Список использованных источников
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
2 СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………..3 1 Государственный бюджет Российской Федерации…………………………..5 1.1 Состав доходов и расходов государственного бюджета……………7 1.2 Дефицит и профицит бюджета, способы его финансирования……15 2 Роль государственного бюджета в распределении совокупного общественного продукта, национального дохода и в экономическом росте производства……………………………………………………………………..19 2.1 Роль государственного бюджета в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода……………………………19 2.2 Роль государственного бюджета в экономическом росте производства……………………………………………………….…………….21 Заключение……………………………………………………………..………..26 Список использованных источников…………………………………….…….28 3 ВВЕДЕНИЕ Главная роль в формировании экономики страны, а также распределении финансовых средств между субъектами возложена на государство. Все возможные звенья государственного регулирования осуществляются на основании избранной властью экономической политики. Наиболее важным устройством управления государственным бюджетом является финансовая система общества, главной составляющей которого является государственный бюджет. За счет финансовой системы государства непосредственно образуются государственные централизованные фонды, оказывающие воздействие на формирование децентрализованных фондов денежных средств, способствующих выполнению функций, возложенных на государственные органы. Чтобы иметь общее представление о выбранной нами теме курсовой работы, непосредственно рассмотрим понятие «государственный бюджет». Итак, под государственным бюджетом понимается порядок формирования и распределения доходов и расходов государства, составленный на текущий год в форме баланса и подкрепленный законодательно. Актуальность данной темы обусловлена тем, что с помощью государственного бюджета осуществляется перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, а также сферами общественной деятельности. Кроме того, бюджет позволяет детально рассмотреть, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Главная цель данной курсовой работы заключается в изучении доходов и расходов государственного бюджета, а именно их структуре и занимаемой роли в процессе экономического роста производства. 4 Для достижения поставленной перед нами цели, необходимо выполнить следующие задачи: 1) рассмотреть понятие государственного бюджета; 2) проанализировать состав доходов и расходов государственного бюджета; 3) изучить дефицит и профицит бюджета, ознакомиться со способами финансирования дефицита бюджета; 4) исследовать государственный бюджет в контексте выполняемой роли при распределении совокупного общественного продукта, национального дохода и в экономическом росте производства. Объектом исследования данной работы выступает государственный бюджет и бюджетная система Российской Федерации. Предметом исследования являются особенности перераспределения средств государственного бюджета с целью достижения экономического роста производства. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. 5 1 Государственный бюджет Российской Федерации Экономика любого государства не сможет действовать без правильно организованного процесса движения денежных средств между государством и производственными структурами, государством и отдельными субъектами, а также государством и отдельными слоями населения. Формируется государственный бюджет посредством различных финансовых систем, а именно бюджетов разных уровней (федерального, регионального, местного), фондов страхования, валютных резервов государства, фондов предприятий и компаний и других денежных фондов. Ключевое место финансовой системы любого государства принадлежит государственному бюджету. Государственный бюджет – некая финансовая схема государства, составленная на текущий год и подкрепленная законодательно. То есть это развернутый план доходов и расходов государства по источникам поступления средств и направлениям их расходования [8, 16]. Бюджет государства признается крупнейшим денежным фондом, находящимся в распоряжении правительства РФ и предназначенным для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Комплекс всех входящих в бюджет организационных структур образует бюджетную систему страны. Для государства в целом государственный бюджет выступает средством накопления финансовых запасов, создавая условия для исполнения присущих государству функций и комфортного содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации различных первоочередных экономических задач. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней. На первом уровне находится федеральный бюджет и бюджеты 6 государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. На втором уровне находятся бюджеты субъектов Российской Федерации (республиканские, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных округов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов). На третьем уровне находятся местные бюджеты (городские, районные, поселковые и сельские бюджеты) [4, 126-127]. Важно знать, что финансирование происходит из бюджетов вышестоящих органов и направляется нижестоящим, и никогда наоборот. Например, средства из федерального бюджета поступают в распоряжение областного бюджета, а из областного бюджета происходит финансирование районных бюджетов. В российской статистической практике государственные финансы рассматриваются с применением следующих терминов: 1) консолидированный бюджет – бюджет, состоящий из федерального, регионального и местных бюджетов; 2) расширенный бюджет – федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного страхования и т.д.) [11, 56]. Все действия, касающиеся бюджета, формируют бюджетную систему Российской Федерации. Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов 7 бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю над их исполнением (БК РФ, ст.6) [1, 63]. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности: - составление проектов бюджетов; - рассмотрение и утверждение бюджетов; - исполнение бюджетов; - составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение. Бюджетный процесс - не просто сложный, но и чрезвычайно длительный процесс. Его составление и рассмотрение длится более года, год (с 1 января по 31 декабря) продолжается его исполнение, около полугода занимает составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Для завершение исполнения бюджета, кроме бюджетного периода (финансового года) предоставляется еще и льготный период, составляющий один месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Заключительным этапом бюджетного процесса является составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти. Вся работа по составлению отчетов возложена на Министерство финансов РФ и его финансовые органы, Государственную налоговую службу и налоговые инспекции, Государственный таможенный комитет и его органы [3, 169-170]. 1.1 Состав доходов и расходов государственного бюджета В государственном бюджете страны находит свое отражение структура доходов и расходов государства. Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня 8 [2, 204]. Доходы бюджета подразделяются на: - налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени); - неналоговые; - безвозмездные перечисления; - доходы целевых бюджетных фондов (как правило, учитываются отдельно от остальных доходов бюджета). Перечислим основные виды налоговых доходов: - налоги на прибыль, доход; - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; - налоги на совокупный доход; - налоги на имущество; - платежи за пользование природными ресурсами и другие. Перечислим основные виды неналоговых доходов: - доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; - доходы от продажи земли и нематериальных активов; - доходы от реализации внешнеэкономической деятельности; - доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности и многие другие. Доходная часть бюджета складывается из: налога на доходы физических лиц (НДФЛ), взносов на социальное страхование и обеспечение, акцизов и др. Центральное место занимает НДФЛ, поскольку его уплачивают все без исключения граждане РФ, получающие доход [2, 206-207]. На рисунке 1 представлена структура доходной части государственного бюджета РФ за 2017 год, для наглядного просмотра количества доходов по статьям. 9 Рис. 1 Структура доходной части государственного бюджета РФ за 2017 год Таблица 1. Статьи доходов государственного бюджета за 2017 год № п/п Статьи доходов государственного бюджета 2017 г. Сумма, млн. руб. % от "всего" 1 Доходы от внешнеэкономической деятельности 13440000 35,23 2 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 8970000 21,34 3 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 6085000 15,34 4 Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации 4940000 10,25 5 Налоги на прибыль, доходы 3160000 8,31 6 Налоги и взносы на социальные нужды 2217000 5,31 7 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 1073000 1,8 8 Доходы от использования имущества, государственной и муниципальной собственности 984000 1,53 9 Платежи при пользовании природными ресурсами 532000 0,54 10 Государственная пошлина 462000 0,38 11 Административные платежи и сборы 328000 0,05 12 Прочие неналоговые платежи 217000 0,04 13 Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 121000 0,05 Всего 5463479,9 100 0 5000000 10000000 15000000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 м лн . ру б. Структура доходной части государственного бюджета РФ за 2017 г. статьи доходов 10 В таблице 1 представлены статьи доходов государственного бюджета за 2017 год в суммарном и процентном отношении [6, 31-32]. Под расходами бюджета понимаются денежные средства, которые направляются на реализацию задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы бюджетов подразделяются на: - оплата по государственным (муниципальным) контрактам; - отчисления на содержания бюджетных учреждений; - субвенции и субсидии, юридическим и физическим лицам; - средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, и многое другое. Экономическое содержание расходов государственного бюджета отражается во множестве видов, каждый из которых обладает количественной и качественной характеристикой. Качественная характеристика напрямую зависит от назначения бюджетных расходов, а количественная отражает их величину. Существует несколько признаков классификации расходов бюджета, которые будут рассмотрены ниже. Сперва расходы государственного бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства на следующие виды: - текущие расходы. Эти расходы предназначены для оказания помощи юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих расходов из средств бюджета; - капитальные расходы. Данный вид расходов непосредственно направляется для вложений в основной капитал с целью прироста запасов [2, 303]. Одним из наиболее важных признаков классификации расходов бюджета считается предметный признак. В этом случае расходы подразделяются на несколько больших групп: - финансирование социально-культурных мероприятий; 11 - финансирование науки; - финансирование обороны; - финансирование промышленного производства и многих других отраслей; - прочие расходы и выплаты. Здесь особенно хорошо просматривается участие государства в различных сферах общественной жизни. Кроме уже упомянутых групп, выделяют также затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. К подобного рода программам относится, например, программа по развитию экономики и промышленности, субсидирование сельскохозяйственных предприятий и др. Каждая из вышеназванных групп расходов в свою очередь классифицируется по ведомственному и целевому признакам. Ведомственный признак дает возможность отметить в каждой группе расходов надлежащее министерство, государственное учреждение, либо юридическое лицо, которое получит бюджетные отчисления или как их еще называют ассигнования. Данный признак предназначен для отражения наиболее изменчивых расходов, напрямую связанных с изменением системы управления расходами государственного бюджета. В свою очередь целевой признак дает возможность рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. В структуре расходов классификация признаков по целевому назначению предназначена для грамотного и корректного использования средств бюджета, а также для своевременного контроля над расходованием бюджетных резервов. В нашей стране в настоящий момент классификация расходов осуществляется по 19 признакам: 1) заработная плата; 2) начисления на заработную плату; 3) канцелярские и хозяйственные расходы; 4) командировки и служебные разъезды; 12 5) стипендии; 6) расходы на питание; 7) приобретение медикаментов и перевязочных средств; 8) приобретение оборудования и инвентаря; 9) приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; 10) государственные капитальные вложения; 11) капитальный ремонт; 12) содержание сооружений благоустройства; 13) геологоразведочные работы; 14) проектирование; 15) государственная дотация; 16) операционные расходы; 17) платежи по ссудам; 18) возмещение разницы в ценах; 19) прочие расходы [7, 203-203]. Все расходы непосредственно направляются на ту статью расходования бюджета, которая в первую очередь нуждается в помощи за счет государственных средств. Заключительным признаком классификации расходов государственного бюджета является территориальный признак. Этот признак отражает расходы бюджета в том или ином территориальном нахождении бюджетов. В зависимости от уровня государственного управления нашей страны, расходы бюджета делятся на: - расходы республиканского бюджета; - расходы бюджетов членов федерации; - расходы местных бюджетов. Расходование средств бюджета осуществляется посредством бюджетного финансирования. Бюджетное финансирование представляет собой систему снабжения 13 денежными средствами предприятий (учреждений, организаций) для проведения процедур, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование отталкивается от специфических признаков, характеризуется определенными методами обеспечения средств. Составными элементами бюджетной системы являются принцип, форма и методы бюджетного финансирования, которые оказывают важное влияние на результат ее деятельности. В настоящее время все чаще применяется кредитование организаций (учреждений, предприятий) посредством выдачи бюджетных ссуд, хотя также преобладает бюджетирование с отсутствием возврата средств. Процентные ставки по бюджетным ссудам устанавливаются в минимальном размере, либо вообще отсутствуют. Как правило, ссуды предоставляются по распоряжению Правительства Российской Федерации для исполнения поставленных перед ним целевых программ развития государства [3, 103]. Для глубокого понимания и наглядного представления расходов бюджета, ниже приведена структура расходной части государственного бюджета за 2017 год по статьям расходов, отраженная на рисунке 2. Рис. 2 Структура расходной части государственного бюджета РФ за 2017 год 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 14000000 16000000 18000000 20000000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 м лн . ру б. Структура доходной части государственного бюджета РФ за 2017 г. статьи расходов 14 Таблица 2. Статьи расходов государственного бюджета за 2017 год № п/п Статьи расходов государственного бюджета 2017г. Сумма, млн. руб. % от "всего" 1 Межбюджетные трансферты 17443461,5 32,764 2 Национальная оборона 10220355,9 16,05 3 Общегосударственные вопросы 7619630,5 14,81 4 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 5428675,2 12,13 5 Национальная экономика 4172298,5 9,1 6 Образование 2679394,3 5,09 7 Социальная политика 2155652,8 3,95 8 Здравоохранение и спорт 2063731,5 3,78 9 Культура, кинематография и средства массовой информации 678040,7 1,24 10 Жилищно-коммунальное хозяйство 530245,5 0,97 11 Охрана окружающей среды 80963,5 0,15 Всего 46214782,9 100 В таблице 2 представлены статьи расходов государственного бюджета за 2017 год в суммарном и процентном отношении [6, 33-36]. Рассмотрев структуру и статьи доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации за 2017 год, справедливо сделать вывод, что в 2017 году в нашей стране был профицит бюджетных средств, что оказало положительное воздействие на экономику страны в целом а также на отдельные сферы жизнедеятельности граждан. Ведь множество проектов по поддержанию предпринимательской деятельности и государственной поддержки населения были выполнены благодаря избытку бюджетных средств. 15 Например, был продлен проект по государственной поддержке семей, родивших второго и последующих детей («материнский капитал»), создан проект ипотека с государственной поддержкой для молодых семей с ребенком или несколькими детьми. 1.2 Дефицит и профицит бюджета, способы его финансирования Бюджет каждой страны должен иметь баланс между доходами и расходами. В противном случае наступает дисбаланс доходов и расходов бюджета, который в дальнейшем приведет к недостатку средств для финансирования наиболее необходимых сфер государства, таких как оборона, спорт, образование и многих других, без которых невозможно существование развитого государства. Поскольку государственный бюджет претерпевает циклический характер экономики, баланса бюджета не может быть, как такового. Разумно балансировать государственный бюджет при подъеме производства с положительным сальдо, а при спаде – с отрицательным. В настоящее время наиболее распространенным является государственный бюджет с отрицательным сальдо, поскольку возрастает роль государства в различных областях жизни общества, увеличивается численность государственных служащих, преумножаются расходы на военно-промышленные нужды, а также возрастают расходы на многие другие сферы с поддержанием из средств государственного бюджета. В итоге затраты государства в значительной мере превышают скорость роста валового национального продукта. В случае, когда расходы средств государственного бюджета превышают их доходы, правительство встречается «лицом к лицу» с бюджетным дефицитом. Выделяют несколько видов государственного бюджета: 16 - фактический - это отрицательная разница между фактическими доходами и фактическими расходами правительства; - структурный – разность между доходами и расходами государственного бюджета, которые имели бы место, если экономика функционировала на уровне потенциального выпуска или полной занятости; - циклический – это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета [5, 146]. В момент возникновения дефицита бюджета, правительством должны быть разработаны меры по его устранению и источники финансирования дефицита. Для целей покрытия дефицита бюджета государство использует несколько источников и методов: 1) осуществляется выпуск новых денег, т.е. эмиссия денег. Кроме того, центральным банком РФ (ЦБ РФ) предоставляются кредиты государственным учреждениям и организациям на льготных условиях, а также осуществляются отсрочки по платежам за приобретенные товары, выполненные работы и оказанные услуги. Следствием эмиссии является возрастание количества денег над ростом реального валового национального продукта, что приводит в дальнейшем к повышению инфляции, т.е. обесцениванию денег; 2) осуществление займов, как внутренних, так и внешних, так называемый не эмиссионный способ финансирования бюджетного дефицита. Следствием данного метода финансирования бюджетного дефицита является образование государственного долга, который равен сумме прошлых бюджетных дефицитов минус бюджетные излишки. Долг может быть внутренним, т.е. задолженность государства возникает перед своими гражданами - резидентами, а также внешним, т.е. задолженность государства возникает перед иностранными гражданами – нерезидентами. Долгосрочный государственный долг оказывает негативное влияние на 17 экономику страны, поскольку возникает множество отрицательных моментов, таких как: - усиливается налоговый процесс для обслуживания государственного долга, что приводит к подавлению трудового стимула; - происходит потеря финансовых ресурсов страны, что приводит к снижению потребления и сокращает инвестиции в национальную экономику; - некая доля частного капитала претерпевает элюирование, что приводит к существенному замедлению темпов роста потенциального выпуска продукции, замедлению экономического роста и благосостояния в будущем; - рост налоговых и неналоговых поступлений. Примером такого роста выступают доходы от иностранного туризма, но при этом предполагается снижение налоговых ставок, что в будущем позволит расширить базу налогообложения [10, 198]. В случае, когда доходы государственного бюджета превышают расходы, образуется бюджетный профицит. В основном средства бюджетного профицита направляются на развитие наиважнейших секторов экономики, либо на поддержание наименее защищенных слоев населения (социальная поддержка малоимущих и многодетных семей, обеспечение граждан жильем на льготных условиях и т.д.), либо для дальнейшего развития экономики страны, а также ее роста. Подводя итоги данной главы, можно сказать, что доходы и расходы государственного бюджета должны иметь некий баланс, который обеспечит стабильное развитие экономики страны, позволит улучшить финансовое положение граждан и организаций, особенно нуждающихся в финансовой поддержке, а также не приведет к нестабильности всего государства в целом. Также отметим, что превышение расходов бюджета над доходами приводит к дефициту бюджета, что негативно сказывается на все сферы экономики страны и жизни граждан. Из-за дефицита бюджета правительство вынуждено прибегать к поиску дополнительных источников 18 финансирования, что негативно сказывается на экономике страны в целом. Напротив, превышение доходов бюджета над расходами приводит к профициту бюджета, что несомненно оказывает положительное влияние на все сферы экономики и жизнь граждан. К таким положительным моментам можно отнести финансирование важных для страны предприятий, которые в последнее время снизили уровень производства, оказание помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке (многодетные семьи, малоимущие семьи, инвалиды и т.д.) 19 2 Роль государственного бюджета в распределении совокупного общественного продукта, национального дохода и в экономическом росте производства 2.1. Роль государственного бюджета в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода Являясь сложной экономической категорией, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Говоря простыми словами, государственный бюджет представляет собой денежные отношения, образующиеся между государством и физическими и юридическими лицами с целью создания централизованных финансовых отношений, а также распределением и перераспределением национального дохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством, укрепления обороноспособности страны и др. Бюджетными называются такие отношения, которые складываются между государством и предприятиями (учреждениями, организациями) и государством и населением. Суть таких отношений состоит в том, что они возникают в фазе распределения общественного производства и направлены на формирование, распределение и использование централизованных финансовых запасов [5, 204]. Бюджетным отношениям свойственно носить объективный характер, поскольку внутри государства непрерывно должна быть сосредоточена часть национального дохода, которая обеспечивает расширенное воспроизводство в рамках общества, удовлетворения экономических, социальных и культурных потребностей населения, повышения обороноспособности 20 страны. В современных условиях развития экономики нашей страны централизованные финансовые ресурсы дают возможность государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования ею отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Государственный бюджет рассматривается как часть финансовых отношений и характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но в тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что: 1) бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей; 2) посредством бюджета осуществляется перераспределение национального дохода между важнейшими сферами общественного производства; 3) область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что предопределено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы [9, 218]. В бюджете ежегодно централизуются поступления налогов с предприятий различных форм собственности, организаций, учреждений и с населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного 21 долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и другие цели, определенные в расходной части бюджета. Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных инструментов претворения в жизнь экономической политики государства. Основными функциями бюджета являются перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, государственное регулирование и стимулирование экономики, контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм – это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства [7, 126]. Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственного бюджета (расходной части) распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода, 20% - валового внутреннего продукта, 10% - валового общественного продукта. Он распределяет денежные средства между различными отраслями национального хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны. 2.2 Роль государственного бюджета в экономическом росте производства Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качестве бюджета всего национального хозяйства. 22 Большую роль играет государственный бюджет в сфере материального производства, выступая в качестве стимулятора его роста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего национального хозяйства) кругооборота фондов. Бюджетные ассигнования в производственной сфере являются основным источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании. Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры отраслей непроизводственной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование непроизводственной сферы, государство через бюджет может формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорции в его использовании. В бюджете страны аккумулируется значительная часть вновь созданной стоимости национального дохода, распределяемого и используемого в соответствии с рыночными законами общественного развития для обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей. В условиях рыночных отношений распределение национального дохода производится посредством образования, распределения и использования денежных доходов и накоплений. К числу таких доходов относятся, прежде всего, государственные доходы, доходы предприятий и объединений, различных коммерческих структур, финансовых групп, банков, а также доходы населения. Значительная часть национального дохода поступает в бюджет путем 23 прямого распределения налогообложения государственных, частных и коммерческих предприятий. Часть чистого дохода населения перечисляется в бюджет в порядке перераспределения. Перераспределение национального дохода между отраслями, объединениями и фирмами через государственный бюджет обусловлено главным образом необходимостью передачи части чистого дохода из одной отрасли в другую в соответствии с планами экономического и социального развития страны, с программами радикальных экономических преобразований общества, для осуществления перестройки структуры общественного производства и т.д. [11, 175]. Пропорции национального дохода, распределяемого через государственный бюджет, не были постоянными, поскольку определялись достигнутым уровнем развития производительных сил, задачами, решаемыми государством на разных этапах общественного развития. Производство, распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода является предпосылкой и целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности. В этой связи, рассматривая роль бюджета в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода, важно отразить влияние бюджетной политики на процесс воспроизводства личностного элемента производства рабочей силы. Первая фаза воспроизводства - производство личностного элемента производства подразумевает, что воспроизводства рабочей силы органически связана с расходной частью бюджета. Вторая фаза воспроизводства личностного элемента производства - распределение работников по отраслям производства и сферам деятельности, в значительной степени связана с расходной частью бюджетных средств. Третья фаза - фаза потребления (использования) рабочей силы непосредственно связана с фазой производства общественного производства [4, 135]. 24 Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции: распределительную, контрольную и функцию по обеспечению существования государства. Проявление распределительной функции обусловлено тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного распределения и перераспределения является чистый доход, получаемый в обществе. Благодаря распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей. Распределительная функция бюджета используется также для вмешательства государства в процесс общественного производства регулирования хозяйственной деятельности предприятий, ускорения темпов экономического роста, усиления хозяйственной активности предпринимателей. Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно через формирование и использование денежных средств государства отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При расходовании бюджетных средств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевому назначению. Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями, складывающимися в процессе перераспределения национального дохода. Функция обеспечения существования государства ставит своей задачей создание материально-финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата управления страной, президентской власти, законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговой службы. Роль государственного бюджета в макроэкономическом регулировании очень существенна. Так как государственный бюджет напрямую влияет на 25 повышение устойчивого экономического роста и благосостояния страны, и, как следствие, идут такие положительные процессы как снижение уровня инфляции, валютного курса и снижение уровня процентных ставок. Достижение всего этого, требует выполнение ряда задач, основные из которых это полноценное финансирование социальной сферы, стимулирование инвестиционной активности, безусловное выполнение государством своих обязательств. 26 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственный бюджет играет ведущую роль в составлении финансовых планов государства, является главным средством сосредоточения финансовых средств, образуя при этом бюджет, дает возможность политической власти корректно и быстро выполнять свои полномочия, дает государству реальную экономическую и политическую власть. Посредством бюджета происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, а также осуществляется процесс регулирования и стимулирования экономики, повышения эффективности производства и проводятся мероприятия касаемо политики в области социального развития и социального обеспечения с целью улучшения жизни отдельных слоев населения. Таким образом, государственный бюджет представляет собой некий механизм сосредоточения и расходования ресурсов государства, позволяя политической власти оказывать воздействие на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Для оптимального существования страны в целом, необходимо, чтобы доходы и расходы государственного бюджета были сбалансированы. Превышение доходов над расходами создает профицит бюджета и оказывает положительное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, а превышение расходов над доходами создает дефицит бюджета и оказывает отрицательное влияние на экономику страны и все области жизни населения, поскольку финансирование наиболее важных сфер приостанавливается. Кроме того, при дефиците бюджета перед правительством стоит важная задача его устранения с использованием внутренних и внешних долгов. Целью данной курсовой работы явилось изучение доходов и расходов государственного бюджета, а именно и структура и занимаемая роль в 27 процессе экономического роста производства. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: 1) изучено понятие «государственный бюджет»; 2) проведен анализ и рассмотрена структура доходов и расходов государственного бюджета; 3) изучен дефицит и профицит бюджета, рассмотрены все возможные методы и источники финансирования дефицита бюджета; 4) исследован государственный бюджет в контексте выполняемой роли при распределении совокупного общественного продукта, национального дохода и в экономическом росте производства. Объектом данного исследования послужили государственный бюджет и бюджетная система Российской Федерации. Предметом исследования данной курсовой работы оказались особенности перераспределения средств государственного бюджета с целью достижения экономического роста производства. Теоретическая ценность работы заключается в том, что вопросы, касающиеся доходов и расходов государственного бюджета, могут лечь в основу методических пособий, используемых для обучения и подготовки специалистов в области финансов, кредитования, менеджмента, управления предприятием, экономики и других направлений и сфер. Практическая значимость работы заключается в широких перспективах практического использования результатов и положений, приведенных в настоящей работе в реальных предприятиях (учреждениях, организациях) с целью повышения количественных и качественных характеристик эффективности их деятельности. 28 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 3- е изд., доп. – М.: Изд. дом «Флинта», 2012. - 358 с. 2. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Уч. пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская – М.: «Проспект», 2013 – 412 с. 3. Бюджетная система России: Уч. для ВУЗов / под редакцией Г.Б. Поляка. - М.:» ЮНИТИ-ДАНА», 2014 – 278 с. 4. Дробозина П.А. «Теория финансов» – М.: «Высшая школа», 2015. – 243 с. 5. Ефимова Е.Г. «Экономика и бюджетирование»: Уч. для студентов экономических специальностей. - М.: «Юрайт», 2014 – 322 с. 6. Коровкина Е.В «О доходах и расходах Федерального бюджета», журнал «Финансы и кредиты» № 7 2017 г. (с.31-36) 7. Носова С.С. «Экономическая теория» - М.: «Юристъ» , 2016 – 266 с. 8. Финансы: Уч. пособие. 4-е изд., перераб. и доп./Федулова С.В. – М.: «Конус», 2013. – 198 с. 9. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. Дробозиной А.А. - М.: «Финансы», «ЮНИТИ-ДАНА», 2014- 374 с. 10. Финансы, денежное обращение и кредит. - Бабич А.Н., Л.Н. Павлова Л.Н. – М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2015- 262 с. 11. Финансы. Деньги. Кредит: Учебник / под ред. О.В. Соколовой – М.: «ИНФРА-М», 2013- 294 с. |