Сущность и содержание Администрирования. Сущность и содержание администрирования ПД. Сущность и содержание администрирования
 Скачать 14.56 Kb.
|
|
Сущность и содержание администрирования Администрирование – это распорядительство, опирающееся на приказы, распоряжения, спускаемые сверху установки в целях обеспечения однозначного поведения и действия исполнителей в достижении соответствующего результата. В наиболее общем виде процесс социального администрирования можно разделить на две составные, взаимообусловленные и взаимосвязанные части: административную, областью которой является разработка и определение политики (как системы целей, задач и путей их решения), и собственно управленческую (оперативную, исполнительскую, направленную преимущественно на технологическую и техническую организацию объекта управления). В социальном управлении администрирование — это «процесс реализации законодательных, исполнительных, судебных и других властных полномочий государства в целях выполнения его регламентационно-регулирующих функций, направленных на общий интерес, общее благо» (Зиненко Г.П. Социология управления). Важно подчеркнуть, что высокий уровень администрирования, наоборот, способствует преодолению негативных последствий бюрократизма. Если в равной мере учитываются, как потребность аппарата управлять процессом и контролировать, так и потребность населения экономить свое время и силы, затрачиваемые на решение административных вопросов, то рождаются новые технологии администрирования (например, практика «одного окна» в социальном обслуживании). Социальное администрирование используется государственной властью как инструмент установления и сохранения общественного порядка и прогресса. Само содержание администрирования как социального явления во многом определяется общественными отношениями. Система администрирования выполняет распорядительные функции (руководство подведомственными службами, агентствами, предприятиями и учреждениями на правах полного хозяина), проводит мониторинг результатов деятельности дочерних структур, оказывает им содействие в достижении плановых показателей результативности. Общие распорядительные функции реализуются посредством выполнения частных функций в сферах здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и т.д. Администрирование в нашей стране до сих пор отождествляется с командованием, бюрократизмом, насилием и другими неприятными для людей ощущениями. Между тем, оно обладает известной социальной ценностью и эффективностью, выполняет полезные функции в обществе. В совокупности общесоциальных функций администрирования выделяются политические действия. В России, например, они выполняются администрацией Президента РФ, Правительством РФ и частично министерствами. Политические действия могут быть выражены функцией целеуказания для государственного аппарата и всех объектов управления. Такой функцией можно, например, считать формирование госбюджета, разработку государственных программ, подготовку директив, анализ и оценку политики, прогнозирование, стратегическое планирование и т.д. Административная реформа в нашей стране выдвигает решение ключевой задачи — создание информационно-правового пространства, обеспечивающего осведомленность государственных служащих и граждан о состоянии дел в обществе для формирования единого информационного (смыслового) поля в рамках совместной деятельности людей. Общенациональное территориально-распределенное информационное поле позволит оптимизировать взаимодействие органов государственной власти для обоснованного принятия решений по регулированию важнейших вопросов общественной жизни. |