Конституционное право, практическое задание. Студенты юридического факультета Морозов и Куликов не могут прийти к единому мнению относительно содержания принципа разделения властей
 Скачать 23.48 Kb.
|
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ Конституционное право (часть 1/1) Группа ММ20ГУ172 Студент А.Е. Клюев МОСКВА 2022 Вопрос 8 Студенты юридического факультета Морозов и Куликов не могут прийти к единому мнению относительно содержания принципа разделения властей. Морозов считает, что этот принцип означает, что в РФ существуют три самостоятельные власти (законодательная, исполнительная и судебная), каждая из которых не имеет права вмешиваться в деятельность другой. Куликов утверждает, что в РФ существует единая государственная власть, разделенная в зависимости от функций на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), каждая из которых самостоятельна в осуществлении своих полномочий. Оба студента ссылаются на ст. 10 Конституции РФ. Разрешите спор. Существуют ли какие-либо еще ветви власти, помимо названных? Ответ: Согласно статье 10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» (с особым мнением судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука), разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т. е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах. Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно – их взаимодействие. Органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений. В Особом мнении по данному делу судья Витрук Н.В. подчеркнул, что принцип разделения властей означает не только самостоятельность каждой из ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) в пределах своих полномочий, но и их взаимодействие и сотрудничество, что обусловлено единством государственной власти, необходимостью обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты других основ конституционного строя. Исходя из вышеуказанных позиций, в Российской Федерации существует единая государственная власть, разделенная на три самостоятельные ветви, на три самостоятельные, действующие независимо друг от друга в пределах своей компетенции ветви, но в то же время взаимодействующие друг с другом. Отсюда, позиция студента Куликова о единой государственной власти, разделенная в зависимости от функций на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), каждая из которых самостоятельна в осуществлении своих полномочий, является более предпочтительной. Доводы же студента Морозова о безусловном невмешательстве одной ветви власти в деятельность другой нельзя признать обоснованными. В вышеназванном Постановлении от 18.01.1996 № 2-П Конституционный Суд РФ, говоря о взаимодействии ветвей власти указал на возможность реализации полномочий одной власти по прекращению деятельности другой при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений. Изложенное, в частности, означает возможность одной ветви власти, в пределах, предусмотренных законодательством, контролировать деятельность другой ветви власти – например, судебная власть, реализуемая через компетентные суды, полномочная признавать незаконными решения органов законодательной и исполнительной власти. С другой стороны, органы законодательной власти полномочны, например, формировать органы судебной власти (мировые судьи назначаются представительными органами регионов, судьи Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ – законодательного органа страны). Вопрос 9 Ссылаясь на ст. 11 Федерального закона от 11.07.2001 (с изм. и доп.) № 95-ФЗ «О политических партиях», студент 1 курса Иванов предложил создать политическую партию «Юристы России». Дайте правовую оценку указанному предложению. Кому принадлежит право создания политической партии? В каком порядке она создается? Ответ: Согласно части 1 статьи 30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 01.02.2005 № 1-П , право граждан на объединение в политические партии Конституцией Российской Федерации непосредственно не закреплено, однако, по смыслу ее статьи 30 во взаимосвязи со статьями 1, 13, 15 (часть 4), 17 и 32 (часть 1), в Российской Федерации названное право, включающее право создания политической партии и право участия в ее деятельности, является неотъемлемой частью права каждого на объединение, а свобода деятельности политических партий как общественных объединений гарантируется. Конституционный Суд РФ в том же Постановлении почеркнул, что политическая партия – это особый вид общественных объединений. Подобное суждение отвечает положениям статьи 7 ФЗ «Об общественных объединениях», где в качестве одной из организационно-правовых форм общественного объединения указана именно политическая партия и статье 12.2 того же Закона, согласно которому порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным законом. Таким федеральным законом, содержащим специальные нормы в отличие от «общего» Федерального закона «Об общественных объединениях», является Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (в редакции ФЗ от 14.03.2022 «О политических партиях»). Он регулирует вопросы создания ИМЕННО и исключительно политической партии, и регулирующие положения могут и отличаться от порядка создания иных общественных объединений. Поскольку студент Иванов выступил с предложением именно о создании политической партии, необходимо руководствоваться именно вышеуказанным ФЗ «О политических партиях». Согласно статье 2 этого Закона, право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. То есть, создание политической партии, участие в ее работе, членство в политической партии и т.д. является актом свободного волеизъявления любого гражданина. Согласно частям 1 и 2 статьи 11 ФЗ «О политических партиях», политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц и считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии. При указанных обстоятельствах , применительно к рассматриваемой ситуации, предложение о создании политической партии также является актом свободного волеизъявления, не требующего специального согласования с государственными органами и должностными лицами, но требующего созыва и проведения учредительного съезда для принятия решения о создании партии, ее учредительных документов, программы и решения прочих организационных вопросов, что прямо предусмотрено действующим законодательством. Поэтому при соблюдении требований к проведению учредительного съезда предложенная Ивановым политическая партия может быть создана и подлежит регистрации как юридическое лицо. Особого внимания требует рассмотрение вопроса о предложенном Ивановым наименовании создаваемой политической партии – «Юристы России». Пунктом 1 статьи 6 Закона о политических партиях предусмотрено, что в наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 этого закона. Наименование политической партии должно содержать слова “политическая партия” (пункт 1.1 той же статьи). В силу пункта 4 указанной статьи политическая партия может использовать в своем наименовании слова “Россия”, “Российская Федерация” и образованные на их основе слова и словосочетания. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав (пункт 5 статьи 6 Закона о политических партиях). Предложенное Ивановым наименование – «Юристы России» должно быть скорректировано путем обязательного включения в наименование словосочетания «политическая партия». Использование слова «России» – допустимо. В Российской Федерации действует юридическое лицо, имеющее, на первый взгляд, схожее наименование , – Ассоциация юристов России. Она (Ассоциация) представляет собой общероссийскую общественную организацию, объединяющую юристов-практиков, учёных, государственных, общественных деятелей, представителей бизнеса и молодых юристов. Вместе с тем, утверждать о сходстве наименований до степени смешения нельзя. Так, согласно статье 8 ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Ассоциация юристов России (АЮР) объединяет членов на основе профессиональной деятельности, тогда как предлагаемый Ивановым особый вид общественных объединений с похожим названием предполагает политическую партию , имеющую исключительную направленность – участие ТОЛЬКО в политической жизни страны с соответствующей идеологической нагрузкой, чем и обусловлено обязательное использование словосочетания «политическая партия». При указанных обстоятельствах предложение Иванова о создании политической партии «Юристы России» соответствует требованиям закона, а наименование предлагаемой к созданию партии – корректировке с обязательным включением словосочетания «политическая партия». Вопрос 10 Гражданка России Семенова вступила в брак с гражданином ФРГРаухом и переехала совместно с сыном от первого брака Петром жить в Германию. Спустя год она решила сменить гражданство России (свое и сына) на гражданство ФРГ. Отец Петра возражает против смены гражданства его сыном. Оцените ситуацию с позиции действующего российского законодательства. Ответ: С точки зрения Российского законодательства отражена в ч. 5, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ " О гражданстве Российской Федерации", цитата: Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. |