СТРУКТУРА И ПРИЧИНА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ. Структура и причина теневой экономики
 Скачать 69.37 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный университет» Интернет-институт КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине: «Антикоррупционное мировоззрение» На тему: «СТРУКТУРА И ПРИЧИНА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ» Выполнил: студент гр. ИБ761021-ф Овчарова В.В. Проверил: канд. юрид. наук, доц. Светличный А.А. Тула-2022 Содержание
Введение Каждое явление имеет свою темную сторону. Экономика не явилась исключением. Такой неизведанной сущностью является теневая экономика. Появилась она давно. Однако серьезное внимание ей начали уделять в начале 20 века. Сложно найти ей объяснение, сложно её измерить и оценить масштабы, потому что она очень хорошо выполняет свое предназначение и полностью отвечает своим характеристикам. Тема данной работы является актуальной. Сегодня ни одна страна не может похвастаться тем, что не имеет теневой экономики. Государства всех стран сегодня недополучают огромные суммы из-за разрушительного действия этого явления. Из-за этого ухудшается инвестиционный климат в стране, снижается эффективность социальной политики, падает уровень и качество жизни, страдает также независимость. Конечно, это не может нравиться. И человек, как разумное существо, пытается найти способы выхода из сложившейся ситуации. Однако чтобы сделать это эффективно, надо досконально изучить все стороны явления. Те результаты по выявлению масштабов теневой экономики, которые уже получены, являются лишь небольшой частью всей реальности. Поэтому возникает потребность разобраться, что представляет собой теневая экономика, каковы ее составляющие, какие факторы стимулируют ее и какие, наоборот, сдерживают, каковы возможные пути сокращения данного явления. Цель работы: исследовать сущность теневой экономики, показать причины формирования и оказываемое влияние на общество и государство, проанализировать методы определения масштабов, исследовать возможные пути преодоления. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: - определить структуру теневой экономики; - выявить причины ее появления; - оценить ее экономические и социальные последствия; - охарактеризовать возможные пути сокращения теневой экономики; Объект исследования - теневая экономика. Предмет исследования - сущность, структура, роль и место теневой экономики, особенности определения размеров и методы преодоления теневой экономики. Методы исследования: метод сравнительного анализа, анализ информации, статистический анализ. Теоретическую базу исследования составили учебные пособия, труды отечественных ученых-экономистов, электронные ресурсы, статьи, опубликованные в периодической литературе. Глава 1. Сущность теневой экономики 1.1 Понятие теневой экономики Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальной экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования. Регулярно проходят конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора. В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики. В Евростате создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики1. В отечественной науке интерес к проблемам теневой экономики начал проявляться в 80-е годы. Это было обусловлено социально-экономическими причинами, так как теневая экономика начала играть значительную роль в народном хозяйстве. Так же в стране резко повысился криминальный уровень. Следует так же отметить, что не обошлось и без идеологического вмешательства. Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. В настоящее время можно выделить два основных подхода: правовой и учетно-статистический. При правовом подходе под теневой экономикой понимается деятельность, которая идет в разрез с общепринятыми законами и правилами. Однако определять теневую экономику только через правовые критерии нельзя, так как они являются как бы вторичными по отношению к обществу: не юридические законы определяют общественную жизнь, а общество обеспечивает оформление различных видов общественных отношений. При учетно-статистическом методе теневой экономикой называют совокупность экономических отношений, результаты которых не учитываются в официальной статистике. Однако и у этого метода есть недостаток, так как в статистических данных невозможно полностью оценить влияние криминальной деятельности (грабежи, воровство, терроризм), не связанной с производством реального ВВП. Таким образом, теневая экономика - это уклад экономических отношений, который охватывает неучтенные, нерегламентированные и незаконные виды хозяйственной деятельности. В каждой стране есть такая составляющая экономической деятельности, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные нормы. Этот сектор экономики в разных странах называется по-разному: во французской литературе - «подземная», «неформальная» экономика; в итальянской - «тайная», «подводная»; в англоязычной - «неофициальная», «подпольная»; в немецкой - «теневая».2 Результаты теневой хозяйственной деятельности не включаются в ВВП страны, поскольку не учитываются официальной статистикой. Теневая экономика охватывает широкий круг деятельности по производству и обмену жизненных благ. Она осуществляется с целью прямой личной выгоды в разрез с действующим законодательством, не признает общественного порядка получения доходов хозяйствующими субъектами и лишает государство права участвовать в их распределении. Существует ряд основных черт теневой экономики, характерных для всех стран: 1) скрытый характер, т.е. хозяйственная деятельность не регистрируется государством; 2) охват всех фаз общественного производства (производства, распределения, обмена и потребления); 3) незаконное обогащение за счет утаивания доходов от налогообложения; 4) безвозмездное присвоение чужого имущества и перераспределение богатства в пользу преступных элементов.3 Теневая хозяйственная деятельность порождает специфические виды уголовных преступлений: хищение сырья и готовой продукции с предприятий; вымогательство (рэкет) части доходов предпринимателей; взяточничество, коррупцию (массовый подкуп представителей государственной власти, работников правоохранительных органов, хозяйственных руководителей). Таким образом, развитие теневой экономики сопровождается формированием криминальных структур и их сращиванием с легальной экономикой. 1.2 Структура теневой экономики Попытаемся разобраться, что же входит в теневую экономику. Единая классификация явлений теневой экономики, так же как и определение теневой экономики, пока еще не выработана. Часто при вычленении отдельных видов теневой экономики смешиваются различные классификационные признаки. Обобщив точки зрения нескольких авторов, получаем следующую классификацию. 1. По степени законности: 1) незаконная экономическая деятельность (незаконное производство товаров охватывает запрещенную законом и полностью скрываемую от всех форм контроля экономическую деятельность). К ней относятся: незаконная деятельность по производству товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещены законом; деятельность по производству товаров и услуг, но которая становится незаконной, если осуществляется производителями и лицами, у которых нет на это права; 2) скрытое производство, которое охватывает деятельность, разрешаемую законом и выполняемую производителями, имеющими право, но скрываемую от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов в социальные фонды, соблюдения правовых норм и стандартов; 3) неофициальная экономика (легальная, нескрываемая деятельность, которая по разным причинам не учитывается официальной статистикой). 2. По отношению к сектору домашних хозяйств: 1) формальная теневая экономика (которая связана с теневой деятельностью во всех секторах экономики, за исключением сектора домашних хозяйств); 2) неформальная теневая экономика (часть сектора домашних хозяйств, образуемую некорпоративными предприятиями и предпринимательской деятельностью отдельных лиц, которые ни с юридической, ни с экономической точек зрения нельзя отделить от их владельцев. 3. По характеру результата экономической деятельности: 1) продуктивная (производительная) теневая экономика. (производство как традиционных товаров и услуг, так и удовлетворяющих деструктивные потребности, которые ведут к деградации личности); 2) фиктивная экономика (непродуктивная, непроизводительная). Отражает процесс неправомерного перераспределения доходов в рамках официальной экономики, т.е. увеличение доходов в результате приписок, хищения, взяточничества, обмана покупателей, выпуска некачественной продукции и т.д.; 3) криминальная квантиэкономика (непродуктивная, характеризующая перераспределение доходов и имущества граждан путем грабежа, разбоя, кражи, вымогательства.) 4. По характеру взаимоотношений субъектов хозяйствования: 1) индивид - организация; 2) индивид - государство; 3) организация - организация; 4) организация - государство. 5. По социально-нормативной характеристике поведения субъектов хозяйствования: 1) теневая экономика формальных связей (экономические отношения, при которых субъекты действуют в соответствии с установленными в обществе, но устаревшими нормами расходов ресурсов, правил списания затрат и т.д. или же организуют свою работу согласно нормам поведения отдельных социальных групп, поставленных в привилегированное положение); 2) теневая экономика неформальных связей (система неформальных связей между экономическими субъектами, часто основанная на личных отношениях); 3) экономика традиционных связей (связь с системой экономических отношений в части неофициальной экономики; поддерживаются существующие социальные нормы поведения); 4) экономика криминальных связей (система связей в подпольной и фиктивной экономике; все социальные нормы поведения нарушаются). 6. По отношению к официальной экономике: 1) встроенная (внутренняя) экономика (встроенные в официальную экономику теневые отношения, обусловленные экономическим статусом их участников); 2) параллельная (вторгающаяся) экономика (вторгающаяся в официальную экономику теневые отношения, не связанные с экономическим статусом их участников). 7. По стадии общественного воспроизводства: 1) теневое производство (незаконное, скрытое производство, неучтенное производство и т.д.); 2) теневое распределение (незаконное распределение доходов, хищение государственного имущества и т.д.); 3) теневой обмен (реализация продукции по необоснованно завышенным ценам, обмана покупателей, противозаконная торговля, спекуляция, реализация незаконно произведенной продукции); 4) теневое потребление (потребление по спецсистемам, потребление имущества, добытого противозаконным путем, незаконное пользование услугами). 8. По видам рынков: 1) теневые экономические отношения на рынках предметов потребления; средств производства; рабочей силы и рабочих средств; капитала и др.4 9. По степени правомерности: 1) детально нерегламентированная и неучитываемая экономическая деятельность; 2) условно-правомерная деятельность, т.е. в рамках норм права, но экономически нецелесообразная; 3) компромиссно-правомерная деятельность, т.е. в рамках одной нормы, но в противоречии с другими; 4) скрываемая от учета правомерная деятельность; 5) неправомерная или противоправная деятельность, которая включает корыстные правонарушения и преступления в экономике. 10. По формам незаконного перераспределения доходов и активов: 1) преступление против форм собственности всех видов (кражи, грабежи, разбой, умышленное или неосторожное уничтожение имущества); 2) некоторые хозяйственные преступления (обман покупателей и заказчиков, нарушение правил торговли, ветеринарных прав); 3) утечка капитала за границу (незаконный перевод денежных средств на счета заграничных банков); 4) должностные преступления (злоупотребление властью или служебным положением: халатность, взяточничество, должностной подлог и т.д.); 5) другие преступления (вредительство: действия, направленные к подрыву промышленности, сельского хозяйства; изготовление и сбыт поддельных денег, ценных бумаг; угон транспортных средств и др.). 11. По отраслевому признаку: промышленная; банковская; торговая; строительная и др. 12. По юридическому статусу экономических единиц, занятых теневой деятельностью: 1) зарегистрированные экономические единицы (включенные в официальный регистр корпоративные и некорпоративные экономические единицы, имеющие скрытое производство); 2) незарегистрированные экономические единицы. Объединяют три группы единиц: физические лица, производящие товары или оказывающие услуги домашним хозяйствам и предприятиям за плату наличными деньгами или натурой, но не зарегистрированные как предприниматели; лица, оказывающие платные домашние и другие услуги населению; «подпольные предприятия».5 Как видно из вышеперечисленного, существует множество классификаций теневой экономики в зависимости от критериев, что свидетельствует о широком распространении теневой экономики и о её широком влиянии на социально-экономическую жизнь общества. 1.3 Методы измерения теневой экономики Оценить истинные размеры теневой экономики очень трудно. Люди, которые вынуждены использовать неофициальные, скрытые способы для своей деятельности, обычно не участвуют в социологических опросах. Однако государственные органы нуждаются в достоверной информации об объёмах теневой сферы экономики, о специфике ее основных направлений, количестве людей, занятых в этой сфере и т.д. Как уже говорилось выше, теневая экономика имеет слишком негативные последствия для всего общества в целом, если не держать её под контролем.6 Несмотря на труднодоступность получения информации по операциям теневой экономики, современная статистика обладает определенным набором методов, позволяющих определить параметры теневой экономики. Среди них метод товарных потоков, метод, основанный на выборочном обследовании домашних хозяйств, методы, построенные на анализе несоответствия доходов и расходов домохозяйств, монетарный подход к оцениванию теневой экономики, феномен «лишних денег», обращение крупных банкнот, каузальный метод, трансакционный метод. Рассмотрим эти методы более подробно. Метод товарных потоков. Суть этого метода заключается в том, что если баланса между ресурсами и их использованием нет, значит, где-то были предоставлены неполные данные, которые следует скорректировать. Порой метод товарных потоков является единственной реальной возможностью получить оценку того или иного параметра. Например, если при составлении данных о производстве экспортной продукции и пересечении ею границы стоимость объема экспорта больше, чем стоимость произведенной продукции, то можно сделать два предположения: либо предприятие скрыло часть своего производства, либо между предприятием-производителем и заказчиком-импортером был еще посредник, в результате оплаты услуг которого конечная цена товара возросла. Метод выборочного обследования домохозяйств. Методвыборочного обследования домохозяйств был разработан специалистами Национального комитета Статистики Италии. Теневой капитал продемонстрировал завидную способность приспосабливаться к меняющемуся миру и уходить от карательных мер, предпринимаемых против него отдельными государствами и международным сообществом в целом. Мировой опыт свидетельствует: существует некая «критическая масса», набрав которую, теневая экономика превращается из ведомственной проблемы правоохранительных структур в проблему общегосударственную.7 Существует множество способов измерить размеры теневой экономики. На анализе несоответствия доходов и расходов домохозяйств построены два принципиально разных исследовательских подхода. Первый подход выявляет группу домохозяйств со значительным превышением расходов над доходами. При невозможности объяснить это несоответствие покупками дорогостоящих товаров длительного пользования или какими-то внутрисемейными обстоятельствами уповают на теневой доход. Зная долю таких домохозяйств и средний разрыв между доходами и расходами, получают оценку теневой экономики. Второй подход фокусирует внимание не на совокупных расходах домохозяйств, а на расходах на определенные группы товаров и услуг. Сравниваются расходы групп населения, постоянно подозреваемых в теневой деятельности (самозанятые) и не уличенных в теневой активности. По величине превышения расходов самозанятых по сравнению с работающими по найму судят о доле скрываемого дохода и, таким образом, о масштабах теневой активности самозанятых. Монетарный подход к оцениванию теневой экономики. Данный подход включает множество различных методов, которые объединяет базовая предпосылка: при использовании теневых трансакций предпочтение отдается наличным денежным средствам во избежание проверок, что увеличивает потребность в бумажных денежных знаках и монетах по сравнению с тем, что можно было бы ожидать, исходя из уровня экономической активности в формальном секторе экономики. Феномен «лишних денег» Данный метод основан на утверждении, что наличных денег «слишком много». Из чего вытекает данный вывод? Обычно приводят следующие рассуждения: общую сумму наличности несколько корректируют в сторону понижения, а затем делят на численность населения. В этих расчетах учитывают долю потребительского бюджета, оплачиваемого наличными, а также цикличность пополнения бюджета. Получается, что на семью приходится сумма, существенно превышающая ее потребительский бюджет. Возникает вопрос: где же остальные деньги? А ведь именно их наличие и связывают с теневой экономикой, ибо теневая экономика, «любящая наличность», и объясняет феномен «лишних денег». По их величине и динамике судят о масштабах и изменениях теневого сектора. Обращение крупных банкнот Этот монетарный метод основан на двух наблюдениях: во-первых, о диспропорциональном росте доли банкнот с высоким номиналом, во-вторых, о предпочтимости крупных купюр для теневых оборотов. Утверждается, что чем более диспропорционален рост банкнот с высоким номиналом, тем выше динамика теневой экономики. Каузальный метод Этот метод, также апеллирующий к денежной массе, отличается осторожностью при оценивании масштабов теневой экономики. Суть метода состоит в попытке объяснить движение наличной денежной массы с помощью факторов, которые, как предполагается, влияют на масштаб теневой экономики. Явное достоинство этого подхода состоит в том, что не весь рост наличности списывается на теневую экономику, а лишь та его часть, которая обусловлена факторами, имеющими непосредственную связь с теневым сектором. Остальное изменение спроса на наличность интерпретируется как результат действия факторов, не связанных с теневой экономикой или как статистическая ошибка. Данный метод реализуется в виде регрессионной модели, где зависимой переменной является соотношение наличной денежной массы и банковских депозитов, а независимыми переменными - широкий спектр показателей, часть которых, как принято считать, влияет на объем теневой экономики. Трансакционный метод Идея, развиваемая американским экономистом Э. Фейгом, по сути, выбивается из логики методов, определяющих теневую экономику по наличной денежной массе. Точнее, это самая далекая ветвь указанного направления. Фейг сначала работал со статистикой США, а затем обратился к данным Великобритании. Именно этот метод дал чрезвычайно высокую оценку масштабов теневой экономики. Фейг основывался на том, что объем денег, умноженный на их оборачиваемость, равен произведению индекса цен и совокупного объема трансакций. Собственно, идея Фейга состояла в попытке получить независимую оценку национального дохода на основе оценки уровня трансакций, полученной из данного равенства, а затем сравнить со статистикой. Главная «расчетная» проблема при таком подходе состоит в том, что весьма трудно (если вообще возможно) оценить оборачиваемость наличных денег.8 В таблице приведены некоторые данные о размерах теневой экономики в странах мира. Рассмотрев методы измерения данного явления, нельзя с полной уверенностью сказать, что эти данные отвечают действительности. Однако же они должны заставлять правительства стран начать задумываться о решении проблемы существования нелегальной экономики. Таблица - Размер теневой экономики в различных странах (2021 г.)9
Таким образом, определить масштабы теневой экономики очень трудно, так как вся информация, которую удается получить, является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Экономисты и правительственные статистические органы разработали ряд технологий, позволяющих оценить размеры сектора теневой экономики. Несмотря на многообразие этих методов, ни один из них не является совершенным и наиболее точно отражающим масштабы теневого сектора. Глава 2. Роль и последствия теневой экономики в обществе 2.1 Причины возникновения и механизмы функционирования теневой экономики Развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования - бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д. Однако следует ясно отдавать себе отчет, что даже самая лучшая система централизованного управления может уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты. С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на «фетишизации» прибыли, «обожествлении» дохода. Поэтому когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Такое поведение тем более вероятно, чем менее развиты в обществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с законом. Жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики. Существует мнение, что теневая экономика явилась ответом на несостоятельность существующих экономических режимов, политик стран. Например, в России и Беларуси теневая экономика полностью вышла из административно-командной системы, где набрала свои ресурсы и получила мощный старт. Затем она получила широкую популярность в период перестройки экономики. Бытовало мнение, что как только страны выйдут из этого перестроечного периода теневая экономика сама себя уничтожит. Однако, к большому удивлению разработчиков этой теории, чуда не произошло. Теневая экономика существует и по сей день, а в ряде стран все еще набирает обороты. Попробуем разобраться, почему же это происходит.10 Во-первых, новое государство в условиях рыночной экономики мало заботилось об эффективном контроле над легальным частным сектором, в результате чего стоимость наказания за обход закона стала намного меньше от выгоды его нарушения. Часть старого теневого сектора была легализована (государственное стало частным), возможность использовать слабости государства для ухода от налогов стала еще больше. С этой проблемой сталкиваются и развитые рыночные экономики. Например, в США широко развиты уклонение от уплаты налогов, наем на работу нелегальных эмигрантов, которым платят по низким ставкам и за которых можно (вопреки закону) не отчислять средства на социальное страхование.11 Во-вторых, значительно расширилась сфера коррупции, т.е. возможность сокращать наказание за обман выплатой штрафа в виде взятки государственным чиновникам.12 Фирмам, идущим на обман, всегда выгоднее уплатить взятку, которая меньше величины штрафа. В-третьих, при легализации значительного числа частных предприятий сохранилось и даже выросло число предприятий, которые, так или иначе, входят в сферу организованной преступности.13 Теневой сектор вынужден уплачивать взятки не только государству, но так же и организованным бандам вымогателей, которые нередко берут на себя «защиту» фирмы от других конкурирующих вымогателей и благодаря собственным связям с государством предохраняют от разоблачений в обмане. Некоторые фирмы считают для себя выгодным платить «мафии», а не государству, т.к. это обходится дешевле. Среди основных причин появления и развития теневой экономики можно выделить также экономическую свободу, коррумпированность, высокий уровень налогообложения, высокие административные барьеры. Стремление уйти от оплаты налогов часто вызвано их чрезмерной величиной, произволом при их начислении и неопределенностью нормативной базы. Экономическая свобода, теневая экономика и коррупция теснейшим образом переплетены. Чем больше этой свободы, тем меньше сектор теневой экономики. Если в стране относительно невысокий уровень налогообложения, нет или сведены к минимуму административные барьеры, работника легко и недорого нанять, платить ему зарплату или уволить, а фирму - создать или закрыть, то мотивация предпринимателей по уводу своей деятельности в тень сведена к минимуму. И наоборот, когда эти и другие факторы имеются в наличии, то экономика будет стремиться к росту неформального сектора. Что же касается механизмов действия, то очевидно, что они довольно разнообразны. Модно выделить два основных механизма: основной и вспомогательный. Кроме самостоятельной организации подпольного производства, часто для теневого бизнеса используется государство. Тут можно выделить следующие схемы использования ресурсов государства. При большом предприятии создается общество с ограниченной ответственностью, в состав которого входят руководители этого предприятия. Закупки ресурсов осуществляются при посреднической деятельности созданного общества, однако по завышенным ценам, чем при прямых поставках, в результате чего руководители получают прибыль. Или же излишки ресурсов продаются «на сторону», что тоже приносит прибыль руководителям. Также практикуется такой способ, как создание при предприятии какого-нибудь НИИ, деньги, на разработки которого выделяет государство. Деньги перечисляются на депозитный счет в коммерческом банке. По истечении срока депозитная сумма переводится на счет соответствующей компании. Вторичными механизмами теневой экономики являются оффшорные зоны, отмывание «грязных» денег. Оффшорная зона (оффшор) - это экономическая территория, на которой компании наделяются существенными льготами в области налогообложения или же нулевым налогообложением. 14 Предприятиям выгодно открывать счета в банках таких регионов и не нести убытки в виде уплаты налогов. Тем более, чаще всего в таких странах государство не вмешивается в дела банков и поэтому никто не выясняет, откуда появились деньги (за что, в принципе, и ценится). Схемы с отмыванием «грязных» денег не блещут особой изобретательностью. Однако общей целью этой деятельности является желание скрыть источник дохода и создать впечатление, что доход был получен в результате легальной деятельности. Для этого деньги вывозятся за рубеж, где создаются фиктивные фирмы, которые начинают свою деятельность, используя «грязные» деньги. За границей эти деньги перемещаются с одного счета на другой и постепенно получают легальную окраску. Есть несколько методов вывоза денег. Можно создать фирму за границей, потом открыть филиал в своей стране, и начать переводить суммы денег якобы на заключение контрактов и различные расходы. После чего фирма растворяется. Фирма-организатор не имеет никаких претензий и поэтому никакого шума не возникает. Налоговые же органы замечают несоответствие только месяца через три, когда наступает время отчетности. Они могут начать проверять движения денег по счету, который чаще всего к этому времени уже пуст. Фирму ставят на проверку. Однако к тому времени как эта проверка начнется (примерно через 6 месяцев), документы отсутствуют, организаторов найти нельзя, а фирма прекратила свою деятельность. Еще один способ вывоза - это фиктивные услуги или трансферты. Тут схемы довольно просты. Деньги просто сдаются в обменный пункт и снимаются уже в другой стране. Либо деньги сдаются в обменный пункт, откуда якобы идут на импортные контракты в другой стране. Так или иначе, но деньги выведены за рубеж, где начинают свой путь к очищению и надо сказать весьма успешный. По некоторым данным относительно России, на счетах оффшорных компании находится сумма равная внешнему долгу России. Итак, причины возникновения теневой экономики довольно разнообразны и существенны. Механизмы функционирования, однако, не могут быть определены все до конца, так как не все они разоблачены. Теневая экономика будет существовать до тех пор, пока она выгодна. А с развитием сегодняшних технологий она станет еще доступнее. Уже сейчас та же самая организация оффшорной зоны занимает две недели и при этом и организатор, и заказчик могут находиться в совершенно разных частях земного шара. С развитием все тех же технологий и уход от ответственности стал намного проще. 2.2 Положительные и отрицательные моменты в функционировании теневой экономики Действие диалектического метода еще никто не отменял, поэтому постараемся охарактеризовать всевозможные последствия, вызванные теневой экономикой. Ведь, как это ни странно, даже такое негативное явление имеет и «плюсы» и «минусы». Что касается негативных последствий теневой экономической деятельности, то они проявляются в различных социально-экономических деформациях: 1. Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформации ее структуры. 2. Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры. 3. Влияние на эффективность макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования, вследствие невозможности контроля над исполнением макроэкономических решений и наличия «темной материи» в экономике, делающей невозможной точную оценку масштабов экономической деятельности в государстве. 4. Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом. 5. Деформация структуры экономики. Криминальная экономическая деятельность является не только следствием деформации экономической структуры, но и ее фактором. 6. Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных институтов. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается. 7. Влияние на инвестиционный процесс - один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие. Оно может быть различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий. Высокий уровень теневой экономики уменьшает международное доверие к стране со стороны потенциальных инвесторов. 8. Деформация структуры потребления является закономерным следствием теневых форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Результатом теневой экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Важной тенденцией в изменении структуры потребления является увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений. К таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и др. 9. Влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма. 10. Влияние на условия воспроизводства рабочей силы. Последствия теневой работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса. 11. Влияние на эффективность производства и разделение труда. 12. Влияние на систему международных экономических отношений.Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм. 13. Влияние на политическую систему страны. Данное влияние осуществляется на федеральном уровне в основном через лоббирование интересов субъектов теневой экономики в представительных органах власти, на региональном уровне теневая экономика зачастую представлена во всех властных институтах и неотделима от действующего руководства административного субъекта. 14. Влияние на эффективность работы государства. В основном негативное влияние теневой экономики на эффективность работы государства проявляется в усилении коррумпированности всех функциональных подсистем государственного аппарата. 15 Как ни странно, но наряду со всеми отрицательными последствиями, существует также ряд положительных моментов в функционировании теневой экономики: 1. Теневая экономика возникала в ответ на недостатки существующей, либо в период смены экономических моделей. Все это могло занять довольно долгий период. Поэтому предприниматели обходили закон для получения выгоды. 2. Теневая экономика способствует экономическому росту, проявлению инициативы и конкуренции. В теневой сфере производится продукция того же уровень качества, но она произведена с меньшими издержками. 3. Сокращает численность безработных в стране. 4. Увеличивает дополнительные доходы участников теневой деятельности. 5. Низкое налоговое бремя реальной экономики способствует быстрому росту предприятий. 6. В некоторой степени повышает благосостояние потребителей. Сегодня редко можно найти человека, приобретающего лицензионный диск. Гораздо легче купить «пиратскую» версию и сэкономить. 7. Теневая практика может стать механизмом защиты внутреннего рынка в борьбе с импортом. 16 Таким образом, можно сделать вывод о том, что роль теневой экономики весьма неоднозначна. С одной стороны уход от налогообложения повышает конкурентоспособность предприятий, приносит дополнительные доходы участникам теневых действий, снижает уровень безработицы. С другой же стороны, теневая экономика наносит существенный ущерб государственному бюджету, что влечет за собой последствия в виде снижения эффективности социальной и макроэкономической политики, ухудшения инвестиционного климата, деформации структуры экономики, а также наносит ущерб национальным интересам государства и его экономической безопасности. Поэтому сегодня большинство исследователей считают теневую экономику негативным явлением. 2.3 Методы борьбы с теневой экономикой Видя, какое негативное влияние оказывает теневая экономика на реальный сектор, возникает острая необходимость борьбы с этим явлением. Однако искоренить полностью теневую экономику нельзя, так как в основе причин возникновения лежат не только объективные причины, но и часто просто человеческий фактор. Поэтому полностью избавится от этого пагубного явления невозможно, можно только сократить, ограничить его. Можно выделить несколько основных направлений государственного воздействия на теневую экономику: 1. Государственная стратегия социально-экономического развития страны определяет основные параметры национальной хозяйственной модели. Эта модель является системой, в рамках которой будет функционировать теневая экономика. Специфика той или иной национальной хозяйственной модели накладывает существенный отпечаток на масштабы и формы теневой экономики. Важными элементами государственной стратегии социально-экономического развития являются: минимизация теневой экономики - одна из стратегических целей; формирование основных макроэкономических параметров национальной экономики на основе добросовестной конкуренции; эффективное антимонопольное регулирование; фиксация предельно допустимых масштабов теневой экономики. 2. Хозяйственное законодательство очерчивает поле легитимной предпринимательской деятельности. Оно создает определенные стимулы для определенной хозяйственной практики и подразумевает санкции за нарушение существующих норм. Важными элементами хозяйственного законодательства являются: приемлемый уровень налогов и таможенных пошлин; прозрачность финансовой деятельности хозяйствующих субъектов; упрощенные формы регистрации и отчетности; ответственность банков перед вкладчиками. 3. Социальная политика направлена на повышение жизненного уровня граждан и поддержку малоимущих слоев, что позволяет сузить питательную среду для теневой экономики. Важными элементами социальной политики являются: формирование социального государства; установление достойного прожиточного минимума; недопущение глубокой социальной дифференциации общества; минимизация теневых операций в системе трудовых отношений; Карательная функция государства направлена на борьбу с криминальной экономикой, наиболее опасной для общества. Реализация карательной функции подразумевает ужесточение карательных мер в отношении: традиционного криминала; коррумпированной части чиновничества; теневых операций олигархических структур. 5. Воспитательная функция государства связана с глубокими культурными изменениями, препятствующими распространению теневой экономики. Она реализуется через систему образования и средства массовой информации. Ее важными элементами являются: формирование культуры законопослушания; осуждение культа насилия. Вседозволенности, наркобизнеса, проституции, порнографии и т.д.; формирование национальной идеи на основе морально-нравственных принципов общества. 17 Принимая те или иные меры, государство должно учитывать связанные с ними расходы. Контроль и санкции снижают привлекательность участия в теневой экономике. Однако это влечет за собой создание и содержание специальных институтов, что будет финансироваться все из тех же налоговых поступлений. Поэтому надо рационально рассчитывать эти расходы, потому что при неправильном управлении, данные методы только ухудшат ситуацию. Итак, можно заметить, что полная ликвидация теневой экономики невозможна. Теневая экономика - феномен, с которым надо уживаться.18 Чтобы избежать усиления этого феномена, надо всегда учитывать возможное поведение экономических субъектов при регулировании экономической деятельности, введении налогов. Заключение Таким образом, можно отметить, что теневая экономика является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века. Однако до сих пор она не имеет точного научного определения. В общем виде, теневая экономика - это экономическая деятельность, идущая в разрез с правовыми нормами, не учитываемая в статистике и создающая товары, противоречащие нормам морали. В классификации теневой деятельности можно выделить три основных блока: скрытую экономику (преуменьшаемую и укрываемую от уплаты налогов), неформальную экономику (деятельность домохозяйств) и нелегальную экономику (производство запрещенных товаров и деятельность без лицензии). Определить масштабы теневой экономики очень трудно, так как вся информация, которую удается получить, является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Экономисты и правительственные статистические органы разработали ряд технологий, позволяющих оценить размеры сектора теневой экономики. Несмотря на многообразие этих методов, ни один из них не является совершенным и наиболее точно отражающим масштабы теневого сектора. Среди основных причин возникновения и развития теневой экономики называют отсутствие экономической свободы, высокие ставки налогов, коррупцию, бюрократию. Также огромный толчок развитию нелегального сектора создавали недостатки экономических систем, а также переходный период в экономиках. Заставляет удивиться разнообразие механизмов функционирования теневой деятельности, а также способов сокрытия источников дохода. Поразило наличие множества сайтов, свободно предлагающих создание фиктивной компании в оффшорной зоне в течение 2 недель за небольшую плату в сравнении со скрываемой суммой и даже с предоставлением скидок на дальнейшее обслуживание счета. Роль теневой экономики весьма неоднозначна. С одной стороны уход от налогообложения повышает конкурентоспособность предприятий, приносит дополнительные доходы участникам теневых действий, снижает уровень безработицы. С другой же стороны, теневая экономика наносит существенный ущерб государственному бюджету, что влечет за собой последствия в виде снижения эффективности социальной и макроэкономической политики, ухудшения инвестиционного климата, деформации структуры экономики, а также наносит ущерб национальным интересам государства и его экономической безопасности. Поэтому сегодня большинство исследователей считают теневую экономику негативным явлением. Полная ликвидация теневой экономики невозможна. Теневая экономика - феномен, с которым надо уживаться. Чтобы избежать усиления этого феномена, надо всегда учитывать возможное поведение экономических субъектов при регулировании экономической деятельности, введении налогов. Список источников и литературы Учебная и научная литература Авдийский, В.И., Дадалко, В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.А. Дадалко. - М.: Издательско «Альфа-М», 2017. - 538 с. Арапова Н.П. Теневая экономика: проблемы и решения. - Москва: Издательство РАГС, 2017. - 322 с. Ахмедуев А. Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения социально-экономического развития // Вопросы экономики. - 2017. - N 9. – 160с. Балашов А.И., Имамов Т.Д. Теневая экономика: понятие и методы оценки: статья / Балашов А.И., Имамов Т.Д. – Вестник Московского университета МВД России, 2016. №4 –165с. Белов Е.А. Особенности определения теневой занятости населения в рамках различных предметных подходов // Соц.-гуман. знания. - 2018. - N 8. – 149с. Головко М.В. Государственная политика противодействия теневой экономике в контексте мер обеспечения экономической безопасности. - Москва; Волгодонск: НИЯУ МИФИ, 2016. - 199с. Дадалко В.А. Влияние теневого сектора экономики на национальную безопасность России / В.А.Дадалко, У.Е.Тюкина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2019. - Т.15, вып.3. - С.521-532. Дадашев А.З. Теневой капитал и теневые доходы в системе противодействия их легализации / А.З.Дадашев, Н.Ю.Танющева // Финансы. - 2018. - N 7. - С.38-43. Ечмаков, С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование / С.М. Ечмаков. – 4-е изд. Москва: Финансы и статистика, 2016. - 408 с. Заико Л.С. Стоит ли бороться с тенью, особенно со своей? [Электронный ресурс]: Экономическая газета. Режим доступа: Киреенко А.П. Теневая экономика в регионах России: вклад городской и сельской местности / А.П.Киреенко, Е.Н.Невзорова // Регион: экономика и социология. - 2018. - N 1. – 216 с. Попов А.И. Экономическая теория. Учебник для вузов. - 6-е изд. - СПб.: Питер, 2018. - 569 с. Попов Ю.Н., Тарасова М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: учебное пособие 4-е изд. - Москва: Дело, Экономика 2017. - 240 с. Теневая экономика стран мира. [Электронный ресурс]: Информационные портал – Финкан.ру - Режим доступа: http://fincan.ru/articles/95_tenevaja-ekonomika-stran-mira/ Дата доступа: 08.11.2022. 1 Попов А.И. Экономическая теория. Учебник для вузов. - 6-е изд. - СПб.: Питер, 2018. - 169 с. 2 Попов А.И. Экономическая теория. Учебник для вузов. - 6-е изд. - СПб.: Питер, 2018. - 181 с. 3 Попов Ю.Н., Тарасова М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: учебное пособие 4-е изд. - Москва: Дело, Экономика 2017. - 73 с. 4 Балашов А.И., Имамов Т.Д. Теневая экономика: понятие и методы оценки: статья / Балашов А.И., Имамов Т.Д. – Вестник Московского университета МВД России, 2016. №4 – 159-165с. 5 Попов Ю.Н., Тарасова М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: учебное пособие 4-е изд. - Москва: Дело, Экономика 2017. - 140 с. 6 Ечмаков, С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование / С.М. Ечмаков. – 4-е изд. Москва: Финансы и статистика, 2016. - 118 с. 7 Белов Е.А. Особенности определения теневой занятости населения в рамках различных предметных подходов // Соц.-гуман. знания. - 2018. - N 8. - С.137-149. 8 Ечмаков, С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование / С.М. Ечмаков. – 4-е изд. Москва: Финансы и статистика, 2016. - 232 с. 9 Теневая экономика стран мира. [Электронный ресурс]: Информационные портал – Финкан.ру - Режим доступа: http://fincan.ru/articles/95_tenevaja-ekonomika-stran-mira/ Дата доступа: 08.11.2022. 10 Киреенко А.П. Теневая экономика в регионах России: вклад городской и сельской местности / А.П.Киреенко, Е.Н.Невзорова // Регион: экономика и социология. - 2018. - N 1. - С. 216. 11 Авдийский, В.И., Дадалко, В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.А. Дадалко. - М.: Издательско «Альфа-М», 2017. - 152 с. 12 Авдийский, В.И., Дадалко, В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.А. Дадалко. - М.: Издательско «Альфа-М», 2017. - 157 с. 13 Авдийский, В.И., Дадалко, В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.А. Дадалко. - М.: Издательско «Альфа-М», 2017. - 164 с. 14 Арапова Н.П. Теневая экономика: проблемы и решения. - Москва: Издательство РАГС, 2017. - 122 с. 15 Ахмедуев А. Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения социально-экономического развития // Вопросы экономики. - 2017. - N 9. - C.152-160. 16 Дадашев А.З. Теневой капитал и теневые доходы в системе противодействия их легализации / А.З.Дадашев, Н.Ю.Танющева // Финансы. - 2018. - N 7. - С.38-43. 17 Головко М.В. Государственная политика противодействия теневой экономике в контексте мер обеспечения экономической безопасности. - Москва; Волгодонск: НИЯУ МИФИ, 2016. - 102с. 18 Дадалко В.А. Влияние теневого сектора экономики на национальную безопасность России / В.А.Дадалко, У.Е.Тюкина // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2019. - Т.15, вып.3. - С.521-532. |