Стратегия экономической безопасности РФ. Стратегия экономической безопасности Российской федерации. Стратегия экономической безопасности рф
 Скачать 130.13 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГБОУ ВО ВЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра финансов и экономической безопасности Факультет экономики и финансов Специальность «Экономическая безопасность» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: НАЦИОНАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ, ОТРАСЛЕВЫЕ АСПЕКТЫ» Тема: Стратегия экономической безопасности РФ Студент__________________________ (Ф.И.О.) Курс________ № группы _________ Личное дело № ___________________ Преподаватель ___________________ (Ф.И.О.) Киров – 2020 Содержание Введение Сегодня вопрос национальной безопасности приобрел особую актуальность, поскольку от его решения будет зависеть судьба России, социально-экономическое положение граждан, становление их национального самосознания и уважения к своему государству, поэтому необходимо учесть ошибки, допущенные при осуществлении экономических реформ, которые привели к разрушительным процессам в экономике и в сознании людей. Экономическая безопасность является состоянием защиты национальной экономики от внутренних и внешних угроз. Она играет ключевую роль в достижении экономического суверенитета государства, обеспечении экономического роста, осуществлении эффективной социальной политики, защите общества от экологических элементов и подъеме конкурентоспособности в условиях международной экономической взаимозависимости. Создание эффективной системы государственной финансовой безопасности позволяет выявлять преждевременные угрозы национальным экономическим интересам и не допускать ущерба социально-экономической системе в целом. Тема курсовой работы в настоящее время крайне актуальна, особенно с углублением мирового финансового кризиса и в свете множества санкций от западных стран. Это вынуждает российское правительство действовать оперативно и максимально эффективно. Целью курсовой работы является изучение стратегии экономической безопасности РФ. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: Изучить теоретические аспекты экономической безопасности; Рассмотреть показатели экономической безопасности России; Изучить стратегию экономической безопасности России. Объектом исследования является экономическая безопасность России. Предмет исследования – стратегия экономической безопасности РФ. В качестве теоретического материала при написании работы были использованы труды отечественных ученых, материалы из сборников научных конференций, статьи периодических изданий и официальная статистика, размещенная на сайте «Росстат». Кроме того, источниками конкретной информации послужили доклады Министерства экономического развития и публикации на официальных сайтах экспертных агентств, таких как «Эксперт Online», «Росбизнесконсалтинг» и т.п. 1 Теоретические основы обеспечения экономической безопасности государства 1.1 Понятие, и виды экономической безопасности Национальная экономика в последнее время подвергается влиянию негативных явлений, представляющих угрозу экономической безопасности государства, лежащих в плоскости финансовой, информационной, социально-экономической, институционально-правовой, технико-технологической, интеллектуально-кадровой, силовой и экологической деятельности общества. Система национальной экономической безопасности должна учитывать кризисные явления, их составляющие, которые могут негативно сказаться на состоянии объектов экономической безопасности национальной экономики. Впервые понятие «экономическая безопасность» было задействовано при обосновании «нового курса» Ф. Рузвельта, реализация которого обеспечила выход США из экономического кризиса 1929– 1933 гг. Российские ученые, работающие в области управления экономикой, стали использовать понятие «экономическая безопасность» на рубеже ХХ и XXI вв. Экономическая безопасность государства – это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов. Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России. Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности: финансовая; энергетическая; оборонно-промышленная; продовольственная [13]. Финансовая безопасность – состояние банковской системы государства, являющееся гарантией нормальной работы государственных и негосударственных учреждений. Энергетическая безопасность – развитие топливно-энергетического комплекса, продукция которого является основой экспорта страны, а налоги составляют значительную часть доходов государственного бюджета. Оборонно-промышленная безопасность – разработка и производство новейшей техники для поддержания боеспособности государства. Продовольственная безопасность – возможность количественного и качественного удовлетворения потребностей в продуктах питания. Цель обеспечения национальной и экономической безопасности России отражена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, которая вступила в силу 31 декабря 2015 года [2]. Данная стратегия – это система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Она затрагивает такие аспекты, как место России в мировом сообществе, национальные интересы России, угрозы национальной безопасности, обеспечение национальной безопасности. Стратегическая цель экономической безопасности состоит в создании приемлемых условий для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранение целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Поэтому государственная политика в области экономической безопасности должна быть направлена: на поддержание достаточного уровня производственного, научно-технического потенциала; недопущение снижения уровня жизни, что вызывает социальную напряжённость; предотвращение национальных конфликтов. В связи с этим на микроуровне на первый план выходят задачи поддержки и стимулирования развития экономически эффективных предприятий и организаций, ликвидации или реорганизации неэффективных экономических структур. 1.2 Показатели и угрозы экономической безопасности Основные концепции экономической безопасности – это: экономические интересы РФ; конкурентоспособность государства, бизнеса, личности; повышение уровня жизни; стабильность банковской системы; оптимальная структура экспорта и импорта страны; инновационное развитие отраслей; государственные меры безопасности для предотвращения криминальных ситуаций; государственное регулирование экономики для проведения социальной политики [13]. Для оценки экономической безопасности страны существуют макроэкономические показатели, определяющие пороговые значения экономической деятельности. Угрозы экономической безопасности могут быть внешними и внутренними. Внешние угрозы представляют собой резкие изменения курса национальной валюты, мировых цен, уменьшение иностранных инвестиций, условий внешней торговли, большую долю сырья в экспорте продукции, большой внешний долг. Резкие изменения курса национальной валюты происходят во время нестабильной ситуации в экономике, в фазе кризиса. При уменьшении мировых цен на нефть и газ, основные экспортные позиции РФ происходит резкий скачок цен на внутреннем рынке. В такой ситуации при увеличении инвестиционных рисков уменьшается иностранное инвестирование в экономику РФ. Внутренние угрозы – небольшая доля инновационной продукции, неэффективное государственное регулирование экономики, амортизация основного капитала, недостаточное инвестирование, низкая конкурентоспособность продукции, невысокий уровень жизни большей части населения, утечка капитала за рубеж [9]. В Стратегии национальной безопасности [2] особое внимание уделяется инновационной деятельности, поскольку при условии новой продукции в экспорте РФ может повысить конкурентоспособность в международной торговле. В государственном регулировании экономики особое внимание должно уделяться устранению большой разницы в доходах населения, социальной помощи населению с низкими доходами и качеством жизни. 1.3 Методы оценки экономической безопасности России Оценка экономической безопасности и обеспечение должного ее уровня – это первостепенная задача любого государства. Объективность оценки определяется преимущественно тем, какие показатели и индикаторы применяются. Необходимо применить набор критериев, которые, во-первых, количественно должны позволить оценить качественные явления, во-вторых, данные показатели должны владеть высокой чувствительностью и изменчивостью, в-третьих, – выполнять функции индикаторов в совокупности, а не отдельно друг от друга. В настоящее время выработан ряд методов для анализа национальной экономической безопасности страны. Данные методы основаны на определении количественных и качественных характеристик, которые, отражая текущее состояние экономической безопасности, призваны выявить возможные направления ее обеспечения в связи с имеющимися угрозами. Итак, методы можно представить в виде нескольких групп: 1) Мониторинг важнейших макроэкономических показателей и их сопоставление с пороговыми уровнями; 2) Метод экспертной оценки для распределения территорий по степени рисков и угроз; 3) Применение экономических инструментов в процессе оценивания последствий угроз безопасности посредством количественного анализа убытков; 4) Определение темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамике их изменения; 5) Методы прикладной математики (многомерный статистический анализ) [6]. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз [2]. Итак, изучая способы оценки экономической безопасности страны, можно выявить определенные экономические, финансовые, социально-экономические, производственные индикаторы оценки. Задача исследования состоит в том, чтобы сопоставить фактические значения индикаторов с допустимыми величинами. Необходимо подчеркнуть: с точки зрения обеспечения национальной экономической безопасности уровень развития экономики страны определяют в первую очередь уровень и динамика экономического развития, уровень научно-технического потенциала, динамика научно-производственного развития. Дальнейшую определенную сложность составляет само выявление пороговых значений, которое предполагает применение ряда подходов. Вообще, удобным представляется способ сравнения российских показателей по индикаторам с аналогичными показателями развитых государств, в отдельных случаях с некоторыми мировыми показателями и эталонными величинами. Также распространен метод экспертного анализа, использование принятых нормативов, стандартов и требований [5]. Для стабильного функционирования экономики страны необходимо, чтобы величина внешнего долга не оказывала значительной нагрузки на ВВП. Если анализировать допустимое значение для него, то для российской экономики оптимальная доля внешнего долга в ВВП составит до 25%. Данный уровень можно принять в качестве порогового по исследуемому индикатору. Принятым порогом степени распространения неофициальной экономической деятельности, когда она начинает негативно влиять на экономическое развитие страны, является показатель в 18–20% в величине ВВП. Пороговое значение уровень теневой экономики превысил в ряде стран Восточной Европы и в России. Что касается развитых стран ЕС, то это значение перешагнули также Греция, Италия, Португалия, Испания. Поэтому в качестве допустимого значения по индикатору распространения теневой экономики применительно к России можно принять уровень в 20% [17]. Следующим рассматриваемым индикатором является отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму. Этот показатель напрямую характеризует уровень жизни населения в стране. В российских условиях его оптимальное значение должно составлять 7-8 раз и более (с учетом используемого в России подхода к определению величины прожиточного минимума). Что касается порогового значения, то его целесообразно установить на уровне 5-6 раз. Именно при таком значении можно обеспечить относительно достойные уровень и качество жизни населения в российских условиях. Кроме того, следует учитывать, что по рассматриваемому индикативному показателю есть проблемы с его отражением в данных статистической отчетности и их соответствием фактическим значениям, поскольку во многих случаях не учтены «теневые доходы», которые в экономике современной России имеют существенный вес. 2 Оценка состояния экономической безопасности РФ 2.1 Основные социально-экономические показатели России Экономическая безопасность государства означает, что все уровни экономики страны защищены опасными действиями, которые могут быть результатом преднамеренного влияния любого фактора и спонтанного притока рыночных сил. Для того чтобы адекватно реагировать на внутренние и внешние угрозы экономической безопасности и обеспечивать эффективное функционирование национальной экономики, необходимо четко понимать финансовую безопасность государства. В этой связи целью данного исследования является оценка экономической безопасности Российской Федерации. Оценка уровня безопасности объекта должна пониматься как мера близости к реальному состоянию объекта в полном состоянии безопасности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года N 608 "О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) ", для оценки уровня национальной финансовой безопасности используются различные методы: наблюдение за основными макроэкономическими показателями и сравнение их с пороговыми значениями; метод оценки экспертов по классификации почв по уровню угрозы; оценка темпов экономического роста страны по ключевым макроэкономическим показателям и динамика их изменения; использование финансовых инструментов для оценки воздействия угроз безопасности путем количественной оценки потерь [3]. Большинство из этих методов используют показатели, основанные на статистической информации в расчете. В ходе последующего анализа возникает трудность с четким разграничением этих показателей, сравнение с пороговыми значениями позволит провести всесторонний анализ состояния экономики региона, а также определить наиболее важные области. Пороговые значения определяются как пределы, несоблюдение, которые препятствуют плавному развитию различных элементов воспроизводства, что приводит к созданию негативных, деструктивных тенденций в области финансовой безопасности. При создании пороговых значений стратегические интересы региона должны учитываться на начальном этапе, поскольку, достигая целей в каждом конкретном направлении. Используя метод оценки, используемый экспертами для классификации областей по уровню угрозы, существует риск того, что субъективные данные могут быть использованы в регионе. В этой связи широкое распространение получили прикладные методы математики. Наиболее распространенным сегодня является многомерный статистический анализ, однако, из-за многоступенчатых преобразований и расчетов им трудно пользоваться во многих областях. Основным недостатком всех методов является сопоставимость статистических данных без оценки степени угрозы в той или иной стороне. Наиболее подходящим методом оценки финансовой безопасности является мониторинг ключевых макроэкономических показателей и их сравнение с пороговыми значениями. После сбора статистических данных целесообразно провести ранжирование индикаторов по степени удаления от порогового значения. Таблица 1 – Основные социально-экономические показатели России
В соответствии с таблицей 1 можно сказать, что ВВП выше в 2019 году, ниже 2017 года. В 2018 году уровень ВВП увеличился на 4,033 триллиона по сравнению с 2017 годом. руб. 105.1%. Инвестиции в основной капитал являются важным фактором экономического роста. В 2019 году объем инвестиций увеличился по сравнению с 2017 годом. 2018 год составил 14 639 800 рублей. Основные ресурсы экономики в 2019 году составили 183 404 000. Это выше, чем в 2017 и 2018 годах. В 2018 году основные фонды экономики составили 1 600 725 000. Руб. 114,1% по сравнению с 2019 годом, а в 2017 году этот показатель был меньше, чем в 2018 году, с 13 295 000 рублей или 109%. В 2017 году больше всего обесценились основные средства, в 2017 году - 49,4%, в 2018 году снизился до 47,7%, а в 2019 году вновь вырос на 0,4% до 48,1%. Сельскохозяйственное производство было крупнейшим в 2019 году. 5 507 700 000 000 рублей, это больше, чем в 2018 году с 340,8 млрд. Рубль, самый низкий был курс в 2017 году. -4 319 100 рублей. В 2019 году платные услуги были выше и составили 8636277 млн. Руб. это больше, чем в 2018 году с 583 287 млн. рублями, а в 2017 году этот показатель оказался ниже 2018 года и составил 583 287 млн. руб. Средняя численность работников была самой низкой в 2017 году. По сравнению с 2018 годом это менее 4,612 тыс. Людей. В 2019 году средняя численность работников была относительно стабильной. Доля единого бюджета на государственную службу и муниципальный долг имеет тенденцию к увеличению. Пороговый уровень государственного внешнего долга составляет 25%. Поэтому, если мы формально подходим, согласно этому индексу экономической безопасности, то Россия имеет достаточный запас прочности. Меньше всего зарегистрированных преступлений было в 2019-2160,1 тыс., в 2018 году - 197 900, или 109%. От 80% до 90% всех правонарушений, включая уголовные преступления, являются экономическими и самообслуживанием. Целью более половины зарегистрированных в России преступлений было либо владение чужой собственностью (43,7%), либо получение взяток (0,5%), либо незаконный оборот наркотиков (9,3%). Это происходит только из-за прямого экономического ущерба, причиняемого преступниками юридическим и физических лиц, но в результате притока части населения из наблюдаемой экономики в теневой сектор экономики. Формирование и принятие решения по управлению финансовой безопасностью включает в себя следующие шаги: настройка критериев выбора решений, определение многих эффективных решений, выбор единственного наилучшего решения. Таким образом, образуется комплексная оценка экономической безопасности. |