ОПИ. Основные правила интерпретации ТН ВЭД. Существует шесть основных правил интерпретации
 Скачать 25.84 Kb.
|
|
Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (ОПИ) – неотъемлемая часть ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и определяют алгоритм последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и подсубпозицию. Существует шесть основных правил интерпретации. ОПИ 1-5 регламентируют порядок определения четырехзначного кода товара, то есть определяют правила отнесения товара к той или иной товарной позиции. ОПИ 6 применяется после того, как определен четырехзначный код товара и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящую субпозицию и подсубпозицию. Использовать Правила классификации можно только последовательно, переходя от ОПИ 1 к ОПИ 2, от ОПИ 2 к ОПИ 3 и так далее до ОПИ 6. Нельзя "выбрать", например, ОПИ 3(в), не применив сначала ОПИ 1, 2, 3(а), 3(б). Только в случае, если невозможно применить какое-либо правило при классификации товара, мы имеем право переходить к следующему. На практике об этом, к сожалению, часто забывают и используют то правило, которое дает быстрый, но неправильный ответ. ОПИ 1 "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями". ОПИ 1 начинается с того, что названия разделов, групп и подгрупп "предназначены только для удобства пользования", то есть не имеют юридической силы; они используются только для удобства поиска, но не при классификации товара. Например, судовые винты, изготовленные из стали или медного сплава, должны быть в разделе XV "Недрагоценные металлы и изделия из них", но классифицироваться они будут в товарной позиции 8487, относящейся к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы..." Вторая часть данного правила говорит о том, что классификацию следует проводить: - в соответствии с наименованиями товарных позиций (четырехзначный код) и примечаниями к разделам и группам; при этом наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров). - если такие наименования и примечания не требуют иного толкования, то в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5. Это положение дает понять, что наименования позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть они учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в соответствии с ОПИ 1 "Инструмент ручной со встроенным бензиновым двигателем" к товарной позиции 8509 "Инструмент ручной электромеханический со встроенными электродвигателями" не относится, как и "Инструмент ручной электромеханический с не встроенным электродвигателем". Этих изделий в названии позиции 8509 нет. Таким образом, ОПИ 1 определяет, что классификация товара начинается с поиска кода товарной позиции, в наименовании которой упоминается наименование товара. Наименования разделов и групп при этом служат только для определения направления поиска. Наименования товарных позиций и тексты примечаний к разделам и группам имеют одинаковую юридическую силу; приоритет отдается тексту, содержащему наиболее точное описание товара. Иногда в примечаниях к разделу или группе содержится очень много товарных позиций, которые исключаются из данного раздела или группы. Прочитав такие примечания, можно увидеть, какие конкретно товары из нее исключаются. Иногда среди этих исключений и встречается искомый товар. При классификации товара обязательно следует учесть примечания к разделу. Примечания к разделу относятся ко всем группам, входящим в данный раздел. ОПИ 2а и 2б ОПИ 2а) "Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде». ОПИ 2а) применяется, если определяется код товара: - в разобранном виде; - в котором, отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара; - над которым, необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации). Первая часть ОПИ 2а) расширяет охват любой товарной позиции, относящейся к конкретному изделию, включая в нее не только комплектное изделие, но также это изделие в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что это незавершенное или некомплектное изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия. Например, паковка коленчатого вала, готовая для чистовой обработки, в соответствии с этим правилом будет классифицироваться как готовый коленчатый вал в товарной позиции 8483 "Валы трансмиссионные...". Вторая часть ОПИ 2а) предусматривает, что комплектные или готовые (завершенные) изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары представляются в таком виде обычно, исходя из возможности обеспечения требований их упаковки и транспортировки. Согласно данному ОПИ, "товары, представляемые несобранными и разобранными", означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи простого крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, имея при этом в виду, что требуются лишь простые сборочные операции («отверточная сборка»). Несобранные компоненты изделия, превышающие количество, необходимое для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно. Например, разобранный мотоцикл, части которого, собранные вместе, образуют мотоцикл без отдельных элементов (глушителя, обтекателя и т.п.) классифицируется как мотоцикл, так как сохраняет основные характеристики мотоцикла. Иногда в ТН ВЭД ЕАЭС некомплектные или незавершенные в производстве товары особо упоминаются в текстах товарных позиций, включающих комплектные или завершённые в производстве товары, например, 9606 - "пуговицы и заготовки для пуговиц". Очевидно, что в этом случае необходимость использования ОПИ 2а) отпадает. ОПИ 2б) "Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3." В то время, как ОПИ 2а) относится к некомплектным или незавершенным в производстве товарам, ОПИ 2б) применяется в противоположных случаях, когда товары состоят из большего количества составляющих, чем указано в тексте товарной позиции. ОПИ 2б) применяется только в тех случаях, когда в наименовании товарной позиции имеется ссылка на материал или вещество, из которого изготовлен товар. ОПИ 2б) разъясняет, что если в ТН ВЭД ЕАЭС нет товарной позиции, в наименовании которой перечислено наименование искомого товара, то необходимо выделить основной материал, из которого изготовлен товар, и искать товарную позицию, включающую изделия из этого материала. Если основной материал, из которого изготовлено изделие, невозможно выделить, то ОПИ 2б) для классификации такого товара неприменимо. Правило расширяет любую товарную позицию, относящуюся к материалу или веществу, включив в нее смеси или соединения данного материала или вещества с другими материалами или веществами. Например, товарная позиция 4503 "Изделия из натуральной пробки" включает пробковые заглушки, имеющие накладки из металла, пластика и т.д. Данное ОПИ 2б) также расширяет любую товарную позицию, относящуюся к товару, изготовленному из данного материала или вещества, включив в нее товары, изготовленные частично из этого материала или вещества. Это, однако, не настолько расширяет товарную позицию, чтобы включать в нее товары, которые, согласно ОПИ 1, нельзя рассматривать как соответствующие описанию данной товарной позиции. Это происходит, когда добавка другого материала или вещества меняет характер товара, то есть он перестает соответствовать данной товарной позиции. Другими словами, ОПИ 2б) не применяется, если присутствием добавки другого материала нельзя пренебречь. В этом случае необходимо применять ОПИ 3. ОПИ 2б) неприменимо также в случаях, когда в текстах товарных позиций явно оговаривается невозможность присутствия других материалов, например подсубпозиции, 2940 00 000 0 - "Сахара химически чистые..." и 0409 00 000 0 – мед натуральный. Таким образом, смесь сахара и меда не может классифицироваться ни в одной из упомянутых позиций. Готовые смеси, описанные как таковые в Примечаниях к Разделам или группам или в товарных позициях, также следует классифицировать в соответствии с ОПИ 1. Смеси и соединения материалов или веществ и товары, изготовленные из более, чем одного материала или вещества, которые могут быть отнесены к двум и более товарным позициям, должны классифицироваться исходя из принципов ОПИ 3. ОПИ 3а, 3б, 3вОПИ 3а) ОПИ 3 предусматривает три способа классификации товаров, которые на первый взгляд могут быть отнесены к двум или более товарным позициям либо в соответствии с ОПИ 2б) либо по любой другой причине. ОПИ 3 состоит из трех частей: 3а), 3б) и 3в). Эти части применяются в том порядке, в котором они приведены в данном Правиле: ОПИ 3б) применяется только тогда, когда ОПИ 3а) не помогает в классификации, а если и оба ОПИ 3а) и 3б) не дают результата, то применяется ОПИ 3в). ОПИ 3а): "Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара." Первый способ классификации представлен в ОПИ 3а), в соответствии с которым товарная позиция, более конкретно описывающая товар, имеет предпочтение перед товарной позицией, дающей более общее описание товара. Если изделие выполняет две либо более функции, описываемые различными товарными позициями, необходимо установить, какая из этих функций является определяющей. Например, аппарат, заваривающий крышки консервных банок, включается в товарную позицию 8422 "Машины посудомоечные... оборудование для заполнения и закупорки бутылок...", а не в позицию 8468 "Оборудование и аппараты для пайки...", так как первая из них содержит более точное описание функций товара. Часто при классификации товара возникает конфликт между позицией, описывающей выполняемую товаром функцию, и позицией, описывающий материал, из которого изготовлен товар. Обычно более предпочтительными являются товарные позиции, описывающие функции товаров. Например, резиновая милицейская дубинка включается в товарную позицию 9304 00 000 0 "Оружие прочее... например, дубинки)", а не в товарную позицию 4017 00 000 0 "Резина твердая... изделия из твердой резины". Однако, при классификации частей или принадлежностей более предпочтительными чаще оказываются товарные позиции, описывающие материал, из которого эти части или принадлежности изготовлены. Например, закаленное стекло для применения в самолетах должно включаться не в товарную позицию 8803 "Части летательных аппаратов...", а в товарную позицию 7007 "Стекло безопасное...". В случае, когда две или более товарные позиции относятся только к части материалов или веществ, входящих в состав многокомпонентных изделий, или только к отдельным товарам, входящим в набор для розничной продажи, то эти товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные, даже если одна из них дает более полное или точное описание, чем другие. В таких случаях классификация должна осуществляться по ОПИ 3б) и 3в), так как применение ОПИ 3а) в этом случае может привести к неправильным результатам классификации. Положения ОПИ 3а) неприменимы также к "корзиночным" товарным позициям, используемым только в том случае, когда товар не включается ни в одну товарную позицию с конкретным описанием. Итак, согласно ОПИ 3а) сначала надо классифицировать товар по описанию той товарной позиции, в которой приводится наиболее конкретное описание искомого товара. Если такой позиции нет, то ОПИ 3а) неприменимо. ОПИ 3б) «Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим". Областью применения Правила 3(б) являются: - смеси, - комбинированные товары, состоящие из разных материалов, - комбинированные товары, состоящие из разных компонентов, - товары, входящие в комплект для розничной продажи. Оно используется только в том случае, если применение Правила 3а) не дает результата по классификации. Во всех этих случаях товары должны классифицироваться, как если бы они состояли только из материала или компонента, который определяет их основную характеристику, если такой критерий приемлем. Факторы, определяющие основную характеристику, могут быть разными в зависимости от вида товара. Они могут, например, определяться природой материала или компонента, их объемом, количеством, массой или стоимостью или же ролью, которую играет составляющий материал или компонент при использовании товара. Комбинированным товаром, изготовленным из различных компонентов, считается не только тот товар, в котором компоненты присоединены друг к другу, образуя практически одно неразрывное целое, но также и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и вместе взятые образуют целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Как правило, компоненты таких комбинированных товаров укладываются в общую упаковку. Например, набор для домашнего хранения специй, состоящий из специальной подставки (обычно деревянной) и соответствующего количества стеклянных пустых емкостей для специй, включается в товарную позицию 7010 "Бутыли,...банки,... и прочие аналогичные стеклянные емкости", если эти стеклянные емкости являются определяющей частью набора по стоимости и весу. При применении ОПИ 3б) понятие "товары, входящие в комплект для розничной продажи" относится к товарам, которые: - состоят, по крайней мере, из двух отдельных товаров, включаемых в различные товарные позиции. По этой причине, например, набор из шести вилок не могут рассматриваться как комплект для розничной продажи с точки зрения применения данного ОПИ; - состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью выполнения определенной конкретной функции; - упакованы так, что не требуется переупаковка при продаже непосредственно потребителю (например, в коробках или ящиках). Это понятие, следовательно, охватывает наборы, состоящие, например, из различных пищевых продуктов, которые должны быть использованы вместе для приготовления готового к употреблению блюда или пищи. Классификация наборов производится по компоненту или компонентам, взятым вместе и рассматриваемым как придающим набору его специфический характер. Однако, ОПИ 3б) не применяется к товарам, состоящим из отдельно упакованных частей, как в собранном (в одной упаковке), так и в разобранном виде, а также из частей в определенных соотношениях, предназначенных для промышленного производства (например, для изготовления спиртных напитков). При классификации комплектов следует помнить об ОПИ 1, запрещающее применение ОПИ 2 - 6 в том случае, если тексты товарных позиций и примечаний к группам и разделам содержат специальные оговорки для классификации этих комплектов Например, наборы для оказания первой медицинской помощи включаются не в товарную позицию, описывающую основной компонент этого набора, а в субпозицию 3006 50 000 0 "Сумки санитарные и наборы для оказания первой медицинской помощи". Таким образом, ОПИ 3б) применяется, если необходимо классифицировать смеси, комбинированные товары, состоящие из разных компонентов либо товары, входящие в набор для розничной продажи, если для них имеется возможность выделить материал или составляющую часть, определяющие основной характер данного товара. ОПИ 3в) "Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3(а) или 3(6), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров". Когда вопрос о классификации товаров нельзя решить с помощью ОПИ 3а) или 3б), то их следует классифицировать в товарной позиции, последней по порядку среди тех, к которым эти товары в равной степени могут относиться. ОПИ 3в) позволяет разрешать ситуации, когда ни одна из "конкурирующих" товарных позиций не дает достаточно полного описания товара или когда невозможно определить материал либо компонент, придающий товару его основное свойство. Например, мужской жакет, состоящий из кожи (4203) и трикотажа (6103). Данный товар не может быть классифицирован с помощью ОПИ 2б), путем расширения границ применения этих товарных позиций. Применение ОПИ 3а) исключается, так как каждая из товарных позиций включает лишь часть материалов, из которых изготовлен данный товар. Классификация на основании ОПИ 3б) невозможна, так как ни один из двух материалов не доминирует ни по массе, ни по объему, ни по выполняемой функции. Следовательно, необходимо применить ОПИ 3в) и включить жакет в последнюю по порядковому номеру из двух "конкурирующих" позиций - в позицию 6103 "Костюмы, комплекты, пиджаки трикотажные..". ОПИ 4, 5а, 5б, 6 ОПИ 4 "Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами". ОПИ 4 распространяется на товары, которые не могут быть классифицированы по ОПИ 1 - 3. Оно, в отличие от ОПИ 3. используется в случае, если ни одна из товарных позиций не является подходящей для классификации товара, и предусматривает классификацию таких товаров в товарной позиции, к которой относятся наиболее близкие к ним товары. ОПИ 4 предусматривает классификацию такого товара в товарной позиции, к которой относятся наиболее близкие к нему товары. При классификации по ОПИ 4 необходимо сопоставить представленный товар с аналогичными товарами, чтобы определить наиболее сходные (подобные) товары. Сходство может определяться различными факторами, такими как материал изготовления, функции, выполняемые товаром, способ производства, внешний вид, назначение. Практически ОПИ 4 употребляется очень редко, так как во многих группах есть корзиночные позиции типа "Прочие". ОПИ 5а) ОПИ 5а) и 5б) применяются для классификации товаров определенного типа, а именно тары и упаковочных материалов. "Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями. Однако данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер". Итак, ОПИ 5а) распространяется только на такие упаковочные материалы, которые: - имеют форму или подогнаны таким образом, чтобы содержать конкретное изделие или набор изделий, сконструированы специально под конкретный вид изделия. Некоторые из контейнеров повторяют форму изделий, которые они содержат в себе; - пригодны для длительного использования, то есть имеют такую же долговечность, как и сами изделия, для которых они предназначены. Эта упаковка также служит для обеспечения сохранности изделий при их неиспользовании (например, при перевозке или хранении). Эти признаки отличают их от обычной упаковки; - представляются вместе с изделиями, для которых они предназначены, независимо от того, могут ли сами изделия быть упакованы отдельно для удобства при транспортировке; - продаются вместе с изделием. Примером применения ОПИ 5а) могут служить: - Шкатулки и коробочки для ювелирных изделий (7116 "Изделия из природного или культивированного жемчуга..."); - Футляры для биноклей (9005 "Бинокли, монокуляры..."); - Кобура для револьверов (9303 "Оружие огнестрельное...") Однако, упаковка, придающая товару специфические свойства, не подпадает под действие ОПИ 5а), и классифицируется в отдельных товарных позициях. Например, серебряные чайницы с чаем или декоративные керамические вазочки с кондитерскими изделиями. И, наконец, представленные отдельно, тара и упаковка классифицируются в своих товарных позициях. ОПИ 5б) "Согласно положениям вышеприведенного Правила 5(а), упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования". ОПИ 5б) регулирует классификацию упаковочного материала и упаковочных контейнеров, отличных от рассматриваемых ОПИ 5а). Эти упаковочные материалы должны удовлетворять следующим условиям: - они должны быть представлены вместе с содержащимся в них товаром: - они должны быть упаковкой обычного вида, применяемой для данного товара. Например, пластмассовые бутылки для минеральной воды включаются совместно с минеральной водой в товарную позицию 2201 ""Воды, включая натуральные или искусственные минеральные...". ОПИ 5б) не применимо в тех случаях, когда упаковочные материалы и упаковочные контейнеры со всей очевидностью могут быть использованы повторно, например, молочные и пивные бутылки, металлические баллоны и цистерны для сжатого или сжиженного газа. Данное правило вторично по отношению к ОПИ 5а), и поэтому классификация чехлов, футляров и им подобных контейнеров, упомянутых в ОПИ 5а), должна осуществляться в соответствии с ОПИ 5а). ОПИ 6 "Для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное". Определив код товара на уровне товарной позиции (4 знака) необходимо провести дальнейшую детализацию на уровне шести и десяти знаков. ОПИ 6 устанавливает, что ОПИ 1-5. рассмотренные выше, применимы с соответствующими изменениями и для классификации на уровне товарных субпозиций (шестизначный код) в пределах одной и той же товарной позиции (четырехзначный код). Однако, субпозиции сравнимы только на одном уровне: субпозиции с одним дефисом или субпозиции с двумя дефисами в этих субпозициях с одним дефисом. После того, как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них. Необходимо иметь в виду, что примечания к разделам и группам распространяются также и на уровень субпозиций, если в контексте не оговорено иное, то есть сначала необходимо обратиться к тексту самой субпозиции и примечаниям к субпозициям, а уже затем - к примечаниям к разделу и группам. Например, в группе 71 полнота понятия термина "платина" в примечании 4б) отличается от полноты понятия термина "платина" в примечании 2 к субпозиции. Поэтому в случае интерпретации субпозиций 7110 11 и 7110 19 применяется примечание 2 к субпозиции, а не примечание 4б) к группе 71. В то же время следует учитывать, что при отсутствии специальных примечаний к конкретной субпозиции в ТН ВЭД ЕАЭС могут присутствовать примечания к разделам или группам, имеющие силу во всей номенклатуре. Например, «слоновая кость» - примечание 3 к группе 05. |