Стратегия развития города Псков до 2030 года. Стратегия развития города Пскова до 2030 года
 Скачать 4.17 Mb.
|
Социальная политикаОсуществление социальной политики, деятельность в области социальной защиты населения не относятся в полном объеме к прямым уставным видам деятельности и полномочиям Администрации МО «Город Псков», определенным согласно статье 32 «Полномочия Администрации города» «Устава муниципального образования «Город Псков», п 9.8. которой определяет следующие полномочия: «предоставление в установленном городской Думой порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». Фактическая деятельность Администрации города Псков в области социальной политики осуществляется путем реализации муниципальных программ и проектов: муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и отдельных категорий граждан»; муниципальная программа «Обеспечение жильем жителей города Пскова». Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и отдельных категорий граждан» предполагает социальную поддержку адресную помощь отдельных категорий граждан. Расходы бюджета МО «Город Псков» по этой муниципальной программе в 2019 году составили 4,3 млн. руб. (86% от планового объема бюджетного финансирования). Таблица 48 – Результаты реализации муниципальной программы: «Поддержка социальноориентированныхнекоммерческихорганизацийиотдельныхкатегорийграждан»
В задачи муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова» входит: обеспечение жильем отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений вне очереди, и социальная поддержка некоторых категорий граждан; улучшение жилищных условий детей-сирот; предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В 2019 году улучшены жилищные условия 73 семей из категории малоимущих граждан. Таблица49–ДинамикачисласемейМО«ГородПсков»изкатегориималоимущихгражданобеспеченныхжилойплощадью втечениегода,семей
В Пскове реализуется проект учреждения социального обслуживания «Социальный городок». «Социальный городок» – учреждение социального обслуживания, которое рассчитано на постоянное проживание 117 граждан пожилого возраста. В рамках проекта будет функционировать школа родственного ухода, реабилитационный центр и отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста, пункт проката технических средств реабилитации. По состоянию на июнь 2020 года выполнено 30% от общего объема работ. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2022 году. За период 2015-2019 гг. фактически исполненные расходы местного бюджета по направлению «социальная политика» растут. В 2019 году на это направление израсходовано на 27% средств больше, чем в 2015 году. Динамика объемов расходов местного бюджета представлена в Таблице 50. Таблица50–Социальнаяподдержканаселенияпооплатежилыхпомещенийикоммунальныхуслуг
В 2019 году 14,8% жителей Пскова воспользовались социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. За период 2015-2019 гг. численность граждан этой категории снизилась на 36%. Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2019 году составил 204,5 млн. руб, что больше чем в 2017 и 2018 гг., но существенно меньше, чем в 2015 году. Динамика объемов финансовой поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг представлена в Таблице 51. Таблица51–Социальнаяподдержканаселенияпооплатежилыхпомещенийикоммунальныхуслуг
Анализрезультатовреализации муниципальнойпрограммы:«ОбеспечениежильемжителейгородаПскова» Показатели реализации муниципальной программы: «Обеспечение жильем жителей города Пскова» имеют отрицательный тренд: общее количество семей, улучшивших жилищные условия в 2018-2019 гг. снизилось примерно в два раза относительно показателя 2016-2017 гг.; в 2018-2019 гг. расселили два дома, непригодные для проживания, тогда как в 2016-2017 гг. расселили 38 домов; число детей-сирот, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями, в 2019 году в 4,3 раза меньше, чем в 2018 году. Таблица 52 – Показатели реализации муниципальной программы: «Обеспечение жильемжителейгорода Пскова»
Объемы финансирования Программы, указанные в Докладах об ее исполнении, отличаются от плановых объемов финансирования согласно тексту Программы. Таблица53–СравнениеданныхоплановыхобъемахфинансированияПрограммыизбюджетовразныхуровней,указанныхвтекстеПрограммыивДокладахобисполнении(сучетомпроцентаисполнения), млн. руб.
Объемы финансирования Программы в 2019 году были увеличены за счет средств областного бюджета. Корректировка увеличила фактические расходы по МП в 2019 году на 22%. Расходы местного и федерального бюджетов по МП снижаются. Программа не имеет стабильного финансирования, о чем свидетельствуют слова Главы Администрации города Пскова: «В 2020 – 2022 годах в рамках подпрограммы «Жилище» муниципальной программы «Обеспечение жильем жителей города Пскова», утвержденной Постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2020 № 318 предусмотрено расселение 3 аварийных жилых домов. Однако фактическое расселение аварийного жилья возможно при наличии планируемого подпрограммой финансирования из бюджета города Пскова». С 2018 года основным источником финансирования Программы является областной бюджет. В 2019 году исполнение финансирования из областного бюджета недостаточное – 66%. Из областного бюджета финансируется отдельное мероприятие МП: «Предоставление жилых помещений детям-сиротам». Таблица 54 – Объем финансирования муниципальной программы: «Обеспечение жильемжителейгорода Пскова», млн. руб. / %%исполнения
Таблица55–Структурафинансирования2017-2019гг.
Таблица 56 – Объемфинансирования отдельного мероприятия МП: «Предоставлениежилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», млн. руб. / %%исполнения
Финансируется Мероприятие за счет бюджетов высших уровней, в основном, из областного бюджета Таблица57–Структурафинансирования2017-2019гг.
В рамках Программы реализуется Подпрограмма 1. «Жилище», которая финансируется только из местного бюджета. Объемы финансирования относительно малы (в 2019 году – 9,6 млн. руб.) и снижаются. Таблица 58 – Анализ финансирования муниципальной программы: «Обеспечение жильемжителейгородаПскова».Подпрограмма1.Жилище,млн.руб./%%исполнения
 19 Без учета средств областного бюджета, направляемых в целях софинансирования к средствам федерального бюджета. Объемы финансирования Мероприятия «Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» незначительны (в 2019 году – 5,1 млн. руб.) и снижаются. Таблица59ОбъемфинансированияотдельногомероприятияМП:«Предоставлениемолодымсемьямсоциальныхвыплатнаприобретениежильяилистроительствоиндивидуальногожилого дома», млн. руб./ %%исполнения
Таблица60–Структурафинансирования2017-2019гг.
Выводы За период 2015-2019 гг. фактически исполненные расходы местного бюджета по направлению «социальная политика» выросли на 27%. С реализацией МП «Обеспечение жильем жителей города Пскова» есть как успехи, так и определенные сложности. Основным источником финансирования Программы является областной бюджет. Благодаря тому, что в 2019 году объемы финансирования Программы из этого источника были увеличены на 96 млн. руб., большая часть показателей Программы по итогам 2019 года лучше, чем в 2018 году. При этом в 2019 году исполнение финансирования из областного бюджета составило только 66%. Расходы местного и федерального бюджетов по МП снижаются. Не все задачи и мероприятия Программы имеют стабильное финансирование. В течение последних двух лет по МП «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и отдельных категорий граждан» субсидии ежегодно получали 4 социально-ориентированных некоммерческих организации. Объем финансирования этой МП в 2019 году 4,3 млн. руб. Несмотря на достигнутые успехи, проблемы финансирования не позволяют перейти на качественно новый уровень социальной защиты и социального обслуживания населения. В структуре бюджета МО «Город Псков» доля затрат на «Социальную политику» (по функциональной классификации) составляет всего 2,6%. Представляется, что направленность бюджета на социальную защиту населения должна быть усилена. Расширенное финансирование должно быть направлено на существенное повышение стандартов социальной помощи и социальных услуг. В качестве основных приоритетов данной сферы можно рассматривать: поддержку семей с детьми и приемных семей (увеличение денежных детских пособий, выплачиваемых из бюджета города, в том числе для приемных семей с несколькими детьми); развитие социальной поддержки лиц пожилого возраста; развитие негосударственного сегмента учреждений социального обслуживания; адаптация пенсионеров. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||