Квачадзе О.Б. Статья_Концепция полит прав Франции к правке. Статья посвящена
 Скачать 88.5 Kb.
|
|
УДК 34• О.Б. Квачадзе, ст. преподаватель кафедры теории и истории государства и права института экономики, управления и права ФГБОУ ВО «ВГУВТ», кандидат юридических наук г. Нижний Новгород, ул. Нестерова, д.5 ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА ПО СРЕДНЕВЕКОВОМУ ПРАВУ ФРАНЦУЗСКИХ ГОРОДОВ XI-XIV ВВ. Ключевые слова: Французские города, Средние века, городское право, правовой статус горожан, политические права. Статья посвящена анализу юридического оформления политических прав человека в средневековом праве французских городов. В результате автор заключает, что способ приобретения и объем политических прав человека, установленных в правовом пространстве разных французских городов, был обусловлен степенью и характером их сеньориальной зависимости, а также балансом социальных сил в политических отношениях внутри этих городов. Анализ развития политических прав в разных районах городов Франции проводился на основе показателей: характер уступки сеньором политических привилегий горожанам, наименование юридического акта, оформлявшего сеньориальные уступки, социальная опора горожан в политической борьбе с сеньором, объем политических прав горожан в сфере муниципального управления. В статье анализируются политические права человека по законодательству средневековой Франции XI-XIV веков. Под французскими городами в настоящей статье понимаются городские образования: - Королевства Франции рассматриваемого исторического периода; - Римской (с XI по XIII века) и Священной Римской империи (с XIII века по конец XV века, когда южно-французские города вошли в состав Французского королевства) [здесь речь идет об одном и том же государстве, правопреемнике Восточно-Франкского королевства, имевшего в разные исторические периоды разное наименование – О.К.], статус которых закреплялся в конституционных нормативно-правовых актов (хартиях, грамотах, мирных соглашениях, статутах). К первым относились города Северной (Лан, Бове, Суассон, Камбре, Руан и др.) и Центральной Франции (Орлеан, Париж, Лоррис, Бурж, Этамп и др.), ко вторым – города Южной Франции (Ним, Арль, Монпелье, Марсель, Тулуза и др.). Уникальность исследуемого нормативного материала обуславливается тем, что политическая жизнь жителей разных средневековых французских городов отличалась большим разнообразием, обусловленным различиями в происхождении городских политических привилегий и степени их разработанности. В правовых источниках французских городов встречаются различные наименования городского жителя, наделенного политическими правами: начиная от «горожанина» [1] и заканчивая «человеком мира» [2]. Предлагается ввести термин «гражданин города». Под гражданином города в данной статье будет пониматься физическое лицо, установившее с городом постоянные юридические отношения в результате выполнения определенных условий, предусмотренных городским законодательством. (Данный термин был введен в предыдущем исследовании автора [7]). По законодательству города Марселя такими условиями являлось владение имуществом определенной стоимости (не менее 50 серебряных марок) и установленный срок проживания в городе (не менее 5 лет). [9] В городе Лане житель для получения городского гражданства был обязан либо построить собственный дом, либо приобрести виноградник, либо владеть движимым имуществом, достаточным для удовлетворения иска в случае его предъявления к такому горожанину. [4] Правовое закрепление политических прав граждан французских городов первоначально произошло в южно-французских городах. Связано это было с сохранением в данных городских образованиях римской юридической традиции, которая успешно противостояла германским феодальным принципам. [7] В политической борьбе южно-французских городов с территориальным сеньором, происходившей, как правило, без применения насилия, произошло объединение социальных сил городского дворянства и буржуазии. В результате городские граждане получили наибольшие политические привилегии, а города Южной Франции – статус самоуправляющейся городской общины (коммуны), которая формировала независимую от сеньора собственную систему судебной власти, налогообложения и воинского призыва. На протяжении XII века во всех городах Южной Франции окончательно оформился политический институт общегородского управления – консулат (до XII века он существовал как орган римского муниципального устройства). Выборные от дворянства и буржуазии, вошедшие в правление городов, получили, в зависимости от конкретной местности, наименования консулов или советников. В Марселе в состав консулата входило 12 членов. Они избирались старшинами и казначеями цехов из населения по 2 человека от городского квартала. Право на участие в формировании органов общегородского управления для лиц, не принадлежавших к знати и буржуазии, реализовывалось в южно-французских городах посредством участия в выборах Большого Совета. Марсельские статуты постановляли, что ежегодно назначались выборы восьмидесяти трёх членов Большого марсельского совета. Консулат избирал оставшихся 71 членов Большого Совета. Они могли быть избраны из советников предыдущего созыва, а также из горожан вицеграфского города, которые характеризовались как честные, добропорядочные и предусмотрительные граждане.[12] В других городах количество членов совета варьировалось от 2, 6 и 8 до 24. [5] При сохранении в городах должности сеньориальных чиновников (например, в Марселе, где существовал пост викария или наместника графа), они не имели реальной власти. Это обстоятельство подтверждают городские положения, представляющие консулату право назначать всех городских чиновников. В консулат Марселя избирали из состава ремесленной элиты города семь специальных выборщиков, которые, в свою очередь, сначала давали присягу сформировать аппарат коммунального управления, а затем избирали чиновников и нотариально заверяли итоги выборов. [9] Таким образом, консулат избирал даже чиновников низшего городского уровня. Анализ правовых положений позволяет сделать вывод, что выборы в верховные органы городов Южной Франции являлись многостепенными и непрямыми. При этом доступ к городскому управлению был открыт для различных категорий населения. Срок полномочий советов составлял обычно один год. Юридическое закрепление политических прав гражданина в городах Северной Франции, не имевших римской муниципальной организации, происходило другим образом. В северо-французских городах наиболее состоятельным купцам и ремесленникам пришлось добиваться политических вольностей. Указанные категории горожан находились в двойной зависимости от непосредственного сеньора или верховного сюзерена, а также от дворянства, которое сконцентрировалось не внутри города, а вокруг него, в сельской местности. В тех городских образованиях Северной Франции, в которых жителям удалось добиться максимальных политических привилегий (зачастую насильственными методами), была установлена коммуна. Грамоты городов Северной Франции, начиная с XII века, позволяли горожанам, также как и в южно-французских городских документах, на законных основаниях формировать общегородские структуры управления – советы. Грамота, дарованная Людовиком VI Ланской коммуне, доказывает существование таких советов, устанавливая обязанность горожанина Лана, совершившего преступление, прибыть в суд к мэру и присяжным. [4] Члены советов в городах Северной Франции назывались по-разному: присяжными (в Сен-Кантене) [16], эшевенами (в Амьене) [14], пэрами (в Бове). [15] Количество членов в советах варьировалось от 12 (в Перроне) до 100 (в Руане). Порядок избрания членов совета и срок их полномочий также дифференцировался в зависимости от конкретного города. Например, в Бове, советники избирались ежегодно городскими корпорациями, а в Амьене старшины цехов выбирали каждый год только половину эшевенов. В Турне члены совета замещали свою должность пожизненно, а обновлялся совет, в случае смерти одного из них, посредством кооптации. Председательствовал в городских советах мэр, который формально возглавлял исполнительную власть в городе. Сравнивания политическую организацию городов Южной Франции с политической организацией северо-французских коммун, следует отметить, что при внешнем сходстве, первые обладали большей степенью независимости от сеньоров, а их граждане соответственно большим объемом политических прав. В городах Северной Франции сеньор имел возможность участвовать в избрании должностных лиц, и, прежде всего, именно мэра. В Руане герцог Нормандии или французский король назначал мэра из числа трех кандидатов, выдвинутых на эту должность из состава большого совета пэров. Зачастую сеньор сохранял и право высшей судебной юрисдикции над горожанами: например, в Лане, над членами коммуны, совершившими наиболее серьезные общественно опасные деяния. Кроме этого, сеньор имел право требовать от городских советов отправления горожан на военную службу в случае войны. В северо-французских коммунах не был обеспечен равный доступ всех граждан к выборам в советы. Активным избирательным правом пользовались только представители крупной буржуазии (цеховые старшины). В результате политической борьбы ремесленников за отмену такого положения, в начале XIV века в северо-французских городских образованиях были учреждены специальные плебейские должностные лица – присяжные или старосты общины. Предоставление избирательных прав широким слоям городского населения отразилось в тексте коммунальных грамот. Если в XII веке в них при упоминании муниципальных органов власти указывалось: «мэр и присяжные», то в XIV веке появилось новое обозначение структуры политического устройства в городе: «мэр и община». [6] В городах Центральной Франции, которые только возникали или преобразовывались из деревенских поселений, ситуация с закреплением политических прав не стояла так актуально. В научной литературе их называют «новые города». [13] В этих городах не успела сформироваться буржуазная элита, которая могла бы потребовать реализации своих интересов в формировании самостоятельной политической организации в городе и ограничения политических вольностей сеньора. Полной политической самостоятельности не требовали и горожане. Рассматриваемые городские образования располагались на королевском домене и поэтому управлялись, в основном, чиновниками французского короля, среди которых главное место занимал прево [королевский чиновник, наделенный судебными, налоговыми и военными полномочиями в пределах определенного административно–судебного округа, на которые делился домен короля Франции - О.К.], а не собственные должностные лица. Отсутствие независимого муниципального положения у таких городов подтверждает, например, установление, содержавшееся в грамоте Людовика VII городу Лоррису (1155 год). Король наделял прево, а не выборные городские органы, функциями гаранта предоставленных королём привилегий. В грамоте Людовика VII городу Орлеану (1137 год) прево предоставлялись широкие административные и судебные полномочия. Он получил право от имени короля отсылать горожан «на расправу к королю». [11] В грамотах рассматриваемых городов гражданам было предоставлена возможность принимать участие в управлении делами города, но возможность участия носила ограниченный характер. Например, горожане Орлеана в 1183 году получили право собирать налоговые платежи (хлебную и винную подать), правда, совместно с королевскими чиновниками: а именно с десятью сержантами короля. Сравнительно-правовой анализ политических прав человека по городскому праву средневековых французских городов XI-XIV веков позволяет сделать вывод, что степень политической свободы гражданина средневекового французского города от сеньориальной власти была не одинаковой. Выделив некоторые критерии, представим это в таблице:
Таким образом, степень развития политических прав человека зависела непосредственно от наличия или отсутствия суверенитета городской общины. В городских общинах, добившихся наибольшей независимости (города Южной Франции), граждане города получили наиболее широкие права на самоуправление. В городах же, община которых оказалась наделенной ограниченным суверенитетом (северо-французские города) или вообще его не имела (центрально-французские города), граждане города были либо ограничены в правах на самоуправление, либо в принципе их лишены. [1] Charter of Lorris, 1155. - Текст : электронный // A Source Book of Medieval History. – URL: http://www.fordham.edu/halsall/source/lorris.html (дата обращения: 09.12.2019) [2] Грамота, дарованная Людовиком VI Ланской коммуне (1128 г.) // Гизо Ф. История цивилизации во Франции в 4-х томах. Том IV. - М.: Издательский дом «Рубежи XXI», 2006 г. - C.33 [3] Грамота, дарованная Людовиком VI Ланской коммуне (1128 г.) // Гизо Ф. История цивилизации во Франции в 4-х томах. Том IV. - М.: Издательский дом «Рубежи XXI», 2006 г. - С.34 [4] Грамота, дарованная Людовиком VI Ланской коммуне (1128г.) // Гизо Ф. История цивилизации во Франции в 4-х томах. Том IV. – М.: Издательский дом «Рубежи XXI», 2006 г. – С. 31 [5] Дживелегов А.К. Средневековые города в Западной Европе. М.: Издательский дом «Книжная находка», 2002. – С. 156 [6] Дживелегов А.К. Средневековые города в Западной Европе. М.: Издательский дом «Книжная находка», 2002. – С. 161 [7] Квачадзе О.Б., Мигунова Т.Л. Концепция политических прав человека по средневековому праву германских городов XI-XIV вв. // Образование и право. 2019. № 8. С. 335-343 [8] Квачадзе О.Б., Мигунова Т.Л. Концепция политических прав человека по средневековому праву германских городов XI-XIV вв. // Образование и право. 2019. № 8. С. 335-343 [9] Марсельские статуты (1136-1236). - Текст : электронный – URL: http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/France/XII/1120-1140/Marselle_Statut/text1.htm (дата обращения: 09.12.2019) [10] Марсельские статуты (1136-1236). - Текст : электронный – URL: http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/France/XII/1120-1140/Marselle_Statut/text1.htm (дата обращения: 09.12.2019) [11] Орлеан. Грамота, дарованная Людовиком VII (1137 г.) // Гизо Ф. История цивилизации во Франции. Т. III и IV. - Т.IV. – М.: Издание К.Т. Солдатенкова, 1881. – С. 283-284 [12] Стоклицкая-Терешкович В.В., Плешкова С.Л. Средневековый город в Западной Европе в XI-XV веках. Выпуск 1. М.: Издательство МГУ, 1969. – С. 39. [13] Тьерри О. Городские коммуны во Франции в средние века. СПб.: Типо-Литография Альтшулера, 1901. – С. 16 [14] Хартия г. Амьена (XII в.) // Тьерри О. Городские коммуны во Франции в средние века. СПб.: Типо-Литография Альтшулера, 1901. – С. 109 [15] Хартия г. Бове (1144 г.) // Тьерри О. Городские коммуны во Франции в средние века. СПб.: Типо-Литография Альтшулера, 1901. – С. 49 [16] Хартия г. Сен-Кентена (XI в.) // Тьерри О. Городские коммуны во Франции в средние века. СПб.: Типо-Литография Альтшулера, 1901. – С. 51 POLITICAL POSITION OF THE PERSON BY THE MEDIEVAL LAW OF THE GERMAN CITIES OF THE XI-XIV CENTURIES O.B. Kvachadze Keywords: French cities, Middle Ages, urban law, legal status of citizens, political rights. The article is devoted to the analysis of legal registration of the political rights of the person in the medieval urban law of French cities. As a result the author concludes that the method of acquisition and scope of the political rights, fixed in the legal space of different French cities, resulted from the degree and nature of their seignorial dependence as well as the balance of social-forces in political relations within these cities. An analysis of the development of political rights in different districts of the cities of France was carried out on the basis of indicators: the nature of the assignment by the senior of political privileges to the citizens, the name of the legal act that formalized the senior concessions, the social support of the citizens in the political struggle with the senior, the amount of political rights of citizens in the field of municipal administration. Bibliography [1] Charter of Lorris, 1155. - Text: Electronic // A Source Book of Medieval History. - URL: http://www.fordham.edu/halsall/source/lorris.html (accessed December 12, 2019) [3] A letter granted by Louis VI of the Lana Commune (1128) // Guizot F. The History of Civilization in France in 4 volumes. Volume IV - M.: Publishing House "Frontiers XXI", 2006 - Pg.34 [6] Dzhivelegov A.K. Medieval cities in Western Europe. M .: Publishing house "Book Find", 2002. - Pg. 161 [7] Kvachadze O. B., Migunova T. L. The concept of political human rights in medieval law of German cities of the XI-XIV cent. // Education and law. 2019.No 8. Pg. 335-343 [9] Marseille Statutes (1136-1236). - Text: electronic - URL: http://www.vostlit.info/Texts/Dokumenty/France/XII/1120-1140/Marselle_Statut/text1.htm (accessed: 12/9/2019) [11] Orleans. Certificate granted by Louis VII (1137) // Guizot F. History of civilization in France. T. III and IV. - Vol. IV. - M .: Edition K.T. Soldatenkova, 1881. - Pg. 283-284 [12] Stoklitskaya-Tereshkovich V.V., Pleshkova S.L. The medieval city in Western Europe in the XI-XV centuries. Vol 1. M .: Publishing house of Moscow State University, 1969. - Pg. 39. [13] Thierry O. Urban communes in France in the Middle Ages. St. Petersburg: Tipo-Lithography of Altshuler, 1901. - Pg. 16 [14] Charter of Amiens (XII century) // Thierry O. Urban communes in France in the Middle Ages. St. Petersburg: Tipo-Lithography of Altshuler, 1901. - Pg. 109 [15] Charter of Beauvais (1144) // Thierry O. Urban communes in France in the Middle Ages. St. Petersburg: Tipo-Lithography of Altshuler, 1901. - Pg. 49 [16] Charter of Saint-Quentin (XI century) // Thierry O. Urban communes in France in the Middle Ages. St. Petersburg: Tipo-Lithography of Altshuler, 1901. - Pg. 51 |