седьмой файл ГОТОВО. Таким образом, актуальность темы определяется рядом обстоятельств, наиболее значимыми из которых являются
 Скачать 167 Kb.
|
ВведениеИзучая российский и зарубежный опыт, мы можем с уверенностью сказать, что от эффективности управления земельно-имущественным комплексом (далее ЗИК) во многом зависит уровень стабильности экономического и социального развития страны и каждого региона, уровень жизни населения. Поэтому объективной необходимостью является решение вопросов по усовершенствованию и улучшению законодательства, информационных, управленческих и экономических механизмов на различных территориальных уровнях, направленных на эффективное функционирование ЗИК и их элементов. Несмотря на то, что земельная реформа в России начала проходить в конце двадцатого – начале двадцать первого столетия, но до сих пор земельно-имущественные отношения нуждаются детальной правовой регламентации, в государственном регулировании, существует еще много недоработок по усовершенствованию системы управления ЗИК. Проведя анализ экономической литературы, можно сделать вывод, что на сегодняшний день отсутствует единая обоснованная система показателей анализа эффективности функционирования ЗИК на различных административно-территориальных уровнях, а выбор показателей эффективности использования ЗИК неоднозначен. В системе управления земельно-имущественными отношениями на всех территориальных уровнях должен обязательно всегда проводится системный анализ формирования ЗИК, процессы его функционирования должны быть эффективными и прозрачными, а сама система управления ЗИК должна базироваться на принципиально новых экономических, организационных и информационных подходах, которые обеспечивают эффективное управление и регулирование. Таким образом, актуальность темы определяется рядом обстоятельств, наиболее значимыми из которых являются: - выявление проблем, которые влияют на эффективность управления ЗИК в настоящее время; - настоятельная потребность на сегодняшний день в России в проработке вопросов, направленных на эффективность управления ЗИК. Объектом исследования является земельно-имущественный комплекс, в том числе ЗИК города Новокузнецка. Предмет исследования – совокупность отношений по управлению земельно-имущественным комплексом. Целью работы является комплексное исследование конкретных направлений совершенствования управления ЗИК. Для достижения цели работы поставлены следующие задачи: - дать понятие земельно-имущественному комплексу и раскрыть его содержание как целостного объекта управления; - определить современные проблемы в эффективности управления земельно-имущественными комплексами муниципальных образований и найти пути их решения. Основные методы, использованные при написании работы: сопоставление, статистическая обработка данных, анализ литературы и Интернет-источников. Место прохождения практики - «Общество с ограниченной ответственностью «Земля»» 1 Земельно-имущественный комплекс как социально-экономическая категория и целостный объект управленияВ исторической ретроспективе отношения к собственности претерпевали неоднократные изменения, обусловленные стремлением преодолеть противоречие между ограниченностью вовлекаемых в производство ресурсов и возрастающими потребностями людей. В поисках путей максимизации эффективности производительных сил общество периодически трансформировало формы собственности на средства производства и механизм государственного участия в управлении экономикой. Центральным звеном общественно-экономических отношений всегда выступали отношения земельной собственности. В конце 90-х и начале 2000-х годов прошлого столетия в России началось масштабное проведение земельной реформы, которая привела к формированию новой социально-экономической категории, как земельно-экономический комплекс, а также к новым методам управления землей и недвижимостью. Основной принцип земельного законодательства закреплен в статье 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), это принцип «единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Из существа данного принципа следует, что объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, неразрывно с ним связаны и, безусловно, не могут существовать без земельного участка. С этой взаимосвязью в России отошли от старой советской модели по технической инвентаризации зданий и сооружений без учета земли, и перешли к общепринятому в мире рыночному пониманию объекта недвижимости, объединяющему в единое целое земельный участок и все строения на нем. Земля является базисом любой недвижимости. Так, согласно статье 130 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства». Законодательно установленное определение недвижимости носит общий характер и не содержит правил и признаков, на основании которых из множества недвижимого имущества можно выделить отдельные объекты недвижимости. В связи с этим, в настоящее время невозможно однозначно обособить такие объекты недвижимости, как участки недр, леса и многолетние насаждения. Но при этом земля занимает особое место в общем понятии недвижимости, только земля является уникальным объектом недвижимости и составной частью, и полноценным объектом недвижимости, тогда как здания и сооружения без земельного участка не могут быть полноценной недвижимостью и являются лишь "улучшениями" земельного участка. Если подходить с правовой точки зрения, в России, в большинстве случаев рассматривается не единый объект недвижимости, а сложный земельно-имущественный комплекс. Различные части подобных комплексов — земельный участок, здания, сооружения — обычно имеют различный правовой титул. К этому добавляются многочисленные ограничения и обременения, отражающие сложные взаимосвязи гражданского, земельного, градостроительного и иного смежного законодательства. Поэтому в системе земельно-имущественных отношений формирование объектов недвижимости, как базового понятия, может быть осуществлено на основе четких и логически обоснованных понятий некоторого целостного объекта учета, регистрации прав и единого налогообложения, обладающего размерными и экономическими параметрами, позволяющими индивидуализировать такой объект в системе имущественных отношений. Таким объектом может быть ЗИК, как целостная совокупность разнородных объектов, прочно связанных с землей, образованная на основе прав владения, распоряжения и пользования такими вещами для организации определенного вида хозяйственной деятельности или получения материальных благ. В нормативно-правовой базе России не приводится определения ЗИК, а в современной научной литературе не высказано единого мнения в определении его понятия. Так, С. И. Сай в своих публикациях отмечает, что, будучи объектом всеобщих интересов и "сквозным" фактором процесса воспроизводства, земельно-имущественный комплекс становится центральным базовым элементом общественных отношений. Земельные отношения перемещаются в структуре общественных отношений в ее основание, становятся регулятором совокупности общественных связей и зависимостей, включая не только экономическую, но и социально-демографическую, политическую, экономическую и другие сферы общественного воспроизводства. Тем самым, он рассматривает земельно-имущественный комплекс как совокупность объектов недвижимости, объединенных одной территорией, соотнося тем самым понятие земельно-имущественного комплекса как более широкое с более узким понятием объекта недвижимости. По моему мнению, это более точное определение ЗИК, по сравнению с другими авторами, исследующих данную тему, если только не рассматривать земельно-имущественный комплекс как сумму отдельных элементов – объектов недвижимости. Так В. П. Кухтин отмечает, что в ЗИК объединяются две составляющие: «земля как пространственно-социально-экономическое понятие существования нации и государства» «имущество, как социально-политическое понятие, определяющее объем имущественных прав и обязанностей различных субъектов права по отношению к законодательно зафиксированному недвижимому имуществу». Но, смею возразить, что земля, как правило, не может иметь правовых характеристик имущества, в том исключении, когда лишь вся земля поселения находиться в собственности муниципалитета или государства. В. Р. Беленький понимает под ЗИК «земельный участок, без каких либо строений, либо участок с тесно связанной с ним прочей недвижимостью разного состава, типа, степени завершенного строительства и т. д.». В. И. Кравцов критикует такое определение, и замечает, что «в таком понимании не только не делается различий между земельно-имущественным комплексом и объектом недвижимости, но последний понимается усеченно, лишь как предмет материального мира». Исходя из вышеперечисленных определений, можно выделить два подхода к понятию ЗИК: Социально-правовой. При этом подходе земельно-имущественный комплекс рассматривается как совокупность понятия «земля» как необходимого условия существования нации и государства и понятия «имущество» как объекта имущественных прав и обязанностей различных субъектов прав по отношению к законодательно зафиксированному объекту недвижимости. Экономический. Это понятие определяет ЗИК как совокупность земельных и других связанных с ними ресурсов в многообразии форм собственности и управления с учетом уникальности земли как природного ресурса и базиса существования человечества, производительных сил общества. Исходя из этих понятий, можно сказать, что в обоих случаях земельно-имущественный комплекс рассматривается как совокупность земли и другого имущества, имеющая определенное функциональное назначение. ЗИК при этом подразумевается, как система имущественных элементов и отношений между ними, складывающихся в процессах использования и накопления общественно-полезных свойств этих элементов. Земельный участок - это обязательный элемент любого ЗИК, базис любой недвижимости, системообразующий элемент. Другие его элементы — это расположенные на данном земельном участке экономически и юридически привязанные к нему имущественные объекты (возможные элементы), объединяющие ЗИК в систему. Земельно-имущественный комплекс – это такая совокупность, которая создана искусственно в определенных пространственно-временных условиях и функционирует за счёт деятельности людей для удовлетворения жизненных, производственных потребностей и развития территорий, имеет социальную, экономическую и экологическую направленность. При этом базой совокупности и системообразующим элементом ЗИК выступает земельный участок, а активными элементами в управлении совокупностью взаимосвязей составляющих всей системы являются люди в процессе своей деятельности. Структура земельно-имущественного комплекса предполагает, что каждый объект недвижимости представлен следующими четырьмя группами: 1. Физические характеристики (местоположение, размеры, границы и др.); 2. Характеристики правового статуса (описание субъекта права, основание возникновения, содержание и объем прав на объект недвижимости); Характеристики ценности объекта (стоимость объекта для обеспечения объективности при взимании налогов); Специальные характеристики объема в присущих данному типу объекты выражениях (тип и толщина плодотворного слоя земельного участка, градостроительные характеристики здания и др.). Все эти характеристики тесно связаны и влияют одна на другую. Например, стоимость объекта недвижимости может зависеть от местоположения, от правового статуса; а физические характеристики невозможно определить, например, не зная правового положения объекта. Земельно-имущественный комплекс подразделяется на следующие виды: ЗИК субъекта Российской Федерации и муниципального образования – это совокупность земельных ресурсов, объектов недвижимости и других связанных с ними природных и антропогенных ресурсов (с учетом уникальности земли как природного ресурса и базиса существования человечества), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (или муниципального образования); ЗИК локального уровня – это объект конкретных имущественных прав, совокупность земельного участка и расположенных на них иных объектов недвижимости определенного функционального назначения, принадлежащего конкретно юридическому или физическому лицу. По элементам, составляющим ЗИК можно разделить на две группы: - земельные участки; - иные объекты недвижимого имущества. Все элементы ЗИК по виду и назначению можно классифицировать согласно рис. 1. И так, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что понятие «Земельно-имущественный комплекс» в отечественной научной литературе рассматривается с позиций социально-правового и экономического подходов как система имущественных элементов и взаимодействия, формируемая в процессе использования и накопления общественно-полезных свойств этих  Рисунок 1. Классификация элементов недвижимости по виду и назначению элементов. При социально-правовом подходе земельно-имущественный комплекс рассматривается как физическая совокупность двух понятий: земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимости с учетом их целей, функций использования. При экономическом подходе земельно-имущественный комплекс рассматривается с позиции совокупности земельных и иных связанных с ними имущественных ресурсов в многообразии форм собственности и управления, а также с учетом структуры и развития земельно-имущественных отношений в обществе. Изучая нормативно-правовую базу Российской федерации, можно увидеть, что там отсутствует определение ЗИК, а дано лишь определение такого понятия как «имущественный комплекс», которое неразрывно связано с таким понятием, как «предприятие» в составе всех видов имущества, предназначенных для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги. Отсюда следует, что земельно-имущественный комплекс – это совокупность земельного участка с расположенными на нём иными элементами недвижимости, инфраструктуры по поводу их использования по функциональному назначению, обособления и отчуждения. ЗИК представляет собой одновременно сложную недвижимую вещь и комплекс материальных и нематериальных активов. 2 Совершенствование эффективности управления земельно- имущественным комплексомЗемельно-имущественный комплекс является объектом всеобщих интересов и фактором воспроизводственного процесса, поэтому управление данным комплексом должно быть совершенным и эффективным. Это позволит получать максимум экономического эффекта, а, следовательно, обеспечить высокий уровень условий жизни, развитие предпринимательской и иной деятельности. Так как земельно-имущественные отношения затрагивают интересы всех сфер деятельности, а проблем в управлении земельно-имущественным комплексом на сегодняшний момент еще предостаточно, то существует объективная необходимость в решении вопросов, которые связаны с теорией и методологией формирования эффективных информационных и экономических механизмов в системе управления земельно-имущественным комплексом, причем на различных территориальных уровнях, а также необходима разработка практических рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного функционирования земельно-имущественных комплексов и их отдельных элементов. К сожалению, Земельный Кодекс Российской Федерации, принятый еще в 2001 году не решает всех вопросов, связанных с регулированием и управлением земельной недвижимости. В России существует в общей сложности более двухсот законов и подзаконных актов, регулирующих земельные отношения, многие из них противоречат друг другу. Поэтому, считаю необходимым: Во-первых, кодифицировать земельное право – упорядочить законодательство о земле и свести все имеющиеся на этот счет акты в ЗК РФ; Во-вторых, детализировать право, т. е. четко прописать в законодательных актах права и обязанности всех правообладателей. На сегодняшний день муниципальные органы формально наделены правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. На мой взгляд, было бы справедливо при разграничении государственной собственности на землю отнести к собственности поселений и городских округов все земельные участки в границах населенных пунктов, свободные от прав третьих лиц, а также восстановить право муниципалитетам на распоряжение городскими землями при обязательном учете и соблюдении интересов региональных органов государственной власти. Необходимо также расширить перечень оснований для изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в который, в обязательном порядке должно быть включено строительство муниципальных и государственных объектов социального назначения, предусмотренных утвержденными генеральными планами развития поселений. Также, логично было бы внести поправку в ст. 225 ГК РФ и установить, что бесхозяйный объект в зависимости от его целевого назначения может передаваться не только в муниципальную собственность, но и в собственность субъекта Российской Федерации. В России необходима единая система учета недвижимости, которая будет включать в себя следующие элементы: Формирование – инвентаризация – оценка – учет – документирование – регистрация. В роли объекта в этом случае выступает земельно-имущественный комплекс, который включает в себя непосредственно земельный участок и прочно связанные с ним здания и сооружения. А для полной и достоверной информации о количественных и качественных показателях ЗИК должна являться паспортизация, как основа информационного наполнения Государственного Кадастра недвижимости сведениями об объекте капитального строительства (ОКС). Как мы знаем, что законодательством не закреплены сроки действия результатов государственной кадастровой оценки земельных ресурсов, которая необходима, в том числе и для применения в начислении налога на землю. Поэтому, на мой взгляд, целесообразней законодательно закрепить сроки действия результатов государственной кадастровой оценки земельных ресурсов, которая будет варьироваться от 5 лет на земли промышленности, до 10 лет на земли сельскохозяйственного назначения, а также лесного и водного фонда. Необходимо в ближайшее время решить один из главных проблемных вопросов, который уже долгое время не находит практического решения, а вроде бы все законодатели не против, - это переход к единому налогу на недвижимость. На сегодняшний день существует три вида налога: - налог на землю; - на имущество физических лиц; - налог на имущество организаций. Даже уже обсуждаются конкретные сроки введения этого налога на недвижимость и выбраны пилотные субъекты РФ, где будет опробован этот налог, но переход к нему сдерживается из-за незавершенности работ по инвентаризации земельных участков и имущества, их высокой трудоемкости и стоимости. И вроде бы само по себе объединение двух или трех налогов в один никому баснословных денег в бюджет не принесет. Но пополнение бюджета осуществится за счет полного учета, инвентаризации и рыночной оценки земли и имущества. А главное, что от единого налога на недвижимость будут пополняться местные бюджеты (кроме жилой недвижимости). По моему мнению, делать единый налог на недвижимость по отношению к производственным объектам не целесообразно, потому что в некоторые муниципальные бюджеты будут попадать налоги от огромных производственных комплексов, которые имеют многомиллиардную стоимость, что может вызвать закорумпированность местной власти. В связи с этим возникает два предложения: - передать на уровень муниципалитета налог на имущество тех организаций, которые расположены в жилых и общественно-деловых центрах населенных пунктов, а также офисные здания, торговые, развлекательные и прочие комплексы; - чтобы не ожидать завершения работ по инвентаризации, уже сейчас передать муниципалитетам налог на имущество перечисленных выше организаций в тех суммах, в которых он взимается сегодня, а по мере завершения работ по инвентаризации поэтапно заменять земельный налог и налог на имущество организаций на единый налог на недвижимость. Необходимо, на мой взгляд, уже наконец-то внести изменения в ГК РФ, которые долгое время находятся на рассмотрении в Государственной Думе и которые окажут большое влияние на управление ЗИК муниципальных образований, а именно: - земельные участки признаются как объект права только после осуществления их постановки на государственный кадастровый учет. В связи с этим муниципалитеты обязаны не только сформировать земельные участки, но и организовать их кадастровый учет; - устанавливается недействительность сделок с земельным участком без одновременного отчуждения расположенных на нем объектов недвижимости; - аренда земельных участков, предоставляемых под строительство, меняется на право застройки; - изменения в системе сервитутов: в частности, устраняется их деление на частные и публичные и вводятся 6 новых видов сервитутов: перемещения (прохода), стройки (на ее период), опоры, мелиорации, горный, коммунальный. Данные изменения могут иметь некоторый перегиб предполагая, что неразграниченные в настоящее время земельные участки могут попасть в федеральную собственность, и соответственно арендная плата за их использование может поступать в бюджет федерации, а не в местный. Поэтому предлагается отнести неразграниченные земельные участки в границах населенных пунктов, свободные от прав третьих лиц, к муниципальной собственности. Если рассматривать внутренние резервы повышения эффективности управления земельно-имущественными комплексами муниципальных образований, то здесь можно выделить ряд задач: Привлечение инвестиций в муниципальные образования, а именно в городскую недвижимость, повышение ее капитализации и инвестиционной привлекательности муниципальных земель. Решение этой задачи окажет существенное содействие на развитие городского строительства, реконструкцию жилья и реорганизацию промышленности в городах, а также вовлекут в рыночный оборот недвижимость и земельные участки, предназначенные под строительство и реконструкцию. Для решения этой задачи необходима в первую очередь активизация работы органов местного самоуправления по завершению кадастровой оценки городских территорий. Увеличение поступления земельных налоговых платежей и арендной платы в доход местного бюджета. Поэтому органам власти на местах необходимо организовать работу по выявлению, проведению, инвентаризации и постановке на налоговый учет объектов, долгие годы фиктивно числящихся как незавершенное строительство, а также самовольно занятых земельных участков. Необходимо прекратить практику выделения местными органами власти внутриквартальных земельных участков под точечную многоэтажную застройку. Такое решение почти всегда вызывает протесты местного населения на публичных слушаниях и зачастую принимается под нажимом инвесторов, которые при таком строительстве экономят на инженерной инфраструктуре. Такие незастроенные в свое время внутриквартальные участки должны использоваться только под озеленение, детские, спортивные площадки и организацию цивилизованных парковок личного автотранспорта. Большое значение имеет эффективная организация системы управления земельно-имущественными комплексами городов. Во-первых, как уже было сказано ранее, муниципалитеты зачастую имеют разную структуру управления ЗИК. Наиболее эффективной, на мой взгляд, представляется модель, предполагающая, что вопросы планировки и застройки города и управления его земельно-имущественным комплексом будут подведомственны одному структурному подразделению муниципалитета, отвечающему за комплексное решение перечисленных проблем и поступление всех имущественных доходов в местный бюджет. Во-вторых, необходимо установить четкий порядок межведомственного взаимодействия с территориальными органами по управлению ЗИК, с отделами Роснедвижимости, а также с местными муниципалитетами при подготовке материалов по распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности. В-третьих, необходимо усовершенствование кадрового состава в муниципальных образованиях, занимающимися вопросами управления ЗИК. В-четвертых, нужно повысить уровень контроля за сохранностью, использованием по назначению, а также эффективностью использования муниципальной недвижимости, которая закреплена на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными хозяйствующими субъектами. Для этого необходимо проведение сплошной инвентаризации объектов недвижимости, которая находится в муниципальной собственности. Таким образом, можно сделать вывод, что на эффективность управления ЗИК могут влиять различные факторы, начиная от экономической стабильности в стране, общим состоянием законодательной базы и заканчивая необходимым информационным обеспечением. В настоящее время в России существует множество проблем, связанных с эффективностью управления ЗИК, а это отражается, прежде всего, на доходности бюджета и уровня жизни населения. Для преодоления этих проблем необходимо, главным образом: - упорядочить законодательную базу в сфере земельно-имущественных отношений; - четко осуществлять учет и контроль земельных ресурсов и недвижимого имущества; - актуализировать организацию в структуре управления ЗИК, межведомственное взаимодействие, порядок и дисциплину кадрового состава; - повышать инвестиционную привлекательность в земельные ресурсы и недвижимость на ней. ЗаключениеНа основе проделанного в работе анализа можно сделать следующие выводы. Чтобы экономика нашей страны активно развивалась необходимо повышать эффективность использования земельных ресурсов в составе земельно-имущественного комплекса, как основного природного ресурса и фактора воспроизводственного процесса. Земельно-имущественный комплекс на современном этапе развития является базовым элементом общественных и земельно-имущественных отношений, и при правильном его формировании и использовании достигается высокий уровень жизни, развитие предпринимательской и другой деятельности, умножение доходности в бюджетах всех уровней от налоговых и иных поступлений при использовании ЗИК. Земельно-имущественные отношения затрагивают как интересы всей страны в целом, так и интересы регионов и муниципалитетов, а также хозяйствующих субъектов и граждан. Поэтому одной из главных задач на современном этапе развития страны является создание адекватно функционирующей системы управления ЗИК, от эффективности управления которой, зависит предпринимательский климат и инвестиционная активность в регионах и на местах. Вопросов для повышения эффективности управления земельно-имущественного комплекса за годы проведения земельной реформы накопилось много, необходимо их решать: 1) на законодательном уровне, упорядочив нормативно-правовую базу; 2) на уровне, связанном с теорией и методологией формирования эффективных информационных и экономических механизмов в системе управления ЗИК; 3) на уровне формирования процессов и способов эффективного использования земельных участков и иной недвижимости в составе земельно-имущественного комплекса и др. Эффективное управление ЗИК всегда должно осуществляться по следующим направлениям: - сведения реестра недвижимости и реестра прав должны быть достоверны для достижения гарантии правового существования ЗИК; - необходим анализ эффективности землепользования для эффективного использования ЗИК; - необходимо прогнозирование использования земельных ресурсов с учетом оптимизации взаимодействия объектов ЗИК: - необходимо оптимизировать налоговые и арендные платежи за землю на основе выбора правового режима функционирования ЗИК и его элементов и при обязательной оценке его инвестиционной привлекательности. В настоящее время, проведя анализ экономической литературы, можно сделать вывод, что до сих пор в стране отсутствует единая обоснованная система показателей анализа эффективности функционирования земельно-имущественного комплекса на всех административных уровнях и сам выбор показателей эффективности использования ЗИК неоднозначен. Зачастую отсутствует необходимый объем технико-экономической информации об объекте анализа, иногда бывает сложно определить материальный вклад результата производства в конечный продукт деятельности. В данной работе был проведен анализ, а также рассмотрены все необходимые аспекты функционирования и развития системы управления земельными ресурсами на примере города Новокузнецка Кемеровской области. Проведенный анализ показал о неэффективном управлении ЗИК муниципальной властью. Условия функционирования ЗИК Новокузнецкого городского округа в современных рыночных отношениях актуализирует внедрение других управленческих подходов и новых процессов регулирования его деятельности. С учетом теоретических и правовых аспектов управление земельным комплексом города осуществляется как бы на должном уровне, а вот на практике получается совсем наоборот: поступления земельного налога в местный бюджет за последние три года снижаются; инвестиционная привлекательность такого большого промышленного города не на очень высоком уровне; рекультивация городских земель, подвергшихся негативным воздействиям, не осуществляется из-за отсутствия должного финансирования и нежелания инвесторов вкладывать свои деньги для осуществления на ней хозяйственной деятельности и т. д. Система управления ЗИК на всех административно-территориальных уровнях должна базироваться на принципиально новых подходах (экономических, организационных, информационных), которые бы обеспечивали эффективное регулирование земельно-имущественных отношений и управление недвижимостью. Здесь особое значение должно уделяться системному анализу формирования земельно-имущественного комплекса, и все его функциональные процессы должны быть прозрачными и эффективными. Здесь может также помочь зарубежный опыт системы управления ЗИК и регулирования земельно-имущественных отношений. Список использованных источников
Приложения
|
