Сахановский. Сахановски 15. Субъект хозяйственной, имеющий в своем составе

• Название: Субъект хозяйственной, имеющий в своем составе
• Анкор: Сахановский
• Дата: 01.11.2022
• Размер: 212 Kb.
• Имя файла: Сахановски 15.ppt
• Тип: Документы; #765181

Разработка деклара­ций безопасности потенциально опасных объектов.





Термины и определения
Производственный объект, подлежащий декларированию безопасности – субъект хозяйственной, имеющий в своем составе одно или несколько производств повышенной опасности.
Декларация безопасности производственного объекта – документ, в котором отражены характер и масштабы опасностей на производственном объекте и разработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.
Особо опасное производство – участок, установка, цех, хранилище, склад, станция или другое производство, на котором единовременно используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют взрыво- и пожароопасные или опасные химические вещества в количестве, равном или превышающем определенное в соответствующем документе пороговое значение.





Опасное вещество– это вещество, которое вследствие своих физических, химических, биологических или токсических свойств представляет собой опасность для жизни и здоровья людей.
Промышленная катастрофа– крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушение и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведших к серьезному ущербу, причиненному окружающей природной среде.





Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.


Порядок разработки декларации безопасности производственных объектов





Декларация разрабатывается в составе проектной документации на опасный производственный объект. Она должна характеризовать безопасность промышленного производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из нее.
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Он несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством.





Цель декларирования – обеспечение контроля за соблюдением на производственных объектах мер безопасности, оценки достаточности и эффективности этих мер, разработки защитных мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.





Структура декларации безопасности производственных объектов


Декларация безопасности включает:
1) титульный лист;
2) аннотацию;
3) оглавление;
разделы:
4) "Общая информация";
5) "Анализ безопасности производственного объекта" ;
6) "Обеспечение готовности производственного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
7) "Информирование общественности".





Приложения:
а) "Ситуационный план объекта";
б) "Информационный лист";
в) "Сведения о выводе опасного производственного объекта из эксплуатации".





Требования к структурным элементам декларации безопасности производственных объектов.


1. Титульный лист
1.1. Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
регистрационный номер декларации безопасности;
гриф утверждения декларации безопасности;
наименование декларации безопасности;
место и дата составления декларации безопасности.
2. Аннотация
2.1. Аннотация содержит:
сведения о разработчиках декларации безопасности;
краткое изложение основных разделов декларации безопасности с обязательным указанием основных опасностей.





3. Оглавление
Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.
4. Раздел "Общая информация" содержит:
общие сведения о производственном объекте;
общие меры безопасности.
4.1. Общие сведения о производственном объекте включают:
краткие сведения о производственном объекте;
обоснование идентификации особо опасных производств, входящих в состав объекта, подлежащего декларированию производственного объекта;
описание месторасположения производственного объекта;
данные о персонале и проживающем вблизи населении;





4.1.1. Краткие сведения о производственном объекте включают:
1) полное и сокращенное наименование предприятия;
2) наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства (при наличии);
3) наименование должности руководителя предприятия;
4) полный почтовый адрес предприятия, телефон, факс;
5) краткое описание предприятия.
4.1.2. Обоснование идентификации особо опасных производств включает:
1) перечень особо опасных производств, идентифицированных в установленном порядке с указанием потенциально опасных веществ и их количеств для каждого производства;
2) сведения о включении объекта в Перечень производственных объектов Республики Беларусь, подлежащих декларированию.
4.1.3. Описание месторасположения производственного объекта включает:
размеры и границы территории производственного объекта;
наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон;
данные о топографии района расположения объекта.





4.1.4. Данные о персонале и населении, работающем, проживающем и находящемся вблизи производственного объекта, включают:
сведения о численности и размещении персонала производственного объекта;
сведения о численности персонала на окружающих объектах и/или в организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае промышленной катастрофы на подлежащем декларированию безопасности производственном объекте;
сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае промышленной катастрофы на производственном объекте;
наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действия поражающих факторов мест массового скопления людей (больниц, детских садов и ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.).





4.2. Общие меры безопасности включают:
1) наличие лицензий, выдаваемых органами государственного управления, на осуществление опасных видов деятельности на производственном объекте;
2) характеристику системы контроля за безопасностью на производственном объекте, сведения об организации служб технического надзора и техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб;
3) характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных о травматизме, аварийности на производственном объекте, а также осуществлению анализа их основных причин;
4) характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала с указанием порядка допуска персонала к работе и регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;
5) мероприятия по обучению персонала способам защиты и действиям при авариях;
6) перечень планируемых мероприятий, направленных на повышение промышленной безопасности;
7) Перечень основных нормативных документов, устанавливающих требования по безопасному ведению работ.





5. Раздел "Анализ безопасности производственного объекта" содержит:
1) данные о технологии и аппаратурном оформлении;
2) анализ опасностей и риска;
3) меры по обеспечению безопасности и противоаварийной устойчивости.
5.1. Данные о технологии и аппаратурном оформлении включают:
1) характеристику опасного вещества;
2) описание технологии;
3) описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности;
4) характеристику пунктов управления.
5.1.1. Характеристика опасного вещества включает наименование вещества, химические формулы, состав, данные о взрывопожароопасности, токсикологические данные, качественное описание свойств опасного вещества, меры защиты и первой помощи.





5.1.2. Описание технологии включает:
1) принципиальную технологическую схему с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса;
2) план размещения основного технологического оборудования, в котором обращается опасное вещество;
3) перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество.
4) технические данные о распределении опасных веществ.
5.1.3. Описание технических решений, направленных на обеспечение безопасности, включает:
1) решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;
2) решения, направленные на предупреждение развития промышленных аварий и локализацию выбросов опасных веществ;
3) решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;
4) описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и др.





5.1.4. Характеристика пунктов управления процессом включает:
1) сведения о расположении и оборудовании пункта управления;
2) характеристику противоаварийной устойчивости пункта с точки зрения безопасности находящегося в нем персонала и возможности управления процессом при аварии.
5.2. Анализ опасностей и риска включает:
1) сведения об известных авариях;
2) анализ условий возникновения и развития аварий;
3) оценку риска аварий и чрезвычайных ситуаций;
4) блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий;
5) выводы.
5.2.1. Сведения об известных авариях включают:
1) данные об авариях и неполадках, имевших место на особо опасном производстве;
2) данные об авариях, имевших место на других аналогичных объектах, или авариях, связанных с обращающимся потенциально опасным веществом.





5.2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий включает:
1) выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера;
2) определение сценариев возможных аварий;
3) оценку количества опасных веществ, предопределяющих возможность возникновения, развития, характер и масштабы аварии.
5.2.3. Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает:
1) определение возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности;
2) определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;
3) оценку возможного числа пострадавших с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии;
4) оценку величины возможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии.





5.2.4. Блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения и развития аварий содержит изображение постадийного развития аварий на разных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий.
5.2.5. Выводы включают:
1) основные результаты анализа опасностей и риска;
2) перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий.
6. Раздел "Обеспечение готовности производственного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций" содержит:
1) описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
2) описание средств и мероприятий по защите людей;
3) порядок организации медицинского обеспечения.
6.1. Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях включает:
1) сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала производственного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
2) схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях;
3) требования к передаваемой при оповещении информации.





6.2. Описание средств и мероприятий по защите людей включает:
1) характеристику мероприятий по созданию на производственном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) характеристику мероприятий по обучению работников производственного объекта способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
3) характеристику мероприятий по защите персонала производственного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.3. Порядок организации медицинского обеспечения в случае чрезвычайных ситуаций включает:
1) сведения о составе сил медицинского обеспечения на производственном объекте;
2) порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим.





7. Раздел "Информирование общественности" содержит:
1) порядок информирования населения и местных исполнительных и распорядительных органов, на территории которых расположен производственный объект, о прогнозируемых и возникших на производственном объекте чрезвычайных ситуациях;
2) порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности.
8. Приложение "Ситуационный план" содержит обозначения:
1) промплощадок производственного объекта с экспликацией зданий и сооружений с указанием числа работающих;
2) организаций, населенных пунктов, мест массового скопления людей (больниц, детских садов и ясель, школ, жилых домов, стадионов ,кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.), находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии;
3) зон возможного поражения, определенных в разделе "Анализ безопасности производственного объекта", с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов.





9. Приложение "Информационный лист" может представляться отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных организаций и содержит:
1) наименование организации, деятельность которой связана с повышенной опасностью производства;
2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью;
3) краткое описание производственной деятельности;
4) перечень и основные характеристики опасных веществ;
5) краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;
6) информацию о способах оповещения населения при авариях и необходимых действиях населения при промышленной катастрофе;
7) сведения об источниках получения дополнительной информации.





Порядок экспертизы декларации
безопасности производственных объектов


Целью экспертизы является установление полноты и достоверности информации, представленной в декларации безопасности проектируемого или действующего производственного объекта в части соответствия предусмотренных проектом или реализуемых при эксплуатации мер безопасности требованиям действующих норм и правил промышленной безопасности, определения степени выявления опасностей на производственном объекте и достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности, защиты населения и территорий от техногенных чрезвычайных ситуаций.





Экспертиза декларации безопасности производственного объекта проводится экспертной комиссией для оценки технического состояния поднадзорного оборудования и организации работы по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных производствах и объектах.
Не допускается проведение экспертизы декларации безопасности организациями, участвовавшими в ее разработке, в том числе на отдельных стадиях.
Экспертиза проводится на основании договора между экспертной организацией и предприятием, подлежащим декларированию безопасности.
Срок проведения экспертизы не должен превышать 2-х месяцев со дня заключения договора на проведение экспертизы.
Результатом экспертизы является экспертное заключение.





В случае отрицательного заключения экспертизы, декларация безопасности подлежит доработке. При несогласии с выводами экспертного заключения руководитель предприятия, подлежащего декларированию безопасности, имеет право обратиться в администрацию Госпромнадзора с соответствующим заявлением.
Результаты рассмотрения заявления сообщаются заявителю непозднее одного месяца после поступления заявления.
Экспертное заключение должно быть конкретным, объективным, доказательным и аргументированным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Анализ разделов декларации безопасности и замечания должны сопровождаться ссылками на конкретные требования нормативных документов в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий.





Экспертное заключение должно содержать следующую информацию:
полное наименование декларации безопасности;
сведения о наличии у экспертной организации документа об аккредитации ее Госпромнадзором, на право проведения ею экспертизы декларации безопасности производственного объекта;
краткую характеристику представленного на экспертизу материала;
наименование организации, разработавшей декларацию безопасности;
сведения о полноте представленной информации по всем разделам и пунктам декларации безопасности;
сведения о степени выявления опасностей на производственном объекте;
сведения о достаточности и соответствии принятых мер обеспечения безопасности требованиям действующих норм и правил;
сведения по обеспечению безопасности на декларируемом объекте,
выводы.





При экспертизе декларации безопасности производственного объекта необходимо:
оценить обоснованность применяемых при разработке декларации безопасности методов анализа опасностей и риска;
выявить полноту и достоверность выполненных расчетов по анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов, влияющих на безопасность производственного объекта;
особо изучить условия и возможность выхода поражающих факторов аварии за пределы территории производственного объекта и последствия воздействия поражающих факторов на население, окружающую среду, другие объекты;
Экспертное заключение в машинописном виде утверждается руководителем экспертной организации, заверяется гербовой печатью и направляется руководителю предприятия, подлежащего декларированию безопасности.
Лица, проводившие экспертизу декларации безопасности производственного объекта, а также руководитель экспертной организации, утвердивший декларацию, несут ответственность за полноту, достоверность и правильность выводов экспертизы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.