Стратегия развития города Псков до 2030 года. Стратегия развития города Пскова до 2030 года
 Скачать 4.17 Mb.
|
|
–расчетныйпоказательнабазеданных,предоставленныхАдминистрацией Пскова Предприятия, осуществляющие пассажирские автобусные перевозки на территории МО Город Псков: ГППО «Псковпассажиравтотранс», ООО «АВТЭКС», ООО «АлюрАвто» и ИП Силачева В.В. Основным пассажирским перевозчиком в Пскове является ГППО «Псковпассажиравтотранс», на долю которого приходится около 85% всех рейсов, выполненных в 2019 году. Общий парк машин, осуществляющих пассажирские автобусные перевозки на территории МО Город Псков – 496 единиц, в т. ч. Псковпассажиравтотранс – 453 автобуса. Объем закупок машин для обновления автобусного парка недостаточен. Так за период 2015-2019 гг. Псковпассажиравтотранс закупил всего 12 машин в 2016 году. В 2017-2019 гг. закупки не проводились. Всего за период 2015-2019 гг. перевозчиками закуплено 48 машин. Средний возраст автобусного парка 9,4 года, в т. ч. у Псковпассажиравтотранс - 10 лет. Выручка «Псковпассажиравтотранс» последние годы растет, но организация остается убыточной. Таблица63–ВыручкаГППО«Псковпассажиравтотранс»,млн.руб.безНДС
По утверждению руководства ГППО «Псковпассажиравтотранс» перевозки компании будут окупаться, если билет на одну поездку в городском автобусе будет стоить 35-37 рублей (в 2020 году стоимость поездки составляет 27 руб.). В 2019 году в Пскове пассажирские перевозки осуществлялись на 21 автобусном маршруте. Стоимость проезда в городских автобусах в 2019 году составляла 25 рублей. С 2020 года проездные билеты в псковских автобусах заменят магнитными транспортными картами. В далекой перспективе планируется преобразовать оплату проезда по образцу Москвы или европейских городов – без посредничества кондукторов. Первоначально транспортные карты будут действовать как обычные, бумажные проездные билеты с безлимитным количеством поездок, затем будут внедряться карты на ограниченное число поездок. Запланировано пять видов карт: общегражданская, карта федерального льготника, карта регионального льготника, карта студента и карта школьника. Новая система даст возможность ввести практику пересадки: при оплате проезда транспортной картой пассажир сможет делать пересадку в течение определённого времени на другой автобус бесплатно. Вместе с введением транспортных карт в регионе введут и дифференцируемый принцип оплаты проезда: за наличный расчет стоимость проезда составит 27 рублей, за безналичный расчет — на два рубля дешевле: 25 рублей. Проезд можно будет оплачивать и банковскими картами. Согласно Решению Псковской городской Думы №2449 от 15 сентября 2017 года – изменения в Генеральный план муниципального образования «Город Псков» – протяжённость линий общественного пассажирского транспорта к 2025 году должна составить 134,5 км, в т. ч. автобус – 120 км. С 01.01.2019 с вступлением в действие Закона Псковской области от 25.12.2018 №1913 «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» организацией транспортного обслуживания населения Администрация города Пскова не занимается. В рамках подготовки «Плана устойчивого развития города Пскова до 2030» был проведён опрос жителей Пскова (947 респондентов в возрасте 15 лет и старше, в т. ч. 39% в возрасте 30-50 лет), в ходе которого оценивалась и качество работы общественного транспорта Пскова. По результатам опроса средняя оценка уровня удовлетворённости общественным транспортом по 10-балльной шкале составила всего 4,6 балла (доля оценок 8-10 баллов – 13%, 5 баллов и менее – 57%), что позволяет говорить о наличии существенных проблем. Ключевые нарекания пассажиров связаны с регулярностью и интервалами движения общественного транспорта, переполненностью автобусов. Безопасностьдорожногодвижения Количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в Пскове снижается. В 2019 году в Пскове ДТП было на 44,8% меньше, чем в 2015 году. Число получивших ранения в ДТП снизилось за аналогичный период на 46%. Очевидны успехи в обеспечении безопасности дорожного движения. Таблица64–Безопасностьдорожногодвижения
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в рамках решений городской комиссии по ОБДД и подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Город Псков»  24 Исх. №270 угх от 26.03.2020 муниципальной программы «Развитие и содержание улично-дорожной сети г. Пскова», предусматривает выполнение мероприятий по повышению пропускной способности улично-дорожной сети. Кроме того, для обеспечения безопасности пешеходов в 2019 году установлено 1340 метров пешеходных ограждений, в 2018 году – 380 метров. Улично-дорожнаясеть(далеевнастоящейглаве–УДС)Пскова Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог), уменьшилась в 2019 году на 4%. Таблица65–Улично-дорожнаясетьПскова
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции, капитального за 2019 год составил 9 км. Велосипедная инфраструктура г. Псков развита слабо. Вопрос о переходе к более устойчивым видам транспорта показал, что местное население готово передвигаться пешком или на велосипеде в случае улучшения пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Для развития необходимо создание связанной сети безопасных и удобных веломаршрутов, развитие сети городского велопроката и велопарковок. Согласно опросу жителей Пскова средняя оценка удовлетворённости велосипедной инфраструктурой составила всего 2,9 балла из максимальных 10 баллов (доля оценок 8-10 баллов – 3,0%, 5 баллов и менее – 89%). Результаты опроса позволяют говорить об отсутствии велосипедной инфраструктуры в городе. При этом жители Пскова готовы активно использовать велосипед для передвижения по городу. В ходе опроса 35% респондентов заявили, что используют с различной регулярностью велосипед для передвижения по городу, а еще 27% сказали, что не используют, но хотели бы в случае улучшения велосипедной инфраструктуры. Администрация города Пскова является участником программы приграничного и трансграничного сотрудничества «Интеррег. Регион Балтийского моря». Проект этой программы «Мультимодальные города. Переход к городским устойчивым транспортным системам» предусматривает разработку и внедрение стратегических подходов и комплексных решений для обеспечения эффективного и безопасного функционирования городских транспортных систем, включая решения в области развития велосипедного и других немоторизованных видов передвижений. Проблема обеспечения сохранности и модернизации улично-дорожной сети в городе носит масштабный и комплексный характер, что требует комплексного планового подхода к ее решению с привлечением сил и средств федерального, областного и местного уровней. За 2019 год на ремонт улично-дорожной сети города в рамках муниципальной программы «Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова», строительство, реконструкцию, благоустройство дворовых территорий в рамках реализации мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, по решениям Правительства Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы», на мероприятия, проведенные для обеспечения безопасности движения, содержание улично-дорожной сети города было освоено 699,57 млн. руб. за счет средств бюджетов всех уровней. Динамика затрат на ремонт улично-дорожной сети Пскова не имеет выраженного тренда. За период 2015-2019 гг. объемы финансирования менялись в интервале от 700 до 840 млн. руб. При этом минимум и максимум расходов отмечены в средине периода.  Рисунок27 – Фактическое финансирование ремонта УДС Пскова из бюджетов всехуровней,млн. руб. Участие местного бюджета в финансировании ремонта УДС Пскова в 2019 году составило всего 3%, тогда как в 2015-2017 гг. эта доля составляла 13-16%%. Последние два года ремонт УДС Пскова финансируется из областного и федерального бюджетов. Динамику структуры финансирования ремонта УДС, см. Таблицу 66. Таблица66–СтруктурафинансированияремонтаУДСПсковаизбюджетов, %%.
Анализ результатов реализации муниципальной программы: «Развитие исодержаниеулично-дорожнойсетигородаПскова» Таблица 67–Показателиреализациимуниципальнойпрограммы:«Развитиеисодержаниеулично-дорожной сетигородаПскова»
Анализфинансирования муниципальнойпрограммы:«Развитиеисодержаниеулично-дорожнойсетигородаПскова» Таблица68–Подпрограмма1.Развитиеавтомобильныхдорогобщегопользованияместногозначениямуниципальногообразования«ГородПсков»,млн.руб./%%исполнения
Развитие автомобильных дорог Пскова минимально финансируется из местного бюджета. Таблица69–Структурафинансирования2017-2019гг.
ОперспективахПсковской агломерациисточкизрения транспортнойинфраструктуры Для развития внешней транспортной инфраструктуры Пскова региональным проектом Псковской области «Дорожная сеть» реализуемого Комитетом по транспорту и 25 Отчет Главы МО «Город Псков» за 2019 год: «В 2019 году Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта и ремонта со сниженным социальным и транспортным риском, за 2019 год составил 13,4 км, площадью 166 259,0 м².» дорожному хозяйству Псковской области в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», разработанного Министерством транспорта Российской Федерации, определено понятие Псковская агломерация, в которую входят город Псков («ядро агломерации») и «спутники» -муниципальные образования Псковской области – Псковский район, Островский, Печорский и Палкинский район. Площадь агломерации – 8595,4 кв. м, в т. ч. Псков 95,6 кв. км. Население агломерации – 307,1 тыс. чел., в т. ч. Псков 210,2 тыс. чел.26 Общая протяженность автомобильных дорог Псковской городской агломерации составляет 619,734 км, в том числе автомобильные дороги федерального значения – 119,3 км, автомобильные дороги регионального значения – 262,972 км, автомобильные дороги местного значения – 237,462 км.  Рисунок28– картаПсковскойагломерации Развитие Псковской агломерации связано с реализацией регионального проекта «Дорожная сеть» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», рассчитанного на период 03.12.2018 – 31.12.2024. Таблица70– Целии показателиразвитияПсковскойагломерации
26 Далее, в главе 1.2.5. Псковская городская агломерация рассмотрена с точки зрения решения комплекса социально-экономических проблем Города.
В 2019 году было отремонтировано 19,9 км дорог Псковской агломерации, в т. ч. Псков – 5,4 км, Псковский район – 5,3 км, Островский – 2,6 км, Печорский – 3 км и Палкинский район – 3,6 км. В 2020 году отремонтируют 29 километров дорог Псковской агломерации, что на 50% больше, чем в 2019 году. Развитие Псковской агломерации обеспечит приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, доведение доли улично-дорожной сети Псковской городской агломерации, находящейся в нормативном состоянии, до 87,4%, сокращение доли автомобильных дорог регионального значения, работающих в режиме перегрузки, ликвидацию мест концентрации дорожно- транспортных происшествий. Выводы Транспортная система Пскова обеспечивает его внешние коммуникации автомобильным, железнодорожным и воздушным видами транспорта. Через Псков проходят два европейских транспортных коридора Е95 и Е77. Важнейшей внешней автомобильной артерией является федеральная автомобильная трасса Р-23 «Псков». Псков имеет удобное железнодорожное сообщения с Санкт-Петербургом. Наличие аэропорта дает хорошие перспективы развития пассажирского авиасообщения. Городской общественный транспорт Пскова не имеет электротранспорта, но представлен развитой сетью городских автобусов. Объем пассажирских перевозок на городских маршрутах в 2019 году составил 30,8 млн. пассажиров, что на 16,5% меньше, чем в 2018 году. Организация общественного транспорта в Пскове не вполне соответствует требованиям динамично развивающегося города, потребностям псковичей. Необходимо увеличение разнообразия видов и маршрутов общественного транспорта, организация выделенных полос для общественного транспорта, обновление автобусного парка комфортным низкопольным экологичным транспортом. Необходимо принятие решения об ограничении движения личного транспорта в пределах исторической части города (например, путем введения платного въезда в центр или поочередного въезда автомобилей с четными и нечетными номерами), с одновременной организацией удобного сообщения общественным транспортом. Необходимы мероприятия, оптимизирующие транспортные потоки, такие как введение системы умных светофоров, организация реверсивных полос в наиболее узких и загруженных местах движения транспорта, в т.ч. на мостах. Для Пскова очевидны успехи в обеспечении безопасности дорожного движения. Число зарегистрировано транспортных средств в Пскове за период 2015-2019 гг. увеличилось на 12,5%, но количество ДТП (с пострадавшими) снизилось за период 2015- 2018 гг. на 36%. Велосипедная инфраструктура г. Псков развита слабо. Местное население готово передвигаться пешком или на велосипеде в случае улучшения пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Необходимо создание связанной сети безопасных и удобных веломаршрутов, развитие сети городского велопроката и велопарковок. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог), уменьшилась в 2019 году на 4%. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Пскова, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения), в 2019 году составила 67,1%, тогда как в 2016 году показатель был 77,1%. Развитие Псковской агломерации обеспечит приведение в нормативное состояние сети автомобильных, доведение доли улично-дорожной сети Псковской городской агломерации, находящейся в нормативном состоянии, до 87,4%, ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||