение больших групп людей. Сущностью государства является - совокупность более важных характеристик и закономерностей, присущих такому социальному явлению как государство1. Сущность состоит в обеспечении становления и утверждения в обществе принципов социальной справедливости и солидарности посредством регулирования социальной, экономической и других сфер жизни деятельности общества. В сущности любого государства присутствуют и классовый, и обще социальный аспекты. На определенном этапе развития доминирующим становится либо классовое, либо обще социальное сущность государства. Сущность государства проявляется в трех моментах, называемыми сущностными характеристиками государства: Государственная власть; Суверенитет; Политический режим государства. Власть – это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Власть дополняется так же другими важнейшими характеристиками, такими как - суверенность, которая определяет качественную специфику государственной власти, а так же политический режим, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Общественная власть бывает разной. Прежде всего, необходимо выделить социальную власть частичного и общего характера. Первая – это корпоративная, она присуща различным объединениям. Это частично публичная, не имеющая политического характера. Она действует как власть объединения над его членами. Вторая - это публичная власть общества, действующая в государственно организованном обществе в целом. Она имеет политический характер. Публичная политическая власть может выражаться в политическом доминировании определенной крупной социальной группы населения в обществе. Она так же может быть рассредоточена в зависимости от силы давления того или иного социального слоя, рассредоточение может быть изменчивым, и, следовательно, характер политической власти время от времени может изменяться. Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны. Внешний суверенитет - это независимость государственной власти от всякой иной власти за пределами страны. Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от всякой иной власти внутри страны. Политический режим - это многоплановая и сложная категория, которая охватывает ряд динамических аспектов политической жизнедеятельности общества. Государство является одним из основополагающих социальных институтов в современном обществе. Основные признаки государства как социального института: Наличие власти в виде системы государственных органов; Деятельность механизмов этой власти в ходя реализации социальных функций государства; Система правовых норм и предписаний, санкционированных политической властью; Наличие отграниченной территории на которой распространяется политическая власть. Социальное государство - это конституционно-правовой статус государства, который стал возможным при наличии у государства достаточных ресурсов, предполагающие конституционные гарантирования экономических и соответствующие обязанности государства, а так же социальных прав и свобод человека и гражданина. Социальная сфера жизни общества разделяется на субъективные и объективные сферы. К объективным, относятся условия жизни индивидов, а к субъективным относятся потребности индивидов. Социальная политика оказывает воздействие на условия жизни людей. Экономической основой социальной политики является промышленный способ производства и так же разделение труда. Социальной основой политики является объединение представителей наёмного труда. Социальная политика — это составная часть внутренней политики государства, воплощенная его социальных программ и практик, и регулирование отношений в обществе в интересах основных социальных групп населения. Без действенной социальной политики невозможна начало инноваций, творческого начала в деятельности человека как главного элемента производительных сил общественного развития и хозяйственных успехов. Социальная политика основана на системе принципов, ее содержание, формы и методы разработки и реализации: гуманизм, социальная справедливость; системность, непрерывность, преемственность; действенный контроль общества над реализацией социальной политики; адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения; открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики). Таким образом, деятельность государства как социального института определена разработкой и применением набора социально правовых норм и предписаний, регулирующая поведение различных обществ и людей, а так же созданием материальных условий и средств, обеспечивающих нормальную жизни деятельность всех структур общества, направлена на создание устойчивых связей и отношений в рамках организации общества. Цель социальной политики заключается в реализации принципов социального государства: создание благоприятной обстановки для предпринимательской и трудовой деятельности. §2. Функции, принципы и механизмы социального государства. Становление социального государства – это процесс не только экономический и политический, а так же и нравственный процесс. Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций — относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Под функциями государства следует понимать лишь направление деятельности государства или содержание его деятельности в рамках определенного направления. Важнейшими из них являются: прогностическая; социальная защита населения; управление социальными процессами; разрешение общественных противоречий в социальной сфере; поддержание целостной общественной системы; согласование интересов социальных групп и слоев общества и отдельных его членов. Функция государства - это обусловленная сущностью государства его способность к деятельности в определенном направлении, реализуемая при соответствующих условиях в целях решения задач, стоящих перед государством. Функции обеспечивают главные задачи социальной политики. В рамках данной работы можно выделить следующие виды квалификаций функций государства: - По причине возникновения: а) функция вытекающие из классовых противоречий; б) функция вытекающие из потребностей общества. - По времени действия: а) постоянные, осуществляемые на всех этапах существования государства; б) временные, вызваны специфическими условиями общественного развития. Последовательность возникновения функций зависит от определения в обществе исторического развития задачи поставленных целей. Тем самым, они зависят и от потребностей общества, и от духовного развития населения, от экономического профессионализма государственного аппарат. Влиять на содержание государственных функций могут множество факторов, например это национальные особенности. Основные признаки государственных функций: - Функции являются лишь основными направлениями деятельности государства, но никак не самой деятельностью; - Функции государства должны быть объективны; - Функции государства выступают в виде системы воздействия государства на отношения в обществе, и охватывают объем деятельности государства; - В функциях государства проявляется его сущность в определенной исторической обстановке; - Реализация функций происходит практически в повседневной деятельности органов государства. По своей значимости функции подразделяются на главные и производные. Главные – это те функции, которые обладают приоритетом на каком-либо этапе. А именно: экономическая, социальная, экологическая функции. К производным относятся те функции, которые носят сопутствующий или обслуживающий характер, это например финансовый контроль. Одной из основных можно назвать классификацию, которая базируется на принципе разделения властей. Конституции РФ закрепляет разделение властей, как один из основных принципов конституционного строя государства. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны1. Внешние функции государства дают характеристику деятельности государства как целостной организации общества, которая обращена вовне его жизнедеятельности и под ними понимается защита населения от нападений извне, активное сотрудничество с другими странами, обеспечение геополитических интересов. На данном этапе приоритет обретают международные договоры и общие принципы международного права, а не внутригосударственные законы. Ее основанием служит признание взаимозависимости государств. Зависимость государств друг от друга предполагает обширный круг отношений: производственные, торговые, научно-технические, кредитные, транспортные, торговые. Национализация, как показывает мировая практика, допускается лишь на равных для всех условиях и с учетом равных гарантий. Характеризуется национализация отсутствием дискриминационного характера; осуществлением лишь на основе закона. Для большинства демократических государств, основанием для осуществления оборонительной функции служит принцип поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, который должен отвечать требованиям национальной безопасности. Отсюда следует, что необходимость вооруженных сил появляется для реализации двух задач: защиты независимости и целостности территории государства; обеспечения выполнения международных обязательств. Функция поддержания мирового порядка включает в себя, деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещение его применения, осуществление сотрудничества государств в различных сферах, например, борьба с организованной преступностью; а так же регулирование межнациональных конфликтов с помощью мировых сообществ, так как они происходят из-за нарушения прав человека. Фундаментом функции сотрудничества является поиск выгодных решений проблем, которые охватывают интересы каждого народа и человечества в целом и требуют международной реакции. При завершении характеристики внешних функций данного этапа развития, необходимо выделить ряд тенденций их развития: функции государства и сфера охвата государственным влиянием общественной жизни расширяются; содержание многих функций кардинально меняется, целью чего является формирование новой демократической государственности; в функционировании государства утверждается приоритет обще социального гуманистического; возрастают национальные и социальные ценности государства, так как оно выступает источником правопорядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод человека. Внутренние функции государства проявляются во всех сферах общественной жизни. Для того, что бы сложилось правильное понимание, что же представляют собой внутренние функции государства, рассмотрим их следующим образом. Политическая функция. При характеристике данной функции стоит отметить, что политический характер относится ко всем функциям государства, но в политических отношениях действует особый механизм политических институтов, учреждений, государственных и негосударственных органов, с помощью которых и осуществляется воздействие власти государства. Прежде всего, к ним относят органы представительной власти, местного самоуправления, способы участия населения с помощью референдума в осуществлении власти. На ряду с этим, населению принадлежит право контроля за функционированием государственного аппарата и реализацией принятых государством решений. Поэтому обеспечить народовластие помогает само содержание политической функции. Политическая государственная функция предусматривает своей целью создание приспособленного к жизни демократического общества. Наряду с этим, появляется вероятность опасности, что установится тирания большинства, возможная в любой демократической системе. И тут государству, которое выполняет политическую функцию, отводится большая роль: при столкновении интересов социальных групп в обществе; при столкновении интересов социальных групп в обществе; с целью не допустить нарушений прав человека и не упустить интересы меньшинства для общих благ. Данная функция помогает установить благоприятный климат для развития других направлений государственной деятельности. Осуществление экономической функции государства зависит от условий распределительной или рыночной экономики. Монопольное регулирование экономических отношений, происходит в условиях распределительной экономики, так же определяется объем производства, товарооборота, происходит распределение ресурсов, устанавливается централизованная система управления экономическими отношениями и экономикой в целом. Вмешательство государства в экономическую сферу постепенно сокращается, но осуществляются следующие меры: вырабатывается в общественном масштабе экономическая политика; осуществляется управление предприятиями и организациями, которые входят в собственность государства; устанавливаются правовые основы рынка и ценовой политики, в особенности, предпринимательство и труд стимулируются с помощью государственных средств, обеспечивается равноправие всех форм собственности. суверенитета, обеспечения безопасности регулируются внешнеэкономические отношения. Вмешательство в экономику со стороны государства увеличивается в моменты экономического кризиса и депрессии. Для того, чтобы охарактеризовать экономические функции государства, следует учитывать, что рынок есть постоянно меняющееся явление, поэтому меняются и методы регулирования, что позволяет сохранить эффективность такого регулирования. Социальная функция государства имеет многообразное содержание и деятельность. Государственными задачами в социальной сфере определяется ее содержание. Основной целью осуществления данной функции является обеспечение благополучия в обществе, а именно необходимо предоставить достойную жизнь и дать возможность каждому человеку развиваться, обеспечить одинаковые возможности для достижения этого благополучия. Важнейшей задачей данной функции выступает социальная защита нуждающихся в материальной помощи (безработных, инвалидов, пожилых, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, беженцы, вынужденные переселенцы). Всеобщая декларация прав человека (1948) гласит, что у каждого есть право на тот уровень жизни, который необходим для поддержки собственного здоровья и благосостояния, а также своей семьи (ч. 1 ст. 25)1. В обязанности государства входит принятие необходимых мер по социальной защите людей от разрушительных последствий инфляции. Еще одним важным составляющим элементом социальной функции выступает: право каждого на свободный труд; занятость общества, миграция рабочей силы; осуществление контроля в целях безопасности труда; социальной страховки. При реализации социальной функции большое значение отводится политике государства в области образования и культуры, здоровья людей, в области жилищных условий. В перечисленных областях данная функция реализуется в виде поддержки государства. С социальной функцией тесно связана экологическая функция государства, так как обеспечение экологического благополучия общества и экологической среды является социальной обязанностью государства. В ст. 42 Конституции РФ четко определено: “Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением”2. Такое право, закрепленное в конституции, дает возможность требовать от всего общества соответствующего поведения и вместе с этим обращаться за помощью к государству для обеспечения такого права. В настоящее время можно выделить следующие основные принципы социального государства: свобода принятия решений об инвестициях, для индивидуального предпринимательства; свобода выбора для наемных работников; механизм цен и конкуренция как главные рычаги функционирования экономики без вмешательства государства; разумное соотношение между рыночными экономическими принципами и перераспределением благ через государственную систему социальной помощи. Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения. Социальная политика Российской Федерации реализуется на трех уровнях (федеральный, региональный и местный) посредством различных механизмов, наиболее известными и эффективными из которых являются разработка и реализация специальных социальных программ по решению специфических проблем общественного развития, а также специальной законодательной базы в данной сфере. Структура механизма реализации социальной политики довольно сложная: Субъект социальной политики государства – это само государство, а также его органы, чья деятельность ориентирована на регулирование социальных отношений и контроль за ними; Объект социальной политики – это вся совокупность социальных процессов, которые происходят в обществе, а также их содержательное многообразие и разнообразные формы проявления. Осуществляется социальная политика и пополняется ресурсный потенциал двумя основными путями: во-первых, обеспечиваются благоприятные и эффективные условия для развития общественного производства благ и услуг. Это производство создает ресурсный потенциал, которые в дальнейшем становится основой осуществляемой социальной политики. Во-вторых, проводится комплекс мер по развитию самого человека. Так, возрастает уровень его образования, повышается квалификация, создаются условия для здорового образа жизни и всестороннего развития личности. Разнообразие механизмов реализации социальной политики связано с тем, что она сама реализуется в различных сферах человеческой жизни. За основу берутся перспективы развития страны, но в каждой сфере используются свои методы и формы реализации. §3. Формы реализации социальной политики В пункте 1 статьи 7 Конституции РФ указано, что Российская Федерация является социальным государством, задача которого – достижение общественного развития на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Для реализации данных задач и целей необходимо формы и методы их осуществления государством. В данной работе хотел бы выделить две основных формы реализации задач. Правовая форма реализации социальных задач. Организационная форма реализации социальных задач. Правовая форма реализации социальных задач состоит из применения законодательных и нормативно-правовых актов, которые в свою очередь реализуются через социальную политику государства. Часть 2 статья 7 Конституции Российской Федерации говорит, что все граждане России независимо обладают правом на социальную защиту со стороны государства. Отношения между государством и обществом в области социальных отношений регулируются, например законами: ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»1, «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»2, «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»3 и иные. Для решения социальной политики государства в области социальной защиты населения создаются различные министерства и ведомства. Например, это Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, цель которого осуществлять социальную политику по государственной защите населения. Социальная защита граждан не способных трудиться включает следующие аспекты: лица постоянно проживающие в России имеют право на полное социальное обеспечение в независимости от расовой и религиозной принадлежности, социального статуса, пола, языка, места и иных обстоятельств; назначения пенсии по старости при утрате трудоспособности, при потере кормильца, в иных прописанных в законодательстве случаях независимо от того, в какой стране приобретено право на пенсионное обеспечение, а также выплату государственных пособий семьям, которые имеют детей; четкое исполнение законодательной регламентации пенсионного обеспечения, которые не при каких случаях не допускают задержку выплаты пенсий; проживание в семье; сохранение денежных сбережений и ценных бумаг; интересы, связанные с имуществом; достойное обеспечение ритуальными услугами. В части 1 статье 38 Конституции говорится, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства1. Осуществление конституционного права на социальное обеспечение может быть организовано в разных формах, которые принято разграничивать по таким признакам, как: круг обеспечиваемых; источники и способы формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий; виды обеспечения; условия и размеры обеспечения; органы, предоставляющие обеспечение. Основной гарантией социальной политики государства является признание правовой политики государства в области доходов граждан. Таким образом, целью правой формы реализации социальных задач государства является реализация в полном объеме социальной политики, которая направлена на удовлетворение социальных потребности общества, а в первую очередь индивида, как части этого общества. Организационные формы реализации социальных задач государства. Так же их можно назвать неправовыми формами деятельности государства. Это деятельность, не требует полного и строгого правового регулирования. Она не связана с совершением юридически значимых действий. Организационные действия не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деятельности государства. Однако организационная деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства. Организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению социальных функций государства подразделяются: на организационно-регламентирующие; организационно-хозяйственные; организационно-идеологические Организационно-регламентирующая деятельность является оперативной организационная работой по решению тех или иных конкретных социальных задач. Организационно-хозяйственная деятельность выступает как оперативно техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения социальных государственных функций. Организационно-идеологическая деятельность является повседневной разъяснительной, воспитательной работой по обеспечению выполнения социальных функций. Глава 2. Модели социального государства. §1. Либеральное государство. Модели социального государства - основные его разновидности, различающиеся типом социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которых оно базируется. Социальное государство либерального типа - это государство, гарантирующее сохранение минимальных доходов и достаточно высокое качество пенсионного и медицинского обслуживания, образования, жилищно-коммунального обеспечения населения. Но не для каждого гражданина. Либеральное государство - это государство социальных услуг, социального страхования и социальной поддержки. Сторонники либеральной модели социального государства исходят из того, что либеральная социальная политика и высокий уровень законности в обществе гарантируют устойчивое развитие общества. Государство берет на себя обязанность только восполнять гражданину недостаток социальных благ, если этого не могут сделать рыночные структуры, общественные объединения и семья. Таким образом регулирующая роль государства сведена до минимума. Его деятельность в вопросах социальной политики заключается в установлении размера и выплате пособий. Действуют различные федеральные программы помощи бывшим заключенным, национальным меньшинствам. Существует развитая система социального страхования, включающая в себя медицинское страхование частными фирмами и государством, пенсионное страхование, страхование работников от несчастных случаев. Но такой вид услуг доступен не всем гражданам из-за его дороговизны. Перераспределение благ основывается на принципе признания за гражданином права на минимально достойные условия жизни. Существует нижняя граница благосостояния, и она очерчивает объем гарантируемых для всех прав. Примером стран с либеральной моделью являются Австралия, Канада, США. §2. Консервативное государство. Главная мысль заключается в том, чтобы мирно проводить публичную политику с такой эффективностью, которая постепенно выводит экономику и социальную сферу на уровень потребностей и интересов большинства граждан. Речь идет о разумных потребностях, которые соответствуют возможностям государства. При такой модели социального государства осуществляется прагматичный подход к предоставлению государством социальных услуг. Это позволяет сконцентрироваться на решении насущных, острых социальных проблем. Основной задачей государства становится обеспечении всем гаржданам равных стартовых условий и возможностей для развития. Фундаментом консервативной политики служит идея партнерства между государством, частным сектором, общественными и благотворительными организациями В экономической сфере господствует принцип смешанной экономики, которая создает социальное рыночное хозяйство. Оно обеспечивает личную свободу, предупреждает концентрацию экономической власти, развивая конкуренцию и помощь самым нуждающимся группам населения. В консервативном социальном государстве существует широкий охват различных групп населения многообразными формами социальной защиты, высокий уровень социальных гарантий, когда сумма выплат действительно обеспечивает реализацию целей, для которых они предназначены (жилье, образование). Частное социальное страхование играет гораздо меньшую роль, чем в либеральной модели. Государство готово заменить рынок там, где он не может обеспечить благосостояние граждан. Однако социальные гарантии в консервативном социальном государстве зависят от социального статуса индивида, и многие социальные обязанности перекладываются на семью. На такую модель ориентированы Великобритания и Япония. Например, в Японии в основе социальной политики лежит принцип обеспечения равенства возможностей, удержание низкого уровня безработицы, активного создания рабочих мест, сокращения дифференциации доходов. Японское государство ведет политику широкомасштабных инвестиций в социальную сферу. Материальной базой активной социальной политики служит перераспределение богатства. Это осуществляется за счет введения налога на богатство, который может составлять до 80% от совокупного дохода. §3. Социал-демократическое государство. В таком государстве граждане имеют равные возможности для удовлетворения не только своих материальных потребностей, но и запросов духовной жизни. Государство обеспечивает гражданские, политические, экономические и социальные права, рассматривает сближение доходов и жизненных возможностей в качестве главного материального и правового условия свободы каждого гражданина. Ведущий принцип в таком государстве: государство и экономика существуют для людей, а не наоборот. Социальная государственная политика не является услугой или милостью власти, это - прямая обязанность государства. Именно такая модель социального государства существует в ряде скандинавских стран - в Дании, Норвегии, Швеции. Социал-демократическая модель социального государства предназначена для того, чтобы уничтожить нищету, стимулировать экономический рост каждого индивида, развить социальную интеграцию и поощрить альтруизм в обществе. Социал - демократическая модель отвергает мысль о всесилии рынка, как регулятора общественно - экономических процессов. Чтобы достичь этой цели, социальные услуги должны предоставляться на универсальной, бесплатной для всех основе, а не в зависимости от нуждаемости граждан. Модель ориентирована на предупреждающую социальную политику, в рамках которой проводят политику полной занятости населения, смягчающей трудности финансирования пенсионного обеспечения, борются с заболеваниями, вызванными условиями труда, принимают меры, направленные на создание и сохранение «ячеек» общества - семьи, общины. Цели проводимой социал-демократами политики состоят в справедливом и равномерном распределении доходов, обеспечении всем гражданам достойных условий жизни, урегулировании отношений между различными общественными слоями и стимулировании экономического роста. ЗАКЛЮЧЕНИЕ По итогам исследования мы пришли к ряду выводов. Государство - это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата. Современное социальное государство в настоящее время представляет собой этап развития социального государства. Социальное государство представляет собой скорее не этап развития правового государства, а этап развития государственно-организованного общества в целом. Сущность государства — есть главное, определяемое его содержанием, целью, назначением, функционированием. Социальную политику можно рассматривать как динамичную по форме деятельность по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать свои потребности и интересы в обществе. К объективным, относят условия жизни индивидов, а к субъективным относят потребности индивидов. Цель социальной политики заключается в реализации принципов социального государства: создание благоприятной обстановки для предпринимательской и трудовой деятельности. Под функциями государства следует понимать лишь направление деятельности государства или содержание его деятельности в рамках определенного направления. Принципы социальной политики могут реализоваться на практике только при наличии ресурсного обеспечения. Социальная политик РФ реализуется на трех уровнях (федеральный, региональный и местный) посредством различных механизмов: - разработка и реализация специальных социальных программ по решению специфических проблем общественного развития. Правовая форма реализации социальных задач состоит из применения законодательных и нормативно-правовых актов, которые в свою очередь реализуются через социальную политику государства. Организационные формы реализации социальных задач не связана с совершением юридически значимых действий и не нуждаются в издании специальных юридических актов и проводятся в порядке текущей, прежде всего управленческой, деятельности государства. Описанные модели социального государства представляют собой этапы развития каждого исторически сложившегося этноса. Выбор конкретной модели осуществления социальной политики всегда зависит от исторических, социокультурных и экономических условий, а также определяется конкретным типом общественно - политического устройства государства, его идеологическими, духовными принципами, особенностями переживаемого исторического этапа. Общая закономерность моделей социального государства заключается в наличии социального государства, экономичекую базу и нормы права. Где каждая из моделей пытается обеспечить граждан своего государства пакетом социальной защиты и услуг, для поддержания порядка и стабильности внутри государства государства. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ I. Нормативные правовые акты Конституция России. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ, от 05.02.2014. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014. № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237; Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 1; Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 2; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014. Всеобщая декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 года // Российская газета. – № 67. – 05.04.1995 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 12. – 1994. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.05.1995.) (вместе с Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств, утв. 24.09.1993.) // Российская газета. – № 120. – 23.06.1995 Европейская социальная хартия (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации от 21.0.1994» №1-ФКЗ//Собрание законодательства РФ. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.1995 года №1-ФКЗ Федеральный конституционный закон «О судебной системе» от 31 декабря 1996 г. №1 - ФКЗ (с послед. изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. - 1997. - №1. - Ст.1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019.) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301. Гражданский процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от 14 ноября 2002 года №138 - ФЗ: в ред. от 23.12.2017// СЗ РФ, - 2002. - №46. - Ст. 4531; СЗ РФ, 27.12.2010. - №52 (ч.1). - Ст. 7004. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 03.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 3. Закон Российской Федерации от 19.12.1995 г.: Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Российская Федерация. Законы. Закон Российской Федерации от 04.08.1995 г.: О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Российская Федерация. Законы. Закон Российской Федерации от 15.11.1995 г.: О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. II. Учебная и научная литература Байкин И. А. К вопросу о понятиях «социальная справедливость», «социальная защищённость», «социальная незащищённость» / И. А. Байкин // Вестник МГТУ Станкин. – 2018. – № 2. – С. 26–30. Зарецкий А. М., Долгих Ф. Г. Теория государства и права. Учебник. М: Издательский дом Университета "Синергия". 2018. 240 с. Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Асланова // Молодой ученый. – 2019. – №9. – С. 511–514 Вахабов А.А. Социальное развитие как условие экономического роста / А.А. Вахабов // Наука и Мир. — 2017. — Т. 3. — № 3 (43). — С. 14-15. Минтруд: за время реализации программы маткапитала сертификаты получили 8,5 млн. семей / [Электронный ресурс] — URL: http://www.banki.ru/news/lenta/?id=10461207 Свистун Р.А. Сущности и основные направления государственной социальной политики в России / Р.А. Свисун // Научные исследования.- 2017. — Т. 1. № 6 (17). — С. 85-90. Актуальные проблемы теории государства и права. Учебное пособие / под ред. Шагиева Р. В. М: Норма, Инфра-М, 2015. 576 с. Большой словарь по социологии [Электронный ресурс]: Национальная энциклопедическая служба. — URL: http://voluntary.ru/dictionary/662/word/zaschischenost-socialnaja. Бабосов, Е. М. Человек в социальных системах [Электронный ресурс] / Е. М. Бабосов. – Электрон. дан. – Минск: Белорусская наука, 2013. – 482 с. – ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=230962 Шарков, Ф. И. Основы социального государства [Электронный ресурс]: учебник / Ф. И. Шарков. – Электрон. дан. – Москва: Дашков и Ко, 2015. – 304 с. – ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=253953 Медушевский, А. Н. Социология права [Электронный ресурс] / А. Н. Медушевский. – Электрон. дан. – Москва М., Берлин: Директ-Медиа, 2015. – 614 с. – ЭБС «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view&book_id=258897 III. Материалы судебной практики 1 Статья 7 Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 1 Журавлёва Г.П. Синёв В.М. Государство в условиях глобализации: внешнеторговый либерализм и протекционизм: Монография. Челябинск, 2014. 1 Статья 10 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Консультант плюс. 1 Консультант плюс. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) 2 Статья 42 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Консультант плюс. 1 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181–ФЗ (в ред. от 01.06.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563. 2 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. N 52. Ст. 7007. 3 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 31. Ст. 3802. 1 Статья 38 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) |