Таганрогский институт управления и экономики дневное отделение Кафедра Гражданского права и процесса
 Скачать 71.69 Kb.
|
|
ТАГАНРОГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ дневное отделение Кафедра Гражданского права и процесса САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ (ДОМАШНЯЯ) РАБОТА по дисциплине Право социального обеспечения Вариант: 8 _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Выполнил (а) студент(ка) _________________/___Почеткова М.Р.___/ (подпись студента) (ФИО студента) группы №__СПОП-11___ «______»___________________2022г. Принял __________________/Дементьева И.В./ (подпись преподавателя) (ФИО преподавателя) «____________________» «______»___________________2022г. Таганрог 2023г. ЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ (ДОМАШНУЮ) РАБОТУ по дисциплине «Право социального обеспечения» Студента(ки) группы СПОП-11 Почеткова М.Р.________________________ (Ф.И.О.) 1. Вариант:____________________________________________________ 2. Задание для выполнения самостоятельной (домашней) работы: (план) 1. Теоретический вопрос: Государственная социальная помощь 2. Практический вопрос: Работница ООО «Венеция» Слепцова обратилась по месту работы с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей. Один из сыновей Слепцовой в возрасте 15 лет работает вместе с ней, а другой сын в возрасте 17 лет (инвалид) учится в общеобразовательной школе. Администрация отказала Слепцовой в назначении пособий на детей на том основании, что один ребенок работает, а второму выплачивается пенсия. Правомерен ли отказ? 3. Нормативные документы, обязательные для использования _____________________________________________________________________________________ Перечень нормативно-правовых документов, основной, специальной и дополнительной литературы, а так же перечень информационных ресурсов для использования в работе размещены на сайте Таганрогского института управления и экономики http://cdo.tmei.ru (образовательная среда). 4. Срок представления самостоятельной (домашней) работы на кафедру «___»_______20__г. Подпись студента ____________ «_____» _______________ 20__г. 5.Отзыв на самостоятельную (домашнюю) работу
Замечания и достоинство работы______________________________________________ ____________________________________________________________________________ Работа заслуживает оценки «_____________________» Руководитель работы Ст.преподаватель кафедры МП ________________ /Дементьева И.В/ СОДЕРЖАНИЕЗАДАНИЕ НА САМОСТОЯТЕЛЬНУЮ (ДОМАШНУЮ) РАБОТУ 2 1ТЕОРЕТИЧЕСКИЙВОПРОС 4 1.2 Виды и порядок предоставления государственной социальной помощи 7 2.ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС 10 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 11 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС 4 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ 4 1.1Понятия и цели государственной социальной помощи 4 1.2 Виды и порядок предоставления государственной социальной помощи 7 2.ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС 10 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 11 1ТЕОРЕТИЧЕСКИЙВОПРОС1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ Понятия и цели государственной социальной помощи Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности1. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человеческое существование. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»2 государственная социальная помощь (ГСП) –это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Правильное определение понятия государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а так же её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказа в её назначении). Оказание данного вида помощи в основном регулируются главой 3 Закона «О государственной социальной помощи», а также соответствующим региональным законодательством. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ. Согласно ст. 3 Закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» основным и целями оказания данного вида помощи является: 1)поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации; 2) усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; 3) создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; 4) снижение уровня социального неравенства; 5) повышение доходов населения3. Что касается повышения доходов населения, порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, установлен Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»4. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Для достижения всех этих целей и повышения уровня жизни, прежде всего, потребуется: - восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения; - стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности; - проводить инвестирование и кредитование социально-значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности (медицинское обслуживание, получение образования); - усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учёта материального положения семей. Государственная социальная помощь оказывается за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. При этом ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае недостаточности средств бюджетов ниже стоящего уровня. Таким образом можно сделать вывод, что государственная социальная помощь в связи с бедностью это предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам пособий, компенсаций, субсидий и жизненно необходимых товаров, с целью поддержания их уровня жизни, снижения уровня социального неравенства и усиления адресной социальной поддержки нуждающихся граждан. 1.2 Виды и порядок предоставления государственной социальной помощи Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает наиболее общие виды оказания данной помощи, прежде всего данный закон предусматривает большее количество денежных выплат, которые могут расходоваться ее получателями, как по своему усмотрению, так и в соответствии с теми целями, на которые она предоставлена. В соответствии со ст. 12 Закона № 178-ФЗ различают следующие виды оказания государственной социальной помощи: 1. денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); 2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). Денежные выплаты могут оказываться в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций и других выплат. Под социальным пособием понимается безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Как известно, в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и других жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой. В соответствии со ст. 5 Закона № 178-ФЗ оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерациии средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Государственная социальная помощь обычно строится на решении материальных проблем и не ограничена строгими временными рамками, то есть оказываться до тех пор, пока он будет иметь на нее право и будет в ней нуждаться. Тем не менее, помимо материальной помощи, господдержка включает в себя и оказание нематериальной помощи, чаще всего заключающейся в оказании поддержки в социальной адаптациии реабилитации5. Государственная социальная помощь может предоставляться как единично - путем назначения какого-то одного из ее видов, так и в комплексе. Также государственная социальная помощь может предоставляться в виде набора социальных услуг. Государство предоставляет людям, нуждающимся в особой социальной поддержке, базовые социальные услуги в виде набора. Он позволяет бесплатно получать прописанные врачом лекарства, отдыхать в санаториях и бесплатно ездить на электричках. Если получатель набора социальных услуг реально ими не пользуется, он может получать вместо них деньги. Их включают в размер ежемесячной денежной выплаты Набор социальных услуг -это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с ФЗ о ГСП. Согласно ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: - инвалиды войны; - участники Великой Отечественной войны; - военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; - лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»; - лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны; - члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; - инвалиды и дети-инвалиды. Таким образом, можно сделать вывод, что Федеральный закон № 178-ФЗ предусматривает наиболее общие виды оказания данной помощи, прежде всего данный закон предусматривает большее количество денежных выплат, которые могут расходоваться ее получателями, как по своему усмотрению, так и в соответствии с теми целями, на которые она предоставлена. Государственная социальная помощь обычно строится на решении материальных проблем и неограниченна строгими временными рамками, то есть оказываться до тех пор, пока он будет иметь на нее право и будет в ней нуждаться. ПРАКТИЧЕСКИЙ ВОПРОС Работница ООО «Венеция» Слепцова обратилась по месту работы с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей. Один из сыновей Слепцовой в возрасте 15 лет работает вместе с ней, а другой сын в возрасте 17 лет (инвалид) учится в общеобразовательной школе. Администрация отказала Слепцовой в назначении пособий на детей на том основании, что один ребенок работает, а второму выплачивается пенсия. Правомерен ли отказ? Отказ неправомерен. В соответствии со статьей 10.1 ФЗ №81 от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»в связи с тем, что дети являются несовершеннолетними, пособие может получать семья с ребенком от 7 до 16 лет (если он является учеником школы - до его окончания в 18 лет). Она ориентирована на малообеспеченные семьи и семьи, отвечающие определенным требованиям. Семья, имеющая ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, также имеет право на ежемесячное пособие. Пособие назначается на каждого ребенка-инвалида и выплачивается со дня установления инвалидности (при необходимости не позднее 6 месяцев после этой даты) за период, указанный в справке медико-социальной экспертизы. В этом случае заявитель должна обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания для начисления ежемесячного пособия. При этом заявитель должен представить полный пакет документов о составе семьи, семейном доходе (или владении на праве собственности. В данном случае для назначения ежемесячного пособия заявителю необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства или месту жительства. При этом заявитель должен предоставить полную документацию о составе семьи, доходах семьи (или доходах супруга, проживающего отдельно) за последние три месяца до подачи заявления, а также о доходах от имущества, находящегося в собственности. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1.Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : [с изменениями, внесенными законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г.№2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №31. – Ст. 4398 (дата обращения 14.01.2023) 2. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (последняя редакция). [Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года : Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года] Официальный интернет-портал правовой информации 2005-2021 гг. - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/180687/(дата обращения: 12.01.2023) 3. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (последняя редакция) [Принят Государственной Думой 7 марта 2003 года : Одобрен Советом Федерации 26 марта 2003 года] Официальный интернет-портал правовой информации 2005-2021 гг. - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/185716/ (дата обращения: 14.01.2023 4. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллектив авторов ; под ред. М.О. Буяновой. - Москва : КНОРУС, 2021. - 224 с. - (Бакалавриат). Текст: непосредственный (дата обращения: 14.01.2023) 5. Издательский Дом Томского государственного университета. Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. – 160 с. – (Библиотека магистранта) Текст: непосредственный (дата обращения: 14.01.2023) 1Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : [с изменениями, внесенными законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г.№2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №31. – Ст. 4398 (дата обращения 14.01.2023) 2О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (последняя редакция). [Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года : Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года] Официальный интернет-портал правовой информации 2005-2021 гг. - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/180687/(дата обращения: 14.01.2023) 3Буянова М.О. Право социального обеспечения. Общая часть : учебник / коллектив авторов ; под ред. М.О. Буяновой. - Москва : КНОРУС, 2021. - 224 с. - (Бакалавриат). Текст: непосредственный (дата обращения: 14.01.2023) 4О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (последняя редакция) [Принят Государственной Думой 7 марта 2003 года : Одобрен Советом Федерации 26 марта 2003 года] Официальный интернет-портал правовой информации 2005-2021 гг. - Текст: электронный - URL: https://base.garant.ru/185716/ (дата обращения: 14.01.2023) 5Издательский Дом Томского государственного университета. Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета. 2018. – 160 с. – (Библиотека магистранта)Текст: непосредственный (дата обращения: 14.01.2023) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
полной мере