Стратегия развития города Псков до 2030 года. Стратегия развития города Пскова до 2030 года
 Скачать 4.17 Mb.
|
Благоустройство, общественные пространстваДля формирования комфортной и безопасной среды в Пскове разработан, принят и реализуется Генеральный план Муниципального образования «Город Псков». Генеральный план не предусматривает изменения общей площади земель МО «Город Псков» (9560 га). Генеральный план предусматривает существенное снижение площади земель МО «Город Псков», находящихся вне функциональных зон, с 3075 га (32% от общей площади земель МО «Город Псков») в 2010 году до 36 га (0,4% от общей площади) в 2035 году. В общем объеме территорий, распределяемых по функциональным зонам до 2035 года, приоритет отводится зонам рекреационного и жилого назначения, на долю которых приходится 31% и 27%, соответственно, таких территорий. В структуре площади МО «Город Псков» доля зон жилого назначения вырастет с 15% в 2010 году до 25% в 2035 году. Рост площади зон рекреационного назначения приведет к росту их доли с 12% в 2010 году до 23% в 2035 году. Генеральный план ориентирован на решения задач благоустройства территории МО «Город Псков». По состоянию на 2019 год, качество городской среды и уровень благоустройства Пскова, в соответствии с Индексом качества городской среды, разработанного Дом.РФ и КБ Стрелка в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды», реализуемого Минстроем Российской Федерации, признаны благоприятными. Общий балл оценки качества городской среды для Пскова выше, чем для Смоленска, Твери и Петрозаводска (см. Таблицу 85). Псков получил высокую оценку по характеристике «Жилье и прилегающие пространства» (47 балов из 60 максимально возможных). Для характеристик «улично-дорожная сеть», «социально-досуговая инфраструктура» и «общегородское пространство» оценки не ниже среднего. Характеристики «общественно- деловая инфраструктура», «озелененные пространства» – оценены несколько ниже среднего. По сравнению с В. Новгородом (ближайший с Псковом сравнимый региональный центр) у Пскова оценки ниже, прежде всего, по характеристикам «улично-дорожная сеть» и «социально-досуговая инфраструктура». В 2017 году в Пскове разработана и принята муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Псков». Программа предусматривает благоустройство территории города, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм. Таблица85–Индекскачествагородскойсреды
Плановые объёмы финансирования Программы и ее подпрограмм существенно корректировались по объемам и источникам в 2018 и 2019 гг. В настоящее время на 2020- 2022 гг. Программа предполагает объемы финансирования на уровне 65 млн. руб. в год, что примерно в полтора раза меньше планов на 2019 год. Основной источник финансирования Программы – федеральный бюджет. Таблица 86 – Плановые объемы бюджетных ассигнований программы «Формированиесовременнойгородскойсредымуниципальногообразования«ГородПсков»,млн.руб.
Фактическое финансирование мероприятий Программы в 2018-2019 гг. существенно отличается от планового в меньшую строну, прежде всего, из-за низкого уровня исполнения бюджетного задания по расходам из местного бюджета (см. Таблицу 90). Плановая динамика финансирования не позволяет прогнозировать рост объема работ по этому направлению. А ведь современное удобное и благоустроенное пространство — это первое, с чем сталкиваются жители ежедневно. Благоустроенная городская среда формирует у жителей позитивное мнение о Своем Городе, обеспечивает удовлетворенность проживанием. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества таких территорий составляет в Пскове около 65%. Требуют благоустройства 932 дворовых территорий многоквартирных домов (см. Таблицу 87). Значительная часть дворов жилищного фонда по городу Пскову не отвечает нормативным требованиям, по которым дворовая территория должна быть обеспечена твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду; освещением; игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет и набором необходимой мебели; озеленением; оборудованными площадками для сбора отходов. Основные проблемы и претензии к благоустройству дворовых территорий: высокий физический износ асфальтобетонного покрытия; наличие зрелых или перестойных деревьев; неухоженные газоны. Кроме того, проблемами являются: недостаточное освещение придомовых территорий, отсутствие или недостаточность малых форм (урны, скамейки и др.), отсутствие обустроенных детских и спортивных площадок. Таблица 87 – Целевые индикаторы достижения задач Подпрограммы «Благоустройстводворовыхтерриториймногоквартирныхдомовгорода Пскова»28
Планы на 2023 и 2024 гг., скорее всего, придется корректировать. Благоустроить почти 300 дворов в 2022 году при плановом финансировании подпрограммы в 30,8 млн. руб. будет проблематично. Для сравнения в 2018 году были благоустроены 17 территорий МКД при фактическом объеме финансирования в 46,9 млн. руб., а в 2019 году выполнено комплексное благоустройство 8-ми дворовых территорий многоквартирных жилых домов при фактических расходах 20,8 млн. руб.  28 в ред. постановления Администрации города Пскова от 28.11.2019 N 1849 Таблица88–ДинамикачислаблагоустроенныхтерриториймногоквартирныхдомовгородаиобщественныхтерриторийгородаПсковаврамкахмуниципальныхпрограмм
Анализрезультатовреализациимуниципальнойпрограммы:«Формированиесовременнойгородскойсредымуниципальногообразования«ГородПсков» Динамика показателей реализации позволяет говорить, что работы по благоустройству идут, но очень медленными темпами. Таблица89–Показателиреализациимуниципальнойпрограммы:«Формированиесовременнойгородскойсредымуниципальногообразования«ГородПсков»**
29 Наименование показателя - «Доля благоустроенных территорий»
Муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Псков» реализуется с 2018 года. До 2018 года задачи программы были сформулированы в подпрограмме Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Псков» муниципальной программы "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова". Показатели одноименных программы и предшествовавшей ей подпрограммы не являются полностью сопоставимыми. В таблице для 2015-2017 гг. даны показатели Подпрограммы «Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Псков" МП "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова", с 2018 года данные МП «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Псков». Формирование современной городской среды Пскова финансируется преимущественно из федерального бюджета. Расходы местного бюджета исполнены в 2019 году только на 43% – 14,4 млн. руб. из 33,5 млн. руб. Исполнение планов по финансированию из местного бюджета неудовлетворительное. Таблица 90 – Финансирование муниципальной программы: «Формирование современнойгородскойсреды МО«ГородПсков», млн. руб. /%%исполнения
Таблица91–Структурафинансирования2017-2019гг.
Таблица92–ФинансированияМП:«ФормированиесовременнойгородскойсредыМО «ГородПсков»Подпрограмма1.Благоустройстводворовыхтерриториймногоквартирныхдомовгорода Пскова,млн. руб. /%%исполнения
30 Подпрограммы «Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Псков" МП "Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова". В Отчете за 2016 год данные об объемах финансирования Подпрограммы не выделены в структуре расходов по всей МП.
Таблица93–Структурафинансирования2017-2019гг.
Таблица94 – Подпрограмма 2. Благоустройство муниципальных территорий общегопользованиягорода Пскова, млн. руб. /%%исполнения
Таблица95–Структурафинансирования2017-2019гг.
Выводы Фактическое финансирование мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Псков» составило в 2019 году 75,1 млн. руб. (77% от плана). Динамика показателей реализации Программы позволяет говорить, что работы по благоустройству идут, но очень медленными темпами. Существующие планы финансирования, которые не позволяют прогнозировать рост объема работ по этому направлению, необходимо пересматривать. Необходимо принимать меры по исполнение планов финансированию из местного бюджета. Для комплексного решения проблем транспорта, благоустройства территории Пскова Администрацией МО «Город Псков» был разработан «План устойчивого развития города Пскова до 2030», направленный на улучшение качества жизни людей с помощью создания безопасной городской среды, которая отвечает интересам и потребностям каждого человека. Положения этого программного документа должны найти отражение в мероприятиях муниципальных программ и мероприятий по благоустройству. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||