Материал. Ставропольский крайпотребсоюз
 Скачать 106.98 Kb.
|
2.2 Социальная работа с многодетными семьямиСовременная семья призвана не только решать многочисленные проблемы, связанные с повседневной жизнедеятельностью своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, но и быть своеобразным психологическим укрытием для человека. Сегодня семье, а особенно многодетной, требуется социальная помощь и защита государства. Причем помощь не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Нужна продуманная, взвешенная социальная программа работы с семьей в каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности[36]. Основными направлениями деятельности являются: - консультирование по вопросам самообеспечения многодетных семей, развитие семейного предпринимательства, надомных промыслов; - содействие в решении вопросов занятости, устройство на курсы переподготовки;- содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи. Социальная работа с многодетной семьей представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации[23]. Исходя их этого, социальный работник призван выполнять следующие функции: диагностическую (изучение особенностей многодетной семьи, выявление ее потенциалов);охранно-защитную (правовая поддержка многодетной семьи, обеспечение ее социальных гарантий, создание условий для реализации ее прав и свобод);организационно-коммуникативную (организация общения, инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества); социально-психолого-педагогическую (психолoго-педагогическое просвещение членов многодетной семьи, оказание неотложной психологической помощи, профилактическая поддержка и патронаж);прогностическую (моделирование ситуаций и разработка определенных программ адресной помощи);координационную (установление и поддержание объединение усилий департаментов помощи многодетной семье и детству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органов внутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений, реабилитационных центров и служб). Социальная работа с многодетной семьей состоит из социальной защиты многодетной семьи, которая представляет собой многоуровневую систему, преимущественно государственных, мер по обеспечению минимальных социальных гарантии, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества. Важная роль в социальной защите многодетной семьи отводится самой семье, где происходит укрепление родительских уз, формирование устойчивости против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивного поведения, поддержания в норме психологического здоровья семьи и др. Социальная поддержка многодетной семьи, предполагает формальную и неформальную деятельность и взаимоотношения специалистов с семьями, оказавшимися в затруднительных обстоятельствах. Она включает различные формы помощи (моральную, психолого-педагогическую, материальную и физическую), медицинское страхование, социальное сочувствие и единство[35]. Специалист по социальной работе должен: знать нужды и потребности многодетных семей и лиц, проживающих в них; уметь составлять план действий, не упуская из вида ни одной проблемы многодетной семьи; привлекать различные организации и службы, способные помочь многодетной семье (социальные, правоохранительные, юридические, здравоохранения, образования, а также местную администрацию и общественные организации, объединения, ассоциации). Социальная помощь малообеспеченным многодетным семьям является составной частью общей системы социальной поддержки населения.Как правило, наиболее значительными для себя люди считают денежные выплаты. Наиболее высокую потребность семьи испытывают в денежных пособиях. Велик удельный вес нуждающихся в частичной оплате путевок, в услугах по социальным и медицинским проблемам. Ориентация на денежные выплаты вполне объяснима, т.к одним их главных факторов, приводящих многодетную семью к порогу малообеспеченности, является наличие иждивенцев (неработающих членов семьи) и соотношение в составе семьи работающих и иждивенцев. Социальный работник может помочь многодетной семье в получении различных пособий и льгот, а также в предоставлении информации о пособиях, социальных льготах, предусмотренных для таких семей[19].В социальной работе с многодетной семьей применимы как индивидуальные, так и групповые формы работы. К индивидуальным формам работы следует отнести телефон доверия, консультативную переписку, индивидуальную беседу. К групповым формам работы - консультирование, патронаж, обучающие семинары для родителей, семейные практикумы, лекции, тренинги, ролевые игры. В социальной работе с многодетной семьей применимы различные виды социальной помощи, как натуральные, так и денежные. Эта помощь осуществляется различными учреждениями и ведомствами. Служба занятости, например, занимается первоочередным трудоустройством многодетных родителей. На органы образования возложено открытие бесплатных секций и кружков, установление льготных цен на приобретение учебников, организация дополнительного образования, бесплатного или со скидкой отдыха детей в оздоровительном лагере, семейного досуга и клубов по интересам. Органы здравоохранения могут предоставлять скидку на приобретение лекарств, организовать выезд специалистов по месту жительства, прием в медицинских учреждениях вне очереди, предоставлять путевки в санаторий, осуществлять профилактику здоровья членов многодетной семьи. Торговые организации могут организовать распродажу товаров и продуктов питания по сниженным ценам, предоставлять льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования. Благотворительные организации оказывают материальную и натуральную помощь, психологическую поддержку многодетной семье. Исполнительная власть обеспечивает своевременную выдачу зарплат и пособий на детей, предоставляет возможность улучшить жилье, создает условия для самообеспечения семей (развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермерства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, стройматериалов), оказывает помощь в организации общественных объединений многодетных матерей[33]. Органы социальной защиты занимаются выплатой пособий, льгот, предоставлением семейных путевок, открытием центров помощи семье, адресной социальной и материальной помощью, льготным выделением участков под индивидуальное строительство, своевременной информацией о льготах. Социальная работа с многодетной семьей осуществляется в центрах социальной помощи семье и детям, в комплексных центрах социального обслуживания населения. В данных учреждениях таким семьям оказывается социально-психологическая, социально-педагогическая помощь, оказание юридических услуг, консультирование и защита многодетных семей, по обеспечению государственными гарантиями и льготами, организация досуговой деятельности, оказание материальной помощи, профилактика семейного неблагополучия, восстановление внутренних и внешних социальных связей многодетной семьи, их стабилизация и гармонизация и другие[30]. Инновационной формой работы центров социальной помощи семье и детям с многодетной семьей является создание выездных бригад из специалистов Центра: психологов, социальных педагогов, врачей, юристов для оказания консультативной помощи. В целом, особенностями социальной работы с многодетной семьей являются: выявление и учёт многодетных семей. определение нужд и трудностей как семьи в целом, так и каждого её члена в отдельности, привлечение различных организаций и служб к решению социальных проблем такой семьи, координация их деятельности, адресная помощь конкретной многодетной семье[20]. Главное в социальной работе - достичь максимальной субъективности клиентов. Эффект такого взаимодействия очень велик: иногда это единственная или почти единственная технология, способная оказать помощь. Страдающие от сходных трудностей люди легче поймут друг друга. 3 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОБЛЕМЫ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ 3.1 Государственная политика России в отношении многодетных семей Семья является уникальным социально-правовым институтом. Именно в семье закладываются основы социализации личности; обладая семейно-правовым статусом, лицо вправе рассчитывать на защиту со стороны государства. Стратегической, рассчитанной на перспективу целью деятельности социального государства, всей системы социальной защиты населения является реальное снижение процента бедности и улучшение качества жизни в тех группах населения, которые в силу своего физического состояния и по другим объективным причинам не могут самостоятельно решать проблемы личного или семейного жизнеобеспечения[24]. Достижение этой цели строится по двум главным направлениям. Первое - повышение реальных доходов населения за счет организации предоставления мер социальной поддержки - выплаты субсидий, пособий, компенсаций, предоставление установленных законом льгот и т.д. Второе - развитие и совершенствование системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми. Одним из условий успешного функционирования семьи и воспитания ребенка, снижения социальной напряженности в обществе является развитие сферы социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей. Анализ мер государственной поддержки оказываемых многодетным семьям в России, первоначально требует определения статуса «многодетной семьи» как социального института и как объекта гражданско-правовых отношений[31]. Характеристика многодетной семьи как объекта гражданско-правовых отношений вызывает некоторые затруднения. Это обстоятельство связано в первую очередь с фактом отсутствия закрепления института многодетной семьи в действующем как гражданском, так и семейном законодательстве. Чаще всего многодетные семьи испытывают те же проблемы, что и другие семьи, но к ним добавляются еще и специфические проблемы: - финансовая. Низкий среднемесячный доход создает проблемы с питанием, одеждой и другими материально-бытовыми издержками. - жилищная. Жилищные условия зачастую не пригодны для проживания, а приобретение за собственные средства невозможно. - педагогическая. В связи с загруженностью родителей на воспитание детей остается мало времени, чаще всего заботу о младших принимают на себя старшие дети. - психологическая. Из-за невозможности удовлетворить потребности в одежде, развлечениях и товарах, которые есть у сверстников, развивается чувство зависти, неполноценности. Проблема наличия комфортных условий проживания является наиболее острой и актуальной для семей с большим количеством детей. По действующему Жилищному кодексу РФ[4]право на получение жилья на условиях социального найма имеют лица при соблюдении двух условий: малообеспеченность и нуждаемость в улучшении жилища. Если данные критерии совпадают, граждане вправе встать на очередь. В таком же порядке могут улучшить жилищные условия и многодетные семьи или получить субсидию на приобретение квартиры. На первый взгляд кажется, что федеральное и региональное законодательство предусматривает массу льгот для многодетных семей. Однако более подробное изучение вопроса показывает, что добиться реальных льгот многодетной семье на практике непросто, и еще сложнее понять, какие же льготы полагаются семье в отдельно взятом регионе, поэтому самой первой помощью от государства для многодетных семей должна быть ликвидация юридической безграмотности. Бесплатная правовая помощь особенно актуальна в связи с недостатком средств у таких семей, с помощью нее члены семьи могут получить образцы документов и разъяснения по доступным льготам. Многодетные родители озабочены материальным обеспечением семьи пропорционально количеству детей. Но зарплаты или дохода от предпринимательской деятельности не всегда хватает, поэтому родителям приходится искать компромисс. Устраиваясь на работу через центр занятости, родители могут претендовать на неполный рабочий день, гибкий график или удаленную работу на дому. Если для данной работы родителям не хватает знаний и умений, им предоставляется возможность пройти переквалификацию или получить дополнительное обучение, в зависимости от потребностей рынка труда. Нередко случается, что многодетные семьи или не знают о своих льготах, или не имеют возможности получить их из-за нехватки средств в региональном бюджете, в связи с этим государство на федеральном уровне должно следить за выполнением государственной социальной политики в субъектах РФ. Финансовая помощь от государства позволит родителям уделять больше времени и внимания детям, приобщать их к культуре, труду и спорту, это позволит воспитать из них достойных граждан своей страны[26]. Программа поддержки многодетных семей продолжает приносить положительные результаты. Снизился уровень смертности в результате наркомании и алкоголизма. Кроме того, дети многодетных семей стали лучше учиться, видеть смысл своих стараний и строить счастливое будущее. В Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой общества и государства. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Приоритетность мер государственной семейной политики определяется на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом ограниченность финансовых и ресурсных возможностей государства[ 17]. В настоящее время основными направлениями государственной семейной политики являются: обеспечение условий для преодоления негативных тенденций стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семье в воспитании детей. Государственная семейная политика исходит из положений о том, что: семья является непреходящей ценностью для жизни и развития человека; семья играет важную роль в жизни общества, воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; необходимо учитывать интересы семьи и детей, а также принимать специальные меры их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества; следует учитывать потребности в определении идеологии, основной цели и первоочередных мерах государственной семейной политики в современных условиях. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики Российской Федерации и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семь. Безусловно в своей работе уполномоченные органы руководствуются прежде всего положениями Семейного Кодекса РФ. В осуществлении семейной политики немаловажную роль играют органы местного самоуправления, которые в своей деятельности руководствуются Семейным Кодексом РФ[5], Гражданским Кодексом РФ[2], ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»[9] и другими федеральными законами (в части положений о материальном обеспечении, мерах социальной защиты и иных правовых и социальных гарантиях, Постановлениями Правительства и утвержденными ими Положениями. Нельзя не отметить социальную работу в семье, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей и состоящую из совокупности разъяснительных, общественных, репрессивных, иных мер, предпринимаемых в отношении несовершеннолетнего и лиц, обязанных его воспитывать и содержать, проводимых с целью недопущения совершения правонарушений и антиобщественных действий. Подводя итог, можно сказать, что государство старается создать комфортные социальные условия для многодетных семей, улучшить качество жизни и здоровья, помочь в воспитании и образовании детей, обеспечить родителей благоприятными условиями для сочетания семейных обязанностей и трудовой деятельности. Но не всегда семьи это могут получить, поэтому необходимо развивать данноенаправление в социальной политике и контролировать выполнение. А самое главное, что государство должно сделать – это повышение престижа многодетных семей, ведь раньше для России такие семьи были не исключением, а нормой, и социальная политика как раз должна быть направлена на возрождение традиций, когда в семьях было трое и более детей. 3.2Проблемы государственной поддержки многодетных семей и пути их решения Материнство, детство, семья находятся под защитой государства. Однако многодетные семьи пока остаются одной из самых уязвимых категорий населения. Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей. К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей: 1. Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии). 2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям. 3. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.). 4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи и т. п.). Программа государственной поддержки многодетных семей реализуется по следующим направлениям: - совершенствование системы учета многодетных семей и правового регулирования их государственной поддержки; - государственная помощь многодетным семьям в решении жилищных проблем; - содействие в трудоустройстве членов многодетных семей, стимулирование экономической активности и самозанятости многодетных семей; - поддержка фермерских (крестьянских) и садово-огороднических хозяйств многодетных семей; - повышение доступности образования для детей из многодетных семей; - формирование и укрепление в общественном сознании нравственных, в том числе семейных, ценностей, представлений о социальной привлекательности и престиже многодетных семей; - совершенствование системы государственных пособий и компенсаций для многодетных семей; - обеспечение доступности медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения; - содействие нормальному питанию детей из многодетных семей; - обеспечение совместного досуга и отдыха многодетных семей; - повышение доступности услуг учреждений культуры и спорта для многодетных семей; - создание условий социальной комфортности для многодетных семей; - повышение мобильности многодетных семей; - привлечение институтов гражданского общества к поддержке многодетных семей; - моральное поощрение родителей, ответственно и добросовестно воспитывающих (воспитавших) детей в многодетных семьях Вместе с тем в условиях дефицита бюджета всех уровней федеральные нормы и гарантии государственной поддержки семей с детьми на практике реализуются не полностью. Особая проблема многодетных семей - жилье. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. Почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жильем (не отвечающее установленным нормам жилья, либо аварийное, требующее срочного ремонта). Около 60 % многодетных семей проживают в жилье «без удобств», в котором отсутствуют центральное отопление или водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает 80 %. Основными причинами бедности многодетных семей являются относительно низкая конкурентоспособность трудоспособных членов таких семей на рынке труда, отчасти обусловленная занятостью в воспитании детей, низкая привлекательность для работодателей принятия на работу граждан с высокой иждивенческой нагрузкой и существенными семейными обязанностями, а также неадекватно низкий уровень социальной помощи, оказываемой государственными и муниципальными органами социальной защиты. Поэтому государственная политика направлена на улучшение качества жизни многодетных семей, о чем свидетельствует ряд новых законопроектов, которые были введены и которые предстоит реализовать в ближайшем будущем. Основными направлениями работы органов и учреждений системы социальной защиты населения по социальной поддержке семьи и детей являются: - организация социальной защиты семей и детей, в том числе детей, лишенных родительского попечения; - организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, в том числе граждан, принявших детей, лишенных попечения родителей, на воспитание в свою семью; - предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям[37]. Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства, в том числе обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Каждое из направлений работы основывается на действующей законодательной базе, развитие и совершенствование которой носит постоянный характер. Организация работы по социальной защите семей и детей осуществляется в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами. Современное быстроразвивающееся общество условием эффективной работы ставит и постоянно совершенствование законодательной основы деятельности. Принятый нормативный акт, в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Приложение А)[10], предоставляет право на материнский капитал в размере, ежегодно устанавливающимся государством, семьям, в которых, начиная с 1 января 2007 г., родились или были усыновлены вторые или последующие дети. Но средства могут быть потрачены гораздо позже. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Пересмотр размера материнского (семейного) капитала осуществляется до перечисления средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Согласнозакону ФЗ № 432-ФЗ« О внесении изменений в Федеральный закон О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»[13], действие программы материнского капитала будет продлено до 31 декабря 2021 года включительно. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Можно сказать, что у материнского капитала есть свои плюсы и минусы. Главный «плюс» материнского капитала состоит в том, что государство решилось, пусть и под давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи семьям с детьми, «минус» в том, что распространенность, охват населения достаточно мал - он распространяется только на семьи, которые рожают второго и последующего детей, в то время как в поддержки нуждаются семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в нашей стране уровень доходов молодых граждан, особенно женщин репродуктивного возраста не высок. Следует отметить, что последствия закона о материнском капитале чувствуются, т. е. сама идея материнского капитала имеет позитивные последствия, способствуя развитию и внедрению инноваций в систему социальной защиты семьи. Инновационность материнского капитала как формы социальной поддержки семьи заключается в том, что государство нашло пути создания новой формы социальной помощи, которая должна стимулировать рождаемость[30]. Так же большинство молодых пар не могут преодолеть свою экономическую зависимость от родителей. С появлением детей в семье, при условии, когда существует проблема с дошкольными образовательными учреждениями для детей, молодые супруги вынуждены прибегать к помощи своих родителей. Все это мешает становлению молодой семьи, самостоятельности молодых супругов. Именно поэтому сейчас усилия государства направлены на улучшение экономического благополучия молодых семей. Помощь должна быть комплексной и включать в себя как средства материальной поддержки, закрепленные законодательно, так и помощь в воспитании детей, развитии сети дошкольных образовательных учреждений, как государственных, так и частных. Среди направлений государственной поддержки многодетных семей наименее разработанным и обеспеченным адекватными мерами реализации, является информационное обеспечение государственной демографической политики в части пропаганды семейных ценностей в средствах массовой информации. Эффективная государственная поддержка многодетных семей позволяет повысить не только демографический потенциал, но и экономический потенциал Российской Федерации. Обеспечение поддержки многодетных семей в сельской местности в перспективе является одним из условий решения проблем социально-экономического развития аграрных регионов. Важным направлением государственной демографической политики в Российской Федерации должно стать наряду с предоставлением материальной поддержки оказание моральной поддержки многодетным семьям. Поддержка многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, требует разработки и реализации комплекса мероприятий по поощрению сознательного и ответственного материнства и отцовства на основе индивидуализированного подхода, учитывающего все факторы неблагополучия многодетных семей[25]. Способами решения проблемы являются обеспечение государственной политики в области охраны материнства и повышение ответственности всех структур власти за ее реализацию: - внедрение в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения женщин и детей; - социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей; - повышение квалификации специалистов, работающих в службе детства и родовспоможения; - укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений; - медико-санитарное просвещение по вопросам охраны здоровья женщин и детей, здорового образа жизни; - взаимодействие с общественными организациями, фондами по поддержке охраны здоровья матери и ребенка. Социальная поддержка многодетных семей, испытывающих трудности в реализации своих основных функций, является важнейшей задачей профилактики семейного неблагополучия. Решение социальных проблем, проблем социальной поддержки многодетных семей требует не только адекватных действий государства и специалистов, но и решительного изменения отношения общества к многодетным семьям. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Многодетная семья - основа демографического развития общества, а дети - это наиболее ценный ресурс страны, залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышение авторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в плане помощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи для реализации ее основных функций. В работе мы проанализировали категории семей, перечислили основные признаки семьи в различных сферах семейной деятельности, тем самым, подтвердив потребность общества в семье, как социальном институте. Дали характеристику мер социальной поддержки многодетных семей на федеральном уровне, на региональном уровне, на примере Ставропольского края. Законодательство, регламентирующее меры социальной защиты многодетных семей, является составной частью законодательства, регулирующего меры социальной защиты семей. В целом по Российской Федерации эффективность социальной поддержки многодетных семей является недостаточной, поэтому следует признать государственную поддержку многодетных семей одним из основных приоритетных направлений государственной семейной политики. Поддержка многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, требует разработки и реализации комплекса мероприятий по поощрению сознательного и ответственного материнства и отцовства на основе индивидуализированного подхода, учитывающего все факторы неблагополучия многодетных семей. Необходимо провести работу по переориентированию деятельности системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи многодетным семьям, находящимся за чертой бедности, и в этой связи целесообразно разрабатывать и внедрять информационные технологии и эффективные методики адресной социальной помощи и содействия многодетным семьям, хорошо зарекомендовавшие себя в российской и международной практике: система социальных контрактов (договоров социальной адаптации). Введение системы социального контракта позволит повысить реальные доходы малоимущих многодетных семей и создать условия для выхода из нуждаемости за счет более полной реализации их трудового потенциала; усилить социальную ответственность получателей помощи, ослабить иждивенческий мотив их поведения. Программы помощи многодетным семьям должны носить комплексный характер и предусматривать сочетание материальной помощи с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами занятости населения и органами, осуществляющими предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на основе совместного планирования и реализации социальных программ и использования единых баз данных о многодетных семьях. Особое внимание необходимо уделить обеспечению эффективного взаимодействия органов социальной защиты и занятости населения с негосударственными организациями, чья деятельность направлена на оказание помощи нуждающимся категориям населения. В рамках реализации этого направления предстоит обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности многодетных семей на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах. Негативное влияние на положение многодетных семей оказывают как внешние факторы, такие как, безработица, низкая заработная плата, большие затраты на оплату жилищно-коммунальных, транспортных и иных видов услуг, оплата детских садов и дополнительного образования детей (музыкальные, художественные школы, спортивные секции и т.д.). Так и внутренние факторы, влияют на развитие самой многодетной семьи, ее образ жизни, социальное положение. Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: - Многодетные семьи относятся к категории семей социального риска; - Социальная поддержка многодетных семей состоит в том, чтобы оказывать помощь семье в ее усилиях преодолеть индивидуальную кризисную ситуацию, кризисную ситуацию в обществе, обеспечить укрепление семьи, повышение уровня жизни; - Система правовой социальной защиты семьи в РФ состоит из законов и нормативно-правовых документов, как на федеральном уровне и действующих на всей ее территории, так и на уровне регионов. - Меры социальной поддержки многодетным семьям в Ставропольском крае закреплены в Законе Ставропольского края от 27.12.2012 № 123-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей»[17]. - Решение социальных проблем, проблем социальной поддержки многодетных семей требует направленных действий государства и изменения отношения общества к многодетным семьям. Социальная защита семьи должна быть направлена на поддержание благосостояния нуждающихся семей, но и на благополучие семьи, укрепление и развитие семейного образа жизни. При этом намеренно используется понятие «благополучие», которое в отличие от понятия «благосостояние» выражает не только «материальную обеспеченность», «имущественное благополучие», но и «счастливую жизнь». Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью определило новое направление в характеристике системы взаимодействия частных и публичных интересов в обществе. Многодетные семьи, которые не могут самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией, возникшей в их жизни, нуждаются в социальной помощи и поддержке государства. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1.Конституция Российской Федерации: офиц. текст: [по сост. на 24.04.2020 № 11-ФКЗ] // Российская газета . |