механизм. Шелухин Механизм защиты прав во Франции. Статья Права человека во Франции Подготовила студентка 5 курса 10 группы
 Скачать 153.36 Kb.
|
|
Министерство образования Республики Беларусь Белорусский государственный университет Институт журналистики Кафедра стилистики и литературного редактирования Статья Права человека во Франции Подготовила студентка 5 курса 10 группы специальности "Литературная работа (редактирование)" Валерия Олеговна Мельник Минск, 2013 Франция была одной из первых стран, провозгласивших права человека и их защиту. С первых дней Французской революции Дюпор, Лафайет, Мирабо и Мунье начали разрабатывать Конституцию, которая помогла бы определить принципы организации новой государственной власти. 26 августа 1789 года Национальным собранием Франции была торжественно провозглашена Декларация прав человека и гражданина. В первую очередь, в ней рассматривался человек, свободный и наделенный от природы естественными правами. Этот документ нельзя назвать первым в своем роде – несколькими годами ранее подобные акты (Декларация Независимости, Билль о Правах штата Вирджиния 1776 года) были приняты в Североамериканских штатах. Однако Соединенные Штаты Америки были молодым государством, не обремененным вековыми традициями монархии и феодализма. Поэтому именно французская Декларация 1789 г. была настоящим прорывом для Франции и для Европы в целом. Сегодня Декларация вместе с Преамбулой к Конституции 1946 года и Конституцией 1958 года регулируют основные права и свободы во Франции. Важно то, что Декларация провозглашает права человека как неотъемлемую часть его существования. Права эти даются человеку не государством, а даруются ему в силу того, что он человек. К таким правам относят свободу, безопасность, собственность, право на сопротивление угнетению. Наверное, свобода – самое важное право. Ведь и сегодня лозунгом Франции является "Свобода, равенство, братство". Государственная власть существует потому, что люди вступают в политический союз с целью защитить свои неотъемлемые и естественные права. И только народ является источником власти, которая должна защищать каждого человека. Никто не может провозгласить себя главным, если того не пожелал народ. Некоторые исследователи считают, что зафиксированные в Декларации права и свободы сейчас уже неактуальны, поскольку с усложнением социально-экономической организации общества появляются новые права (например, трудовые, социальные, экологические), которые не регулируются конституционным правом. Декларацию и Преамбулу нельзя обновить, включить в них современные права и свободы, внести дополнения. Но все же во Франции сложился именно такой порядок урегулирования прав и свобод, заключенный в памятниках права, которые входят в Конституцию. Интересны во Франции роль и место закона. Он является выражением общей воли, и каждый гражданин имеет право самостоятельно или через представителей участвовать в законотворчестве. Закон един для всех, все равны перед ним, и поэтому все имеют равный доступ к публичным должностям и постам сообразно своим способностям. Свобода заключается в том, что каждый может делать все, что не наносит вреда другому, и осуществление прав человека ограничивается лишь пределами, которые обеспечивают другим членам общества использование тех же прав. А пределы эти могут определяться только законом. Закон может запретить только те действия, которые вредны обществу. А все, что законом не запрещено, то дозволено. И нельзя принудит человека делать то, что законом не предписано. Также согласно Декларации закон должен устанавливать лишь бесспорно необходимые наказания. И никто не может наказываться иначе, как в случаях, которые предусмотрены законом. Наказанию подлежит тот, кто заставляет исполнять основанные на произволе приказы. Но если гражданин задержан в силу закона, то он должен повиноваться, иначе понесет ответственность за сопротивление. Рассмотрим немного личные права и свободы гражданина. В Преамбуле к Конституции 1946 года сказано, что все люди обладают неотъемлемыми правами независимо от религии, вероисповедания, расы. Никто не может притеснять другого человека за его взгляды, даже религиозные, если их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом. В Статье 11 Декларации говорится о том, что одним из драгоценнейших прав человека является свободное выражение мнений и мыслей. И поэтому каждый гражданин может свободно высказываться, печатать, писать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в тех случаях, которые предусмотрены законом. Каждый человек считается невиновным, пока его вина не доказана. И в тех случаях, когда арест лица признан нужным, любые излишние суровые меры, которые не являются необходимыми, должны быть строго пресечены законом. В Конституции Франции закреплено право на собственность. То право священно и неприкосновенно, и никто не может быть лишен собственности, если только это не является явной общественной необходимостью, установленной законом. Также предварительно должна быть выплачена справедливая компенсация. Все принципы, которые провозглашают и регулируют права и свободы, детально рассмотрены в текущем законодательстве Франции; также они в определенной мере дополнены положениями международных соглашений и договоров, касающихся осуществления прав и свобод. Естественно, Франция является участником этих соглашений и договоров. Например, это Маастрихтский договор 1992 года, который относит основные права и свободы к общим принципам права. Хочется отметить, что во Франции эволюционировал институт прав и свобод, когда законодательно было подтверждено право на жизнь, которое повлекло за собой отмену и запрет смертной казни в этой стране. Социальные и экономические права во Франции изложены, главным образом, в Преамбуле к Конституции 1946 года. Особое внимание в ней уделяется праву на труд. Каждый гражданин имеет право на получение должности и обязан работать. В своем труде и в своей должности никто не может притесняться из-за своего вероисповедания, происхождения, а также из-за своих взглядов. Каждый трудящийся имеет право через своих делегатов принимать участие в определении условий работы, а еще в руководстве предприятиями. Защищать свои права и интересы можно через профсоюзную организацию и принадлежать к профсоюзу по своему выбору. В Преамбуле говорится о гарантиях для семьи и личности. Нация гарантирует все необходимые условия для их развития. В частности, есть пункт о равенстве прав мужчины и женщины во всех областях. Также нация гарантирует охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг всем, в частности, ребенку, матери и престарелым трудящимся. Если человек из-за физического или умственного недостатка, а также в силу возраста и экономического положения не может трудиться, то он имеет право получать необходимые для существования средства. В Декларации 1789 года концепция семьи не фигурирует, однако в Конституции прописана обязанность граждан соблюдать писаные законы и нравственные принципы, которые регламентируют отношения индивида в семье и обществе. Правовой статус семьи определяется Преамбулой к Конституции 1946 года и Гражданским кодексом. Там есть такие положения, как свобода брачного выбора, право обзаводиться семьей. А государство, в свою очередь. Должно создавать необходимые условия для развития семьи. Прописано в законе и следующее: брак основывается на согласии супругов, совершеннолетние дети могут вступать в брак без согласия родителей, граждане имеют право свободно выбирать себе супруга, право создавать семью вне брака (без регистрации). Однако если один из сожителей состоит в браке, то фактическое сожительство для него будет означать уклонение от супружеского долга. Супружеская неверность облагается санкцией – возможностью требовать развода. На осуществление политики в отношении семьи Франция выделяет значительную часть ВВП (примерно 4%), а это больше, чем в других европейских странах. Семейные пособия составляют 28% от всех выплат. Есть и иные виды помощи: пособия на новорожденного, на воспитание детей, кормильцу семьи, неполным семьям, семейное пособие и пр. Сюда можно добавить льготы косвенного характера: снижение налогов, снижение процента при погашении кредитов на приобретение недвижимости. Также местные органы власти частично или полностью оплачивают определенные потребности (ясли, отпуск). В 30-е годы прошлого века такая помощь семьям осуществлялась с целью стимулирования роста рождаемости. Позже, после 70-х годов, помощь оказывалась семьям малоимущим и неполным, т.е. такая помощь стала носить социальный характер. Политика охраны здоровья направлена на то, чтобы обеспечить всем жителям равный доступ к медицинским услугам. Хотя сейчас все еще сохраняется неравенство из-за уровня жизни граждан, их образования или места жительства. Чтобы обеспечить во Франции всему населению доступ к медицинскому обслуживанию, в 1998 году было решено ввести общее медицинское страхование, гарантию дополнительного страхования и освобождение малообеспеченных групп населения от авансирования расходов на лечение. В настоящее время в стране страховка выплачивается полностью больным с серьезной и продолжительной болезнью, а также при заболеваниях, которые требуют хирургического вмешательства и дорогостоящего лечения. Частично страховка выплачивается при несложных заболеваниях. франция конституция собственность власть Главная статья расходов на социальную защиту – это выплаты для материального обеспечения пожилых людей и иждивенцев. Финансирование пенсий осуществляется за счет взносов лиц наемного труда и работодателей. Взносы отчисляются с заработной платы. Пенсионная система основана на принципе обязательных взносов, но социальная защита по старости распространена и на тех лиц, которые не имеют права на пенсию или имеют его не в полной мере. Это касается большинства пожилых женщин. В 1956 году во Франции был установлен минимальный размер пенсии для лиц старше 65 лет, которые располагают слишком скромными средствами. Во Франции введены пособия для инвалидов и созданы структуры для оказания им помощи в интеграции в социальную жизнь общества, а именно в приобщении к обычному или ограниченному труду. Французская власть активно борется с безработицей в стране. Чтобы сохранить на предприятиях численность работников и привлекать новых, государство стремится создавать благоприятные условия. Оно берет на себя полностью или частично отчисление взносов в фонды социального обеспечения предприятий, обязующихся создавать рабочие места, а также снижает налог на реинвестированные доходы и профессию. Рассматриваются условия и продолжительность труда, снижение пенсионного возраста и пр. Распространены работа на полставки или частичная занятость, помощь в виде переквалификации или оплаты обучения. Существует такая категория безработных, которые не имеют права на прямую материальную помощь, потому что они никогда не работали и не отчисляли средства в страховые фонды. Им, в частности, выплачиваются пособия на трудоустройство. В Преамбуле говорится о том, что всякий человек, преследуемый за свою деятельность в пользу свободы, имеет право на убежище. Иммигрантов Франция принимает уже более 150 лет. Массовый характер она имела во время Второй мировой войны. Основные права и свободы во Франции оговариваются и в Преамбуле, и в Декларации, и в Конституции 1958 года, а также в иных конституционно-правовых актах. Политическое общество и государство страны построено на признании народа единственным источником власти. На конституционном уровне провозглашены такие важные политические права и свободы, как свобода образования политических партий и политический плюрализм, свобода мнения, свобода слова и пр. Граждане не только равны перед законом и судом, также у них равный доступ к занятию мест на государственной службе, одинаковое право на образование, безопасность и пр. Особенно конституционные тексты подчеркивают равенство граждан вне зависимости от пола, вероисповедания, национальности, социального положения и т.д. Как уже говорилось выше, свобода – высшее право человека. В Конституции сказано, что никто не может быть произвольно лишен свободы. Независимая судебная власть является основным гарантом осуществления прав и свобод человека. Она обеспечивает защиту свобод гражданина в условиях, предусмотренных законом. Если со стороны администрации проявляются посягательства на права и свободы человека, то этот вопрос подлежит рассмотрению в специальных административных трибуналах с целью пресечь неправомерные действия администрации. Если решения административных органов или должностных лиц посягают на права и свободы гражданина, то органы административной юстиции вправе отменить их. Если на права и свободы человека посягают другие лица, а также если действия государства наносят ущерб имущественным интересам, то защиту осуществляют суды общей юрисдикции. Как показывает практика, судебная система Франции успешно справляется с осуществлением функций по защите прав человека. Однако зафиксированы и ошибки в судебной системе. Например, процессуальные сроки рассмотрения дел чрезмерно затянуты, что является нарушением требований, которые вытекают из Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Рассмотрим еще несколько свобод, которые важны для любого гражданина, – это свобода личности, совести. Свобода личности, которую еще называют индивидуальной свободой, составляет один из основных принципов, гарантированных законами Франции. Этот принцип провозглашен Преамбулой к Конституции 1946 года и Конституцией 1958 года. Данная свобода заключается в том, что индивид имеет право выбирать в жизни то, что ему представляется наиболее подходящим. Например, Совет во имя принципа свободы опротестовал закон, который разрешал полиции в массовом порядке досматривать автомобили. Объяснялось это тем, что подобная норма стесняет свободу передвижения, а также представляет собой посягательство на частную жизнь граждан; еще это нарушает тайну корреспонденции (при обнаружении документов). Также в 1983 году Совет поставил под сомнение правомерность санкционированных законодательством реквизиций имущества, установив, что свобода личности имеет разноплановые аспекты, в том числе она предполагает и ненарушимость жилища. Еще одна свобода – это свобода совести. Закон от 9 декабря 1905 года говорит о том, что государство обеспечивает свободу совести. Конституционный совет в решении от 21 ноября 1977 года отвечает, что "свобода совести должна рассматриваться в качестве одного из основных принципов, признанных законами Республики". Никто из граждан не должен быть притесняем за свои взгляды, включая религиозные, но при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, который установлен законом. Свобода совести запрещает всякую дискриминацию между гражданами в зависимости от их верований. Однако врач может отказаться от проведения аборта, которое противоречит его нравственным или религиозным чувствам. Журналист может уволиться из газеты, которая стала придерживаться нового курса, если этот курс может причинить ущерб нравственным интересам журналиста. В Кодексе национальной службы закреплен правовой статус лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести. Важное свойство правового государства (каким, несомненно, является Франция), придающее равноправие индивидов, – это его динамичность, способность быстро и эффективно правовыми методами реагировать на те изменения, которые возникают в обществе. Всеобъемлющий характер национального законодательства в области прав человека свидетельствует о том исключительном значении, которое Франция придает их соблюдению. Французское правительство учредило в 1947 году Национальную консультативную комиссию по правам человека, которая ежегодно представляет премьер-министру доклад о борьбе против расизма. Кроме того, она ежегодно присуждает "Премию Французской Республики в области прав человека", которой награждаются выдающиеся правозащитники из всех стран. Комиссия призывает к созданию подобных ей учреждений за рубежом, в частности, на франкоязычном пространстве. Принципы, определяющие их устав и полномочия, были одобрены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, состоявшейся в Париже в 1993 году. Список использованных источников Декларация прав человека и гражданина 1789 года; Преамбула к Конституции от 27 октября 1946 года; Баглай, М.В. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004; Жидков, О. А., Крашенникова, Н.А. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов. – М.: Норма-Инфра, 1998; Лафитский, В.И. Сравнительное правоведение в образах права. – М.: Статут, 2010; Мосин, О.В. Права человека в Конституции Франции. – http://www.newlibrary.ru/book/mosin_oleg_viktorovich/prava_cheloveka_v_konstitucii_francii.html Посольство Франции в Минске. – http://www.ambafrance-by.org/-Russkij-. |