административное право. Субъекты административноправового предупреждения
 Скачать 17.8 Kb.
|
|
Субъекты административно-правового предупреждения Предупреждение (превенция) как правовая форма государственного принуждения является важным средством поддержания правопорядка и обеспечения общественной безопасности в стране. Если меры, входящие в состав других правовых форм государственного принуждения, таких как пресечение, восстановление, процессуальное обеспечение и юридическая ответственность, применяются в качестве реакции на факт совершающегося или совершенного правонарушения, то предупредительные меры принуждения позволяют активно, творчески влиять на предотвращение правонарушений, на ликвидацию иных вредных последствий. В этом и состоит их особая общественно-политическая значимость, особенно в связи с участившимися в последнее время в отдельных городах России террористическими актами. Социальная ценность предупредительных мер принуждения заключается в том, что они отражают творческий характер государственного принуждения как одного из методов воздействия на общественные отношения в целях укрепления законности и правопорядка. Наибольшее распространение предупреждение получило в сфере административно-правового регулирования общественных отношений. в зависимости от того, к кому применяются административно-предупредительные меры, они подразделяются на: 1) применяемые к индивидуальным субъектам; 2) применяемые к коллективным субъектам. Особого внимания заслуживает классификация административно-предупредительных мер в зависимости от порядка возникновения оснований для их применения. Для одних административно-предупредительных мер такие основания возникают по причинам, объективно не зависящим от субъекта и его поведения (использование должностными лицами транспортных средств предприятий, организаций и граждан). Для применения других мер основания возникают в связи с наступлением условий, которые хотя и не являются результатом совершения конкретного правонарушения лицом, но непосредственно связаны с его предыдущим поведением, указывающим на возможность совершения им правонарушений (изъятие охотничьих ружей и иного огнестрельного оружия и боеприпасов к ним, установление административного надзора). Кроме того, по кругу лиц, к которым могут применяться данные меры принуждения, они могут быть подразделены на меры: 1) применяемые к неопределенному кругу лиц (например, закрытие участков дороги для движения); 2) применяемые к конкретным лицам или определенному кругу лиц (аннулирование лицензии; аннулирование разрешения; надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). В зависимости от цели применения принудительные меры административного предупреждения, на наш взгляд, можно подразделить на две группы: 1) применяемых при возникновении угрозы общественной безопасности и безопасности личности для предотвращения возможного вреда; 2) применяемых в отношении лиц, совершивших противоправное деяние, с целью предупредить совершение ими новых правонарушений. Предупредительные меры второй группы являются реакцией на систему (рецидив) таких правонарушений, дня того, чтобы предупредить их совершение или даже исключить возможность их совершения в будущем. Основанием применения принудительной меры предупреждения в подобных случаях является предположение, основанное на системе ранее совершенных лицом правонарушений, о возможности их совершения этим лицом в будущем. Данный вариант классификации мы возьмем за основу при рассмотрении принудительных мер административного предупреждения. Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права. |