Производственная_практика (2). Список использованных источников 47 Текстовая часть Задание пк 2, пк изучение особенностей компетенции учреждений социальной защиты населения. 1
 Скачать 252.71 Kb.
|
|
Содержание Текстовая часть 3 Список использованных источников 47 Текстовая частьЗадание 1. ПК 2.2, ПК 2.3. Изучение особенностей компетенции учреждений социальной защиты населения. 1.1. Изучение основных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность социальной защиты населения РФ. Ответ: Нормативно-правовыми основами социальной защиты населения, является Конституция РФ1 как основной закон государства и нормативно-правовые акты, конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности (Указы Президента РФ, Федеральные законы, Постановления Правительства, правовые акты, принимаемые субъектами Федерации, муниципальными органами власти) составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов человека. Основным нормативно-правовым актом общего характера является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ2, который устанавливает принципы социального обслуживания, дает определения социального обслуживание, социальной услуги, получателя социальных услуг и т.п. Социальное обслуживание трактуется широко, включая в себя и денежные выплаты, и социальные услуги, которые подразделяются на социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические и социально-правовые услуги. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ3 устанавливает, что социальная помощь оказывается для поддержания уровня жизни малоимущих семей, и также малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного субъектом Российской Федерации. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997г. № 134-ФЗ4 является базовым для Федерального закона «О государственной социальной помощи», так как вводит основные параметры нуждаемости – прожиточный минимум. Прожиточный минимум является главным показателем для оценки уровня жизни населения, обоснования минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсии и оказания государственной социальной помощи. Закон определяет, что прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации определяется на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. № 82-ФЗ5 вводит предельный размер оплаты труда на предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности, ниже которого заработная плата не может быть установлена. В качестве нормативных актов, регулирующих введение отдельных программ социальной поддержки населения, можно указать следующие: - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ; - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ; - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ и др. Таким образом, действующее законодательство РФ предусматривает защиту общегражданских и специальных прав и интересов нуждающихся в помощи граждан. Законодательная база постоянно развивается за счет внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты и принятия новых актов законодательства, 1.2. Разграничение компетенций учреждений социальной защиты населения: определение подчиненности и порядка взаимодействия органов социальной защиты. Ответ: Органы социальной защиты населения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с управлениями здравоохранения, образования, Министерством внутренних дел, органами ЗАГСа, банковскими учреждениями и др. Районные (городские, территориальные) органы социальной защиты населения - это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города, муниципального образования. Они подчиняются как администрации района, города, муниципального образования, так и органам социальной защиты населения субъекта Федерации. 1.3. Составить структурную схему о разграничении полномочий учреждений социальной защиты населения их подчиненности и взаимодействия. Ответ:   Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство, полный перечень полномочий приведен в ч. 5 Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»   Администрация субъекта РФ     Министерство, Департамент, Комитет, Управление социальной защиты на уровне субъекта РФ Является отраслевым органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми; организации предоставления жителям Субъекта РФ социальных услуг, психологической помощи; профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; реализации мероприятий по преодолению сиротства и устройству детей, лишенных родительского попечения, в семью; содействию занятости населения, трудовой миграции; охране труда и защите от безработицы; предоставлению в указанной сфере государственных услуг; координации деятельности органов исполнительной власти при реализации государственной политики в сфере демографии   Обеспечение проведения государственной политики и осуществления государственного управления на территории муниципалитета в сфере социальной политики; Осуществление в пределах своей компетенции на территории муниципалитета полномочий органа социальной защиты; Осуществление отдельных функций по предоставлению мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (принимать решения и готовить проекты распоряжений на меры соц. поддержки: пособия на детей из малообеспеченных семей, соц. выплаты пенсионерам до прожиточного минимума, компенсационные выплаты многодетным семьям и др.); Осуществление отдельных функций по предоставлению отдельным категориям граждан государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта, по предоставлению отдельным категориям граждан материальной помощи в трудной жизненной ситуации, предоставлять экстренную социальную помощь гражданам, находящимся в кризисной жизненной ситуации; Выполнение отдельных функций по предоставлению бесплатной юридической помощи (выдача направлений на бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам); Методическое руководство и контроль за социальным обслуживанием граждан муниципалитета; Оформление и выдача документов (удостоверения, свидетельства, справки, сертификаты), полномочия по выдаче которых администрацией установлены муниципалитета, а также документов, необходимых для назначения социальных выплат, компенсаций и иных выплат различным категориям граждан; Подготовка материалов для присвоения звания «Ветеран труда» и др.  Администрация муниципального образования   Отдел социальной защиты на уровне муниципального образования 1.4. Представить выдержки из Положения учреждения социальной защиты населения где непосредственно проходила практика, с указанием основных функций и задач учреждения. Ответ: Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Тасеевский»6 (далее – Учреждение) создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 27.11.2019 №918-р. Учреждение создано путем принятия из муниципальной собственности в государственную собственность Красноярского края. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство социальной политики Красноярского края. Деятельность Учреждения осуществляется по трём направлениям, определенными с учётом целей: - решение общих вопросов социальной поддержки мало защищённых слоёв населения; - социальная поддержка граждан пенсионного возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, содействие в реализации программ реабилитации; - социальная поддержка малообеспеченных семей с детьми, профилактика безнадзорности несовершеннолетних. Учреждение создано в целях: - оказание гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального, материального положения, психологического статуса; - осуществление на территории Тасеевского района организованной, практической и координационной деятельности по оказанию социальных услуг населению (социально-медицинских, социально-бытовых, социально-правовых и т.п.). Задачами Учреждения являются: - дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в зависимости от видов и форм требуемой помощи; - определение конкретных форм помощи, периодичности их предоставления в зависимости от их способности к самообслуживанию и состояния их здоровья; - оказание социально-бытовых, социально-медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера населению города, нуждающемуся в социальных услугах в соответствии с федеральным и территориальным перечнями гарантированных государством услуг, при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи; - внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных социально-экономических условий; - привлечение различных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки нуждающимся гражданам и координация их деятельности в этом направлении; - осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра; Задание 2. ПК 2.1. ПК 2.3. Поддержание базы данных получателей детских пособий, субсидий, чернобыльских выплат, ежемесячных денежных выплат, компенсационных выплат и получателей социальных услуг в актуальном состоянии. 2.1. Изучите базы данных получателей пособий субсидий, чернобыльских выплат, компенсационных выплат и социальных услуг, ведение которых осуществляется органами социальной защиты во исполнение федерального и регионального законодательства. Ответ: Информация о конкретных получателях выплат в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ публикации не подлежит. Общая информация о количество получателей социальной помощи, приведена в таблице 1.7 Таблица 1 - Информация о численности льготных категорий граждан по состоянию на 01.01.2022
Таблица 1, продолжение
2.2. Составить таблицу-схему об информационных системах, применяемых в органах социальной защиты населения предназначенных для обеспечения выполнения возложенных на органы социальной защиты задач. В таблице указать название программно-технического комплекса (далее – ПТК), для каких целей применяется тот или иной ПТК, сведения о каких мерах социальной поддержки, выплатах, компенсациях содержит ПТК, их виды, условия, формы предоставления, указать категории лиц, имеющих право на получение данных мер и социальных выплат.
2.3. Опишите способы формирования (ввод и обработка сведений о застрахованных лицах) и поддержания в актуальном состоянии базы данных получателей детских пособий, субсидий, чернобыльских выплат, ЕДВ, ЕДК, компенсационных выплат (назначение пособий, предоставления льгот, изменение и корректировка информации, которая содержится в базе данных). Ответ: Формирование и актуализация данных о получателях детских пособий, субсидий, чернобыльских выплат, ЕДВ, ЕДК, компенсационных выплат осуществляется посредством ведения соответствующих реестров на основании форм, утвержденных Приказом ФСС РФ от 4 февраля 2021 года № 26.8 На автоматизированном рабочем месте сотрудник органа социальной защиты вводит соответствующую информацию в базу данных. Реестр сведений составляется в электронном виде и заполняется на русском языке. В Реестре сведений заполняются все предусмотренные показатели. В каждую строку соответствующей графы вписываются данные по одному получателю пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности. Кратко опишем порядок заполнения сведений о получателе пособия и иных сведений. В графе 1 «N п/п» проставляется порядковый номер получателя соответствующего вида пособия. в графе 2 «Фамилия» полностью указывается фамилия получателя пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (для женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам), единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (для женщин, вставших на учет в медицинских организациях при сроке беременности до 12 недель) (далее - пособие), в соответствии с документом, удостоверяющим личность; в графе 3 "Имя" полностью указывается имя получателя пособия в соответствии с документом, удостоверяющим личность; в графе 4 "Отчество" полностью указывается отчество получателя пособия в соответствии с документом, удостоверяющим личность. В случае отсутствия отчества у получателя пособия в данной графе проставляется прочерк; в графе 5 "Дата рождения" указывается дата рождения получателя пособия в соответствии с документом, удостоверяющим личность; в графе 6 "Адрес регистрации" на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания, временного проживания, указывается место регистрации по месту жительства, по месту пребывания, временного проживания (почтовый индекс, наименование городского или сельского поселения, улицы, номер дома, корпуса, квартиры) получателя соответствующего вида пособия; в графе 7 "Адрес места фактического проживания" указывается адрес места фактического проживания получателя пособия. В случае если по выбору получателя пособие должно перечисляться на банковский счет, в данной графе проставляется прочерк; в графе 8 "ИНН" указывается идентификационный номер налогоплательщика - получателя пособия по временной нетрудоспособности, который проставляется из документа, подтверждающего постановку данного физического лица на налоговый учет в налоговом органе. В случае отсутствия у получателя пособия по временной нетрудоспособности идентификационного номера налогоплательщика, а также для получателей пособия по беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в указанной графе проставляется прочерк; в графе 9 "СНИЛС" указывается страховой номер индивидуального лицевого счета получателя соответствующего вида пособия. в графе 10 "серия" указывается серия документа, удостоверяющего личность получателя пособия; в графе 11 "номер" указывается номер документа, удостоверяющего личность получателя пособия; в графе 12 "дата выдачи" указываются число, месяц и год выдачи документа, удостоверяющего личность получателя пособия. в графе 13 "наименование документа" указывается наименование документа, подтверждающего постоянное или временное проживание (пребывание) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание (пребывание); в графе 14 "серия и номер" указываются через запятую серия и номер вида на жительство или разрешения на временное проживание (пребывание); в графе 15 "дата выдачи (продления)" указываются число, месяц и год выдачи вида на жительство или разрешения на временное проживание (пребывание). в графе 16 "Форма листка нетрудоспособности" указывается форма представленного застрахованным лицом для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам листка нетрудоспособности: "на бумажном носителе - листок нетрудоспособности", "в форме электронного документа - электронный листок нетрудоспособности" в графе 17 "номер" указывается номер листка нетрудоспособности либо номер электронного листка нетрудоспособности, предъявляемого к оплате. В случае, если к оплате предъявляется листок нетрудоспособности либо электронный листок нетрудоспособности, являющийся продолжением ранее выданного листка нетрудоспособности (сформированного электронного листка нетрудоспособности), в данной графе в скобках указывается также номер предыдущего листка нетрудоспособности (электронного листка нетрудоспособности), в продолжение которого выдан листок нетрудоспособности (сформирован электронный листок нетрудоспособности), представленный к оплате; в графе 18 "дата выдачи (формирования)" проставляются число, месяц и год выдачи листка нетрудоспособности (формирования электронного листка нетрудоспособности), предъявляемого к оплате. Задание 3. ПК 2.2. Выявление лиц, нуждающихся в социальной защите, и осуществление их учета, используя информационно-компьютерные технологии. 3.1. Определите правила выявления лиц, нуждающихся в социальной защите. Ответ: Выявление граждан, нуждающихся в социальной помощи, осуществляется на основании личного обращения лица, нуждающегося в социальной помощи, его представителя или иными способами. Оперативный и достоверный учет граждан, нуждающихся в социальной помощи, осуществляется с применением компьютерной техники, средств телекоммуникаций на основе данных социологического мониторинга и государственной статистики. Учет граждан, нуждающихся в социальной помощи, производится по месту их жительства муниципальными службами социальной защиты населения. 3.2. Опишите порядок выявления и осуществления учета лиц, семей, нуждающихся в социальной защите, порядок расчета среднедушевого дохода для признания гражданина малоимущим. Отразите это в отчете. Предоставьте образец заявления гражданина на признание его нуждающимся в социальной защите (основание признания нуждающимся может быть любое). Ответ: Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан. В течение пяти рабочих дней, с даты подачи заявления, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||