реферат. Иванова К. Ю-25 реферат по ТГП. Сущность и основные положения теории разделения властей
 Скачать 47.68 Kb.
|
|
Министерство промышленности и торговли Тверской области Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Вышневолоцкий колледж» РЕФЕРАТ по дисциплине: теория государства и права на тему: «Сущность и основные положения теории разделения властей» Студентки группы Ю-25 Ивановой Ксении Геннадьевны Преподаватель: Пушкина Анастасия Михайловна г. Вышний Волочек 2021 г. ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3 ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ, ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ………………………………………………………………………..4 Содержание и значение теории разделения властей………………….4 ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РФ…………………..………………………………………………6 2.1. Основные положения теории разделения властей в соответствии с Конституцией РФ………………………………………………………6 2.2. Законодательная власть…………………...…………………………..6 2.3. Исполнительная власть………………………………………………...7 2.4. Судебная власть…………………...………………………………...….9 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….11 ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………...……………12 ВВЕДЕНИЕ Разделение властей – политическая теория, подразумевающая под собой распределение государственной власти между независимыми, но в тоже время контролирующими друг друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Актуальность этой темы заключается в том, что теория разделения властей является важнейшим элементом функционирования демократического государства, исключающим возможность соединения законодательной, исполнительной и судебной власти в одних руках. Законодательная власть ведётся высшим представительным органом – парламентом. Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству. Судебная ветвь власти независима как от законодательной, так и от исполнительной ветвей. Но несмотря на это, разделение властей воплощается во взаимном контроле всех ветвей власти. Целью данной работы является всестороннее изучение вопроса теории разделения властей. Для этого мы должны рассмотреть следующие задачи: - содержание и значение теории разделения властей - конституционные основы теории разделения властей в РФ Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере закрепления и функционирования механизма разделения властей. Предметом исследования является законодательство об органах государственной власти в РФ. ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ, ЕЁ СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ Принцип разделения властей - основополагающая норма, согласно которой в демократическом правовом государстве должны существовать самостоятельные ветви государственной власти - законодательная, исполнительная, судебная. Каждая из их осуществляется независимыми друг от друга органами, которые сдерживают друг друга и взаимно контролируют. Эта теория была создана доказать такое устройство государства, которое исключило бы возможность присвоение власти любым органом государства. Изначально она была направлена на ограничение власти, а уже позднее её взяли за основу идеологии, чтобы бороться против всех форм диктатуры. Разделение властей основывается на том, что в государстве необходимо осуществлять три вида деятельности: принятие законов, их исполнение и осуществление правосудия (наказание нарушителей этих законов, разрешение конфликтов, связанных с применение законов). Принцип разделения властей включает систему требований: 1) распределение функций и полномочий между органами ветвей государственной власти; 2) закрепление определенной самостоятельности каждого органа всех ветвей власти при исполнении своих полномочий, недопустимость вмешательства в деятельность друг друга и их слияние; 3) наделение органов каждой ветви возможностью противопоставлять свое мнение решению органа другой отрасли власти; 4) исключение сосредоточения всей полноты власти у одной из ветвей; 5) согласование и взаимный правовой контроль действий всех органов; 6) равенство органов всех ветвей власти перед законом; 7) невозможность изменения компетенции органов государства неконституционным путем; 8) формы и степень осуществления принципа разделения властей зависят от национальных традиций, от конкретной социальной, экономической и политической ситуации. Содержание и значение теории разделения властей. Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов этих ветвей. Принцип разделения властей был выработан в процессе развития демократических государств, в процессе всей мировой практикой. Суть его содержится в том, что: 1) демократический политический режим может установиться в определенном государстве лишь при условии соблюдения разделения функций власти между независимыми государственными органами; 2) выделяют три основные ветви государственной власти: законодательную, исполнительную, судебную; 3) каждая из данных функций должна осуществляться самостоятельно соответствующими органами государственной власти, так как соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в работе одного государственного органа непременно приводит к ее чрезмерному сосредоточению, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима; 4) каждый государственный орган в процессе реализации одной из трех ветвей государственной власти взаимодействует с государственными органами других. Это взаимодействие проявляется в ограничении ими друг друга. ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РФ 2.1. Основные положения теории разделения властей в соответствии с Конституцией РФ Проект Конституции Российской Федерации, представленный на референдуме, касающийся разделения властей, особых нововведений не содержит. Принцип, изложенный в ст. 10, достаточно четко и ясно определяет его структуру. Его продолжением и развитием служит ст. 11, состоящая из трех частей. Часть первая подтверждает, какие именно органы осуществляют государственную власть: Президент, парламент, Правительство и суды. Часть вторая относится к ведению субъектов Федерации, образования их органов государственной власти. Наконец, третья часть устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе Конституции, федеративных и иных договоров. Также следует отметить, что Конституция признает и гарантирует местное самоуправление в пределах его полномочий. Одновременно она уточняет, что его органы не входят в систему органов государственной власти (ст. 12). Из этого можно сделать вывод: принципы, заложенные в основу построения и деятельности органов государственной власти, не могут автоматически распространяться на сферу местного самоуправления. Согласно действующей Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Захват власти противоправен. Власть может осуществляться народом (референдум и свободные выборы) или же через органы государственной власти и самоуправления (ст. 3). 2.2. Законодательная власть Законодательная власть устанавливает правовый основу, основные направления внутренней и внешней политики страны, определённую правовую организацию и формы деятельности исполнительной власти. Главенствующим положением законодательных органов является высшая юридическая сила. Она придаёт им обще-обязательный характер, однако законодательная власть находится под контролем народа и специальных конституционных органов. Законодательная власть, как правило, сосредоточена в одном государственном органе – парламент – федеральное собрание. Федеральное собрание: Состоит из двух палат (совет федерации и государственная дума) Является постоянным действительным органом Совет федерации и гос. дума заседают раздельно Заседание палат являются открытыми Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий президента Члены совета федерации и депутаты гос. думы обладают неприкосновенностью в течении всего срока их полномочий, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления Осуществляют законодательную власть законодательные органы. В разных государствах законодательные органы называют по-разному: · в России – Федеральное Собрание; · в США – Конгресс; · в Великобритании – Парламент; · в Польше – Сейм и т.д. Исторически первым законодательным органом являлся английский парламент. Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. Двухпалатные парламенты характерны для федеративных государств. Состоят из двух палат – нижней и верхней, например, Государственная Дума и Совет Федерации в РФ и т.д. Нижняя палата парламента состоит из депутатов, избранных народом, а верхняя – из представителей субъектов федерации (сенаторов). Однопалатные парламенты существуют в небольших государствах с однородным национальным составом населения: Дания. Финляндия, Польша или же в субъектах федерации. При парламентах образуются и действуют постоянные и временные комитеты и комиссии. Они ведут работу по конкретным вопросам, входящим в их компетенцию. Функции парламента: помимо права издавать законы, парламент вправе устанавливать налоги и сборы, принимать бюджет. Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях. 2.3. Исполнительная власть В отличие от законодательной власти, которая носит первичный, верховный характер, исполнительная (административная) власть имеет вторичный (произвольный) характер. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты её органов основываются на законе и не должны ему противоречить. Они направлены на исполнение закона. Отсюда и название - исполнительная. Она занимается реализацией правовых норм. Её деятельность происходит в рамках закона. Органы исполнительной власти несут ответственность перед представительной властью (законодательной). Каждый гражданин может обжаловать их действие в суде. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливать новые, не предусмотренные законом, права и обязанности граждан и организаций. Они могут только оглашать и распространять эти права и обязанности. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов – органы государства, призванные осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность – правительство и президент. Правительство РФ состоит из: Председателя правительства Заместителя председателя правительства Федеральных министров Глава государстване только возглавляет исполнительную власть, но и: 1)обеспечивает согласованное функционирование исполнительных органов; 2)обеспечивает необходимую координацию их деятельности. В большинстве современных государств главой государства является президент, избираемый либо населением, либо парламентом, либо путем особой избирательной процедуры. В парламентских и президентских республиках роль и полномочия президента далеко не одинаковы. Президент – верховный главнокомандующий вооруженными силами, он назначает высший командный состав армии, флота, внутренних войск, присваивает высшие воинские звания и т.д. Правительство– традиционно создаваемый парламентом и президентом коллегиальный орган исполнительной власти. Основное назначение – исполнение, реализация законов и правовых актов главы государства. Правительство возглавляет председатель. В состав правительства входят заместители председателя правительства, министры, руководители некоторых ведомств. Так же в состав исполнительной власти входят вооруженные силы, органы безопасности и другие силовые ведомства, а также правоохранительные и правозащитные органы– это прокуратура, органы внутренних дел и юстиций, контрольные органы и др. В систему органов исполнительной власти, как правило, входят местные органы исполнительной власти (губернаторы, префекты, комиссары и т. д.). Для эффективности работы органов исполнительной власти, они скреплены строгой иерархией. Нижестоящие органы подчиняются вышестоящим, а все они – единому центру. При этом вышестоящие органы исполнительной власти вправе давать конкретные указания нижестоящим органам и проверять их исполнение. 2.4. Судебная власть Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государства. Правосудие осуществляется только судебными органами. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система РФ – система судов РФ, учреждённых в соответствии с конституцией РФ и законом «О судебной системе РФ»1. В неё входят: Конституционный суд Верховный суд Федеральные суды общей юрисдикции Арбитражные суды Мировые судьи субъектов РФ Суд–орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным делам. Правосудие – это деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон. Суд характеризуется судоустройством и судопроизводством. Судоустройство– это совокупность норм, устанавливающих задачи и принципы организации, структуру судов. Принципы судоустройства: · осуществление правосудия только судом; · независимость суда и подчинение его только закону и конституции; · неприкосновенность судей и их несменяемость; · коллегиальность суда и др. Судопроизводство – это установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Принципы судопроизводства: · принцип законности; Законность – это строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права всеми участниками общественных отношений: государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами. · принцип осуществления правосудия только судом; · принцип равенства участников процесса; · принцип публичности и гласности судебного разбирательства. Осуществление судебной власти должно быть открыто для публики (за исключением случаев, предусмотренных законом), что повышает авторитет суда, усиливает его воспитательную роль. · принцип непрерывности судебного разбирательства; · принцип устности судебного разбирательства; · принцип состязательности; · принцип национального языка. В соответствии с правовой сферой, на которую распространяются полномочия, различают: · суды общей юрисдикции (общегражданские суды); Рассматривают гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела. · суды специальной юрисдикции (специализированные суды); Рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику, например, арбитражные суды и т.д. · суды административной юрисдикции. Рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими своих полномочий, а также споры служащих с администрацией (в России таких судов нет). Их главная задача - обеспечить законность в государственном управлении. Особой разновидностью судов являются конституционные суды, в компетенцию которых входит осуществление конституционного надзора, т.е. проверка соответствия законов и иных нормативных актов Конституции. В федеративных государствах конституционные суды рассматривают также споры о разграничении полномочий между федерацией и ее субъектами (ст.125 Конституции РФ). ЗАКЛЮЧЕНИЕ Разделение одной государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые ветви предотвращает возможность злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством. Каждая из этих властей занимает своё место в общей системе государственной власти и выполняет свои определённые функции. Равновесие этих властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий органов трёх властей. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. Таким образом, принцип разделения властей является одним из принципов правового государства. Этот принцип может эффективно действовать только в связке с ними, важнейшими из которых являются принцип законности, взаимная ответственность государства и личности, реальность прав личности т. д. Применение принципа разделения властей не прошло бесследно: практика показывает, что это имеет положительную сторону. В заключении этого, можно сказать, что разделение властей может позволить: - во-первых, более качественно решать задачи в своей компетенции; - во-вторых, предотвращать злоупотребление властью, которое становится весьма вероятным при монополизме власти; -в-третьих, осуществлять контроль над действиями всех государственных органов. ЛИТЕРАТУРА Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12.12.1993 г. / Российская Федерация. Конституция (1993). М.: АСТ: Астрель, 2007. 63 с. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 280-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016 N 12-ФКЗ) "О Правительстве Российской Федерации". Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014 N 4-ФКЗ ) "О судебной системе Российской Федерации". Основы государства и права / Под. ред. А.В. Малько. Изд. 2-е, стереотип. М.: КноРус, 2009. 336 с. https://otherreferats.allbest.ru/law/00848974_0.html#text https://infourok.ru/referat-po-predmetu-pravo-na-temu-teoriya-razdeleniya-vlastej-4024876.html Мелехин, А. В. Теория государства и права.: электронный учебник. / А. В. Мелехин. [электронный ресурс]. (http://be5.biz/pravo/tmav/25.htm). Анишина В. И. Функции судов как самостоятельной ветви государственной власти в Российской Федерации // Российский судья, -2006.-№10.-С. 14-16. 1 Ст. 1. Судебная власть 1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. (в ред. Федерального конституционного закона от 03.02.2014 N 1-ФКЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. 3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.(Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) "О судебной системе Российской Федерации") |