Степень научной разработанности темы
 Скачать 417.37 Kb.
|
 Рисунок 2 – Задачи деятельности вуза при реализации молодежной политики Источник: составлено автором по данным исследования Посредством решения указанных задач воспитания студентов в учебном и внеучебном процессе осуществляется формирование специалиста с высшим образованием, обладающего высокими профессиональными, гражданскими, моральными и социально важными качествам. В процессе деятельности образовательных учреждений должны учитываться такие факторы, как: - уровень общественного развития; - наличие актуальных проблем; - задачи реализуемой государственной молодежной политики; - личностные особенности и профессиональная направленность молодежи. Привлечение молодежи к участию в реализации государственной молодежной политики в системе высшего образования способствует в таких процессах, как: формирование социальной активности; развитию личностных качеств, творческих способностей; адаптация в обществе; личностное самоопределение; расширение профессионального опыта; развитие позитивных взаимоотношений; повышение уровня компетентности в сфере современного образования; организации досуга молодежи, ее занятости в общественно значимой деятельности [10; с. 5]. Процесс реализации государственной молодежной политики в системе высшего образования дает молодежи возможность для осуществления деятельности на новом уровне. Молодежь при этом имеет не только более широкие возможности по сравнению с более ранними возрастными группами, но и обладает большей самостоятельностью. Отметим, что в вузах распространенными формами работы с молодежью являются организация студенческого совета и проводимая воспитательная работа [10; с. 6]. Имеется необходимость для создания условий системы образования, которая должна реализовываться с учетом разнообразия категорий молодежной среды; создания концепции «вертикали» молодежной политики в сфере образования: «школьник - студент - выпускник - молодой специалист»; разработки системы взаимодействия молодежи из разных социальных групп между собой и предоставление возможности молодому человеку, проходящему по данной вертикали, на каждом из этапов эффективно участвовать в молодежной политике; организации преемственности в деятельности учреждений, призванных на разных уровнях осуществлять работу с молодежью. Основная задача высшего образования заключается в формировании творческой личности специалиста, способного к саморазвитию, самообразованию, инновационной деятельности. Заинтересованность государства в осуществлении подготовки высоко квалифицированных специалистов наблюдается на этапе их подготовки и обучения в рамках образовательных учреждений страны. В Концепции модернизации российского образования в качестве одной из задач выдвигается формирование молодого человека с критическим, нестандартным мышлением, способного к поиску взвешенных решений, основанных на самостоятельном исследовании окружающего мира [3]. Базовыми компонентами воспитания современной молодежи на всех ступнях образования и воспитания можно назвать следующие [13; с. 22]: -воспитание свободной личности; -воспитание в молодежи гуманизма и толерантности; -воспитание духовности; -воспитание творческого начала; -воспитание практической личности; -воспитание высокопрофессиональной личности. Сегодня обществу необходима активная, позитивно мыслящая молодёжь, которая может проявить гибкость под воздействием внешних факторов и активно влиться в общество. Решение задачи формирования «кадров нового поколения» невозможно в отсутствие современной модели непрерывного образования, ключевым элементом которой является система высшего образования. Уже на протяжении нескольких десятков лет в системе высшего образования России происходят интенсивные процессы административных, структурных, экономических, социальных преобразований, которые имеют радикальный характер и меняют всю совокупность отношений в социуме. Особенное ускорение реформирование системы высшего образования с точки зрения перехода вузов на дистанционное обучение приобрело в связи с наступлением острой эпидемиологической ситуации в стране (COVID-19), когда пришлось буквально за считанные недели настраивать программы, обучать преподавателей и студентов работе с интенсивным использованием дистанционных технологий. Заметим, что это были вынужденные действия руководства вузов и преподавательского состава. До этого шли долгие дискуссии о необходимости и результативности дистанционного обучения, и надо сказать, что в основном вузы не торопились внедрять дистанционные технологии. Об этом говорили как о достаточно отдаленном будущем, но будущее наступило гораздо быстрее, чем предполагали. Данная ситуация предупреждает нас об ускорении формирования новых тенденций развития современности во всех сферах жизнедеятельности общества, и один из принципов безопасности социума — это постоянная готовность к качественным изменениям. Таким образом, подвоя итоги параграфа, подчеркнем, что эволюция системы высшего образования и образования вообще показывает, что именно образование является главным стабилизирующим и антикризисным фактором национальной безопасности, так как именно образование влияет на все уровни безопасности государства, общества, личности. В частности, без подготовки квалифицированных кадров невозможны экономическая, экологическая, военная и технологическая безопасность государства, а без инновационных методик обучения человечество не будет успевать за изменениями в цифровых технологиях и будет обречено на экономическую непригодность. 1.3 Формы и методы реализации государственной молодёжной политики в системе высшего образования Российское образование представляет собой предмет особого исследовательского интереса, поскольку является частью уникальной культурной системы, сформированной в лимитрофной зоне западной и восточной цивилизаций. В процессе исторического развития степень их влияния была различной, что обуславливалось особенностями протекающих в стране социально-политических, экономических и социокультурных процессов. Российское образование сегодня имеет сложную структуру, каждый уровень которой характеризуется особым набором целей. Так, дошкольный его этап направлен на создание условий для максимального раскрытия индивидуального возрастного потенциала ребенка, а цель общего среднего образования состоит в построении качественного познавательного пространства, адекватного возрасту обучаемого, необходимости его социализации и самоопределения. Подготовка высококвалифицированных кадров в соответствии с потребностями общества и государства является приоритетной целью подсистемы высшего образования. Российское государство посредством реализации Национальной доктрины образования на современном этапе провозглашает такие ценности, как: -поддержка и расширение международного и межнационального сотрудничества; - формирование единого образовательного пространства; - распространение и трансляция передового научного опыта и знаний; -формирование профессионально-ориентированной личности современного человека и специалиста. Однако осуществляемая отечественная образовательная политика характеризуется целым рядом негативных черт, к которым можно отнести недостаточный учет духовных и самобытных особенностей российского общества, специфики социокультурного пространства современной России. Несмотря на провозглашаемый государством принцип необходимости преемственности поколений, на практике его реализация оказывается достаточно слабой ввиду наличия в системе неадаптированных образовательных новаций «западного» типа. Система образования – сложная структура с множеством элементом и связами между ними. И, как любая система она должна управляться. Под управлением принято подразумевать целенаправленную деятельность субъектов управления, которые призваны обеспечить оптимальность функционирования и развитие субъекта управления, перевод такой системы на новый уровень. Осуществляется процесс управления посредством использования разнообразных способов, методов, инструментов [13; с. 22]. Объектом управления в данном случае выступает система образования региона. Субъектом управления выступают различные государственные органы, наделенные полномочиями в сфере осуществления управления системой образования на уровне субъекта РФ. Каждый субъект РФ имеет свой орган исполнительной власти, который наделен полномочиями в сфере управления системой образования. При этом на такие органы, как правило, возлагается и функция контроля за развитием системы образования конкретного региона. Однако в некоторых случаях контрольная функция может быть закреплена и за другим органом в системе органов управления системой образования субъекта РФ. К основным полномочиям органов государственного управления субъекта в сфере образования можно отнести следующие полномочия [16; с. 95]: Разработка и последующая реализация программ субъекта в аспекте развития системы образования с учетом различных особенностей развития той или иной территории (региона); Создание, а также проведение реорганизации (ликвидации) образовательных организаций субъектов РФ; Обеспечить гарантии населению, закреплённые в отдельных положениях российской Конституции, в аспекте получения бесплатного образования, равного доступа к нему всех граждан региона и т.д.; Организация контрольных мероприятий за условиями содержания детей в образовательных организациях региона, за финансированием деятельности образовательных учреждений в регионе и т.д. Таким образом, можно сделать вывод о том, что управление системой образования на уровне региона – важное направление развития системы образования на территории государства и от того, насколько эффективно будет функционировать такая система, зависит уровень образованности российского населения, уровень конкурентоспособности системы образования России на международном рынке образовательных услуг. Осуществление управления системой образования на территории региона невозможно без наличия соответствующих органов управления данной сферой. Необходимо также отметить, что в силу положений статьи 89 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации"[2] управление системой образования (вне зависимости от уровня управления) должно быть основано на принципе законности и демократии, а также с учётом автономии образовательных организаций в силу закона. Помимо этого, важным принципом управления системой образования в российском обществе является принцип информационной открытости системы образования. В связи со всем вышеизложенным можно сделать самый главный вывод – система управления образованием носит общественный характер. Процесс реализации государственной молодежной политики в вузе представлен в виде интеграции усилий общества, государства, производства и образования на единой концептуальной основе. Они в совокупности своей деятельности задают оптимальные условия и среду, которая является необходимой при развитии личности молодых людей и функционирования вуза как института развития, социализации и профессионализации молодежи. На федеральном уровне государственная молодежная политика реализуется на основе организационной и управленческой документации, которая представлена в основе государственной молодежной политики и определяет ее основные понятия, приоритетные направления, а также выступает как правовая основа. На региональном уровне государственная молодежная политика реализуется, обеспечивая осуществление целевых программ по поддержке молодых специалистов и развитию молодежных движений, разрешая при этом поставленные задачи относительно вопросов социально – экономической региональной деятельности. Помимо этого, процесс реализации государственной молодежной политики в вузе дает возможность для молодежи осуществлять проектную деятельность, заниматься разработкой методик, планов и программ, участвовать в проектах, что определяет стратегию реализации государственной молодежной политики и взаимодействия высшего учебного заведения с региональными организациями и предприятиями в целях развития и подготовки профессиональных специалистов. На основании вышеизложенного, отметим, что государственная молодежная политика представляет собой элемент общей государственной политики, для которого характерным является динамичное развитие и наличие единой концептуальной основы, в условиях которой осуществляется личностное и профессиональное развитие молодежи. Посредством проведенного анализа нормативных актов были определены основные направления в процессе реализации государственной молодежной политики в системе высшего образования. Представим данные направления в виде блок – схемы на рисунке 3.  Рисунок 3 - Направления реализации государственной молодежной политики Источник: составлено автором по данным исследования Государственная молодежная политика – это системное явление. Оно имеет не только федеральное нормативное и региональное обоснование, а также является обоснованным на местном уровне. Процесс реализации государственной молодежной политики осуществляется в единстве стратегических задач, что способствует в комплексной ее реализации на федеральном, региональном уровне и уровне учебного заведения, единое правовое регулирование данного процесса, согласованность в работе образовательного учреждения, предприятий и органов по работе с молодежью разного уровня, гармоничное включение вуза в процесс реализации государственной молодежной политики как базового учреждения осуществляющего работу со студенческой молодежью. В настоящее время вуз должен осуществлять помимо образовательной и исследовательской деятельности формирование и развитие человеческого и социального капитала молодежи. При этом должно реализовываться взаимодействие между профессорско – преподавательским составом и обучающимися. Такой подход определяется инновационным и социально – экономическим государственным развитием и их стратегическими задачами. Отметим, что Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года впервые государственное управление молодежной политики определило ее как самостоятельную отрасль. Кроме этого, в ее содержании была определена цель в следующем виде: «создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны» [1]. Запланированное достижение указанной цели осуществляется в условиях информирования молодежи о средствах и способах саморазвития, об участии в социальной практике, которая реализуется посредством поддержки молодежи в научной, творческой и предпринимательской деятельности. кроме этого, осуществляется поддержка инициатив молодежи и ее таланты. Помимо этого, в условиях вуза молодежная государственная политика реализуется за счет гражданского образования и патриотического воспитания. Деятельность такого рода осуществляется в условиях учреждения высшего образования также посредством дополнительного образования, организовывая студии творчества, спортивные секции, дискуссионные клубы и т.п. Вузы для реализации государственной молодежной политики основываются собственными и региональными потребностями с учетом принципов федерального уровня, закрепленных в «Основах государственной молодежной политики РФ на период до 2025 года» [3]. Вузы реализуют молодежную политику в различных направлениях, но среди них есть базовые, которые присущи всем высшим образовательным учреждениям [12]. На рисунке 4 представим схему реализации общих направлений молодежной политики в вузах РФ.  Рисунок 4 - Реализации общих направлений молодежной политики в вузах РФ Источник: составлено автором по данным исследования Основываясь проведенным анализом, подведем итоги, выделив то, что вузы в настоящее время уже обладают определенным опытом по реализации государственной молодежной политики. Однако, их множественность не дает возможности произвести однозначный вывод относительно их результативности в рамках реализации государственной молодежной политики. Это обусловлено тем, что объект в виде личности как представителя молодежи не подлежит оценке посредством расчета экономических показателей. В 2020 году общество столкнулось с новыми вызовами: пандемией, самоизоляцией и удаленной работой через интернет-сервисы и диджитал-технологии. Многие сферы деятельности переживали кризисные состояния и необходимость быстрой цифровой трансформации производственной деятельности и управления. Сфера реализации молодежной политики на местном уровне также столкнулась с трудностями. С одной стороны, большинство молодых людей были вынуждены изменить обычный образ жизни в контексте самоизоляции. Молодые люди могли испытывать чувство тревоги, страха за будущее или депрессию. С другой стороны, специалисты молодежной политики были поставлены в жесткие рамки тотальной самоизоляции и отсутствия возможности работать с молодежью в очном формате. Все это способствовало поиску новых форм взаимодействия между основными субъектами молодежной политики местного уровня и выведение в онлайн-режим различных форм стимулирования социальной активности молодежи. Глава 2 Анализ реализации молодёжной политики в системе высшего образования на примере Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС 2.1 Организация и методы реализации молодёжной политики в Волгоградском институте управления – филиал РАНХиГС Исследуя процесс реализации молодёжной политики в системе высшего образования на примере Волгоградского института управления – филиала рассмотрим особенности организации осуществления молодёжной политики в Волгоградском институте управления – филиал РАНХиГС. Действующим Постановлением Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2016 года N 713-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Региональная молодежная политика Волгоградской области» определены с учетом изменений от 27.12.2021 года определены две подпрограммы: «Вовлечение молодежи Волгоградской области в социальную практику»; «Гражданско-патриотическое воспитание граждан Волгоградской области». Согласно данному Постановлению ответственным исполнителем является Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области. Реализация государственной программы 2017-2024 проводится поэтапно: первый этап с 2017 по 2018 год и с 2019 год по 2024 год второй этап соответственно. Финансирование данной программы осуществляется за счет областного бюджета. Общая сумма составляет 799544,8 тысяч рублей. Представим данные по финансированию в виде таблицы 1. Таблица 1 Финансирование государственной программы на период 2017-2024гг. (тыс. рублей)
Целенаправленностью данной государственной программы является обеспечение правовых, социально – экономических и организационных условий для успешной социализации, эффективной самореализации, патриотического воспитания и повышения гражданской ответственности молодых людей, направленных на раскрытие их потенциала и интеграцию в интересах развития Волгоградской области. Ее задачами является формирование условий для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни региона и повышения уровня социальной активности молодежи. К задачам также относится совершенствование системы гражданского образования, патриотического воспитания и культуры созидательных межэтнических отношений в молодежной среде. Посредством реализации данной программы запланированы результаты в виде: создания необходимых условий для повышения эффективности государственной молодежной политики на территории Волгоградской области; увеличение количества молодых людей, возраст которых от 14 до 35 лет включительно, охваченных мероприятиями по развитию здорового образа жизни и профилактике негативных проявлений в молодежной среде, системы гражданского образования, духовно-нравственного и патриотического воспитания. На территории Волгоградской области осуществляет подготовку кадров для федеральных структур, государственной и муниципальной службы России, сферы бизнеса по различным направлениям подготовки и специальностям в соответствии с рекомендациями министерства образования и требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования Волгоградский институт управления – филиал РАНХиГС. Этот филиал действует на основании законодательства РФ, Устава академии и Положения о Волгоградском институте управления – филиале РАНХиГС, лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ Серия 90Л01 № 0009904, Регистрационный номер № 2787 от 07.12.2018 г. на право осуществления образовательной деятельности и Свидетельства о государственной аккредитации Серия 90А01 №0002921 Регистрационный номер 2784 от 12.03.2018 года. Собственник имущества Волгоградского филиала РАНХиГС – Российская Федерация. Полномочия реализуются через Правительство РФ. Представим на рисунке 5 организационную структуру Волгоградского филиала РАНХиГС.  Рисунок 5 - Структура Волгоградского филиала РАНХиГС Источник: составлено автором по данным сайта https://old.vlgr.ranepa.ru В задачи ученого совета Волгоградского филиала РАНХиГС входят: определение направлений деятельности, объединение усилий руководства филиала, научно-педагогических работников, учебно - вспомогательного персонала для подготовки специалистов в соответствии с установленными требованиями. Регулирование деятельности Волгоградского филиала РАНХиГС осуществляется на основании положений Конституции РФ, законодательных и нормативно – правовых актов РФ, нормативными правовыми актами Министерства науки и высшего образования РФ, устава Академии, решений органов управления Академии, локальными актами Академии, положениями о филиале и Положением об ученом совете. Состав ученого совета и иные подразделения Волгоградского филиала РАНХиГС представлены в Приложении 1. На рисунке 6 в виде блок - схемы представим подразделения Волгоградского филиала РАНХиГС.  Рисунок 6 – Подразделения Волгоградского филиала РАНХиГС Источник: составлено автором по данным сайта https://old.vlgr.ranepa.ru В Волгоградском филиале РАНХиГС проходят обучение 3600 студентов. В нем 212 преподавателей. Он располагает 3 факультетами, 15 кафедрами, 6 творческими направлениями в студенческом клубе. В настоящее время Волгоградского филиала РАНХиГС, как и другие вузы является важным партнером комитета в процессе реализации государственной молодежной политики и связанных с этим процессом многих направлений и проектов. Одним из направлений совместной деятельности Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и вузов, включая Волгоградский филиал РАНХиГС является организация участия молодежи в федеральных и региональных мероприятиях. При реализации принципов государственной молодежной политики Волгоградский филиал РАНХиГС стремится создать максимально благоприятные условия в целях успешной социализации и самореализации обучающихся как в условиях образовательного процесса, так и в дальнейшей их профессиональной деятельности. Кроме этого, в процессе реализации государственной молодежной политики Волгоградский филиал РАНХиГС стремится сформировать и развить духовный и инновационный потенциал своих студентов. На базе Волгоградского филиала РАНХиГС проводятся конференции, семинары, а также круглые столы и иные мероприятия. На основании указанных целей в условиях Волгоградского филиала РАНХиГС реализуются: - развитие инновационного потенциала и поддержка активности студентов, организация системы их информирования о имеющихся возможностях саморазвития и профессиональной карьеры молодежи; - гражданское и патриотическое воспитание студентов и содействие им в процессе формирования правовых ценностей, а также нравственных и культурных; - формирование целостной системы поддержки инициатив и талантов молодежи и создание студенческих сообществ по интересам; - развитие добровольческой деятельности молодежи и создание условий для реализации деятельности общественных объединений, формирование культуры участия в благотворительной и волонтерской деятельности; - содействие в сотрудничестве с отделом по делам семьи, детей и молодёжи; - совершенствование системы физического воспитания, физической культуры и спорта, формирования потребности в ведении здорового образа жизни. В условиях Волгоградского филиала РАНХиГС действует научно-образовательный центр «Комплексная безопасность» (НОЦ КБ). Данный центр является организационной формой реализации, интеграции и координации научной, инновационной и учебной деятельности подразделений ВИУ — филиала РАНХиГС, включая научно-аналитическую и экспертно-консультационную работу с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными организациями, общественными организациями и объединениями, а также популяризацию научных знаний. Целью деятельности НОЦ КБ определено повышение показателей эффективности и качества научно-исследовательских работ по изучению актуальных проблем, которые связаны со сферой комплексного обеспечения безопасности личности, общества и государства, содействие в методическом обеспечении и подготовке научно-педагогических кадров по учебным дисциплинам, которые связаны с комплексной безопасностью, содействие с органами власти, общественными организациями и т.д. Направленностью данной деятельности является обеспечение безопасности личности, общества и государства привлечение молодежи в сферу науки, образования и инноваций. В задачи НОЦ КБ входят такие, как: - формирование компетенций п противодействию идеологий экстремизма среди молодежи; - формирование активной гражданской позиции; - формирование патриотического мировоззрения; - формирование профессиональной компетенции в сфере анализа угроз относительно национальной безопасности государства. Посредством деятельности НОЦ КБ в рамках проектов проводятся круглые столы с участием сотрудников Волгоградской академии МВД РФ. Значимыми научно – просветительскими проектами НОЦ КБ являются: «Противодействие политическому экстремизму, патриотическое воспитание и защита исторической памяти российского народа» и «Россия в поисках Пути». Кроме этого, на базе Волгоградского филиала РАНХиГС действует студенческий научно-исследовательский клуб «Аристотель». Это общественное объединение студентов, магистрантов и выпускников. Научно-исследовательский клуб «Аристотель» создан на базе научного кружка и его проблемной группы кафедры конституционного и административного права ВИУ РАНХиГС. Деятельность клуба направлена на развитие у студентов творческих и научно-исследовательских навыков, развитие научно-исследовательской работы в различных формах, популяризацию лучших работ, а также продвижение и реализацию на их практике. Студенты Волгоградского филиала РАНХиГС в условиях содействия научно-исследовательского клуба «Аристотель» осуществляют научную деятельностью преимущественно по правовому профилю и другим направлениям. В их числе: – исследование публично-правового регулирования в России с позиций истории и теории права; – изучение актуальных вопросов конституционного и административно-правового регулирования в России и зарубежных странах; – исследование проблем совершенствования законодательства о государственной службе и противодействии коррупции; – рассмотрение вопросов правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; – обсуждение проблем совершенствования законодательства о юридической ответственности и других. Студенты Волгоградского филиала РАНХиГС принимают участие в научных конференциях, публикуют результаты исследований, принимают участие в семинарах и т.д. Таким образом посредством деятельности научно-исследовательского клуба «Аристотель» студенты имеют возможность проявить себя в научно-исследовательской работе, не останавливаться на достигнутом и стремиться к самореализации, повышению научного потенциала, развитию творческих и научных связей. Созданный в условиях РАНХиГС Студенческий совет является формой самоуправления обучающихся, цель которого заключается в формировании и реализации инициатив со стороны студентов направленностью которых определяется разрешение важных вопросов, актуальных для молодежи и связанных с их социальным развитием. Таким образом Студенческий совет Ранхигс - это единая команда филиальной сети, представителями которого являются активисты, представляющие интересы студентов и их прав. помимо правовой защиты Студенческий совет Ранхигс осуществляет организацию культурно – массовые мероприятия, организацию межвузовского общения, взаимодействие студентов с органами государственной власти и иные, относящиеся к вопросу разрешения вопросов по поддержке инициатив обучающихся. На базе Студенческого совета Академии действуют такие центры, как: центр Маркетинга и анализа; Центр внешних коммуникаций; Центр внутренних коммуникаций; Центр цифровых коммуникаций. Центр маркетинга и анализа осуществляет свою деятельность, для которой присущим является анализ показателей эффективности работы студенческого самоуправления, формирование и поддержка интереса к проектам и мероприятиям, повышение узнаваемости и уровня доверия студентов к деятельности ССА. Посредством деятельности Центра Внешних коммуникаций осуществляется решение вопросов, связанных с обеспечением надежных внешних связей на благо комфортного обучения студентов РАНХиГС. |